索引号: 016010967/2016-00313 发布机构: 县政府办
生成日期: 2016-01-20 08:28:49 公开方式: 主动公开
公开范围: 面向全社会

2016年政府工作报告

发布时间: 2016-01-20 08:28:49 浏览次数:

政 府 工 作 报 告

2016113在千阳县第十六届

人民代表大会第五次会议上

千阳县县长 张新科

各位代表:

今年是实施“十三五”规划的开局之年。《千阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》已提交大会。现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”经济建设和社会事业发展情况

“十二五”以来,在县委的正确领导和县人大、县政协的大力支持下,县政府围绕富民强县这一核心,着力调结构、转方式、稳增长、促和谐,圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务,全县经济社会事业发展取得了显著成绩。

——过去五年是县域实力明显增强,实现快速发展、跨越发展的五年“十二五”以来,全县地区生产总值年均增长16.6%2015年预计达到41.06亿元,是2010年的2.6倍,人均地区生产总值达到32590元,是2010年的2.7倍;地方财政收入突破亿元大关,达到1.15亿元,年均增长22.5%。城乡居民人均可支配收入(新口径)预计达到14360元。县域经济综合排名由“十一五”末的全省第42位上升到2014年的第30位。

——过去五年是加快转变发展方式,实现结构优化、转型提升的五年构建一园三区工业发展新格局,英利光伏新能源项目在全市首家并网发电。“十二五”期间,全县工业总产值年均增长32.9%,预计2015年规模以上工业总产值完成54.8亿元,是2010年的5.4倍,连续四年荣获全省工业增长速度前十名奖。千湖国家湿地公园顺利开园并成功跻身国家3A级景区。五年来累计接待游客291万人次,2015年实现旅游综合收入5.7亿元,是2010年的2.9倍。全县预计完成社会消费品零售总额8.6亿元,是2010年的1.8倍。

——过去五年是着力完善基础设施,实现城乡巨变、面貌一新的五年县城西新区11条主干道路相继建成,西新幼儿园建成投用,社会事业综合服务大楼即将竣工投用。完成天然气城区管网扩容改造,县城集中供热实现全覆盖。城中村改造加速推进,建成16个住宅小区,城镇人口由“十一五”末的3.2万人增加到4.8万人。建成33公里环千湖滨河公路,完成省道212线、千陇南线等道路拓宽改造,新改建农村道路104公里,开通农村公交线路4条,宝汉高速顺利通车。新建各类水利设施218处,新修、改造基本农田4.8万亩,发展节水灌溉4.86万亩,解决了4.46万人的安全饮水问题。

——过去五年是加快生态文明建设,实现天蓝水碧、人居环境优化的五年积极实施绿色千阳建设,栽植各类苗木2315万株,造林绿化20.16万亩,治理水土流失面积80平方公里,全县森林覆盖率达到43.7%。扎实开展美丽乡村建设,张家塬镇在全市率先建成全国环境优美镇,崔家头等5个镇获得省级生态镇,全县市级以上生态村达到47个。农村环境保护和生态建设走在全省前列,建成生活污水处理设施16处,投放垃圾转运车51辆,农村人居环境大幅改善,先后荣获国家生态示范县、省级生态县,被11个国家部委确定为全国生态保护与建设示范区。

——过去五年是着力改善民生,实现成果共享、民生普惠的五年加快义务教育标准化学校建设,撤并中小学29所,新建改造公办幼儿园9所、寄宿制学校18所。高考本科上线率居全市县区前列,初中毕业升学率达到95.8%。建成县镇村三级公共文化服务网络,文化惠民成为新常态。农村合作医疗实现全覆盖,每万人拥有卫生技术人员56个、病床48张。城乡居民养老保险和农民工工资支付经验做法在全省推广,城镇登记失业率控制在3%以内。建成保障性住房8609套,城镇人均居住面积达到28.6平方米。积极实施精准扶贫五大工程,全县贫困发生率由45.8%下降到22.3%

统计、审计、物价、食品药品安全、质量技术监督、民族宗教、档案、金融、保险、邮政、气象、烟草、兵役、双拥、老龄、红十字会等方面的工作都取得了新的成绩。

各位代表,过去五年,是县域经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来,我们努力争先创优摘取了全国新农村建设先进县、全国文化先进县等14项国家级金字招牌,获得了陕西省县域经济社会发展争先进位奖等14项省级荣誉。五年来,我们紧扣创新发展建成了3.2万亩格架集约化矮砧苹果示范园和4600亩自根砧苗圃,分别占全国的80%98%,矮砧苹果发展模式国内领先。五年来,我们坚持民生优先全县建起了45所农村互助幸福院,“农村养老千阳模式”全省推广。这些成绩的取得,是县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县各级组织顽强拼搏、创新实干的结果,凝结着全县人民和各界人士的心血汗水。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向关心支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

总结过去的五年,我们也清醒地认识到,前进的道路上仍然存在一些困难和问题:一是对标我县作为限制开发区的功能定位,项目建设的准入门槛进一步提高,尤其是工业项目引进的难度将会更大,资源和环境成为县域工业发展的硬约束。二是对标全面建成小康社会的总体目标,经济总量、人均GDP等指标差距较大,在全国经济发展进入新常态的形势下,要实现追赶超越,压力较大。三是对标提前三年全面脱贫摘帽的艰巨任务,我县贫困发生率较高,产业发展还在起步阶段,财政增收、农民增收的基础比较薄弱,实现整县脱贫还要付出艰苦努力。四是对标群众路线教育和“三严三实”的要求,一些干部对新常态、新形势、新要求认识不够,创业劲头不足,创新意识不强,干部作风仍需改进。对于这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中采取更加有效的措施,切实加以解决。

二、“十三五”经济社会发展的基本思路

“十三五”是我县适应新常态、培育新优势、实现新突破的关键时期,县域经济社会发展面临诸多有利机遇:一是丝绸之路经济带战略的深入推进,有利于拓宽发展空间、发展新兴产业我县位居丝绸之路经济带的重要节点,处于宝鸡市半小时经济圈,交通区位优势明显,物流信息快捷,有利于迅速连通省内外市场,培育新兴产业,延伸产业链条,打造新的经济增长点。二是脱贫攻坚的重大部署,有利于补齐短板、加速整县脱贫我县作为六盘山片区扶贫开发重点县,是宝鸡扶贫攻坚的主战场之一,省市一系列政策措施的落地,将直接瞄准三大扶贫板块,惠及每一个贫困村、贫困户,有利于我们在2017年底实现整县脱贫。三是省市果业发展规划的总体部署,有利于发挥优势、再谋突破中央农村工作会议提出要着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。省市现代果业发展规划提出,要全面推广千阳矮砧苹果集约高效栽培技术,建成全国一流的矮砧苹果集约高效栽培生产基地。这为我县进一步加快发展矮砧苹果产业,推动现代农业转型升级,提供了有力的外部支持。四是生态保护示范区的发展定位,有利于扬长避短、优势转换千阳是宝鸡市饮用水源保护地,2015年又成为国家重点支持的全国首批生态保护与建设示范区,在陕西省主体功能区规划和宝鸡市“十三五”规划中,被确定为限制开发区。随之而来的差别化考核、生态补偿等政策举措,有利于我县瞄准绿色产业、循环经济和生态保护,促进转型升级,实现生态优势向发展成果加速转换。五是持续上升的发展态势,有利于夯实基础、追赶超越“十二五”期间,在宏观经济下行压力增大、发展困难较多的情况下,全县经济社会发展依然保持了逆势上扬的良好态势,为“十三五”蓄势腾飞、跨越发展打牢了基础。同时,近年来全县上下重发展、思发展、谋发展的氛围日益浓厚,成为实现千阳新一轮大发展的动力源泉。

面对新的形势,未来五年全县经济社会发展的思路目标是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神,坚持以“四个全面”战略布局为统领,以“五大发展理念”为指导,以追赶超越、群众满意为主线,以脱贫攻坚、农业创强、工业升级、旅游引领、城乡宜居、民生普惠为重点,建成“产业强、百姓富、山水秀、人文美”的宝鸡后花园和幸福新千阳,确保同步够格全面建成小康社会这一思路,充分遵循了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念,集中体现了发展最终要以提高群众幸福感为根本目的的新要求。其具体内涵:一是实现经济发展与居民收入同步提升,增强群众富足感地区生产总值年均增长12%左右,力争高于全市平均水平2个百分点,到2020年人均GDP突破6万元,地方财政收入1.7亿元,城乡居民人均可支配收入年均增长11%,基本达到全省、全市平均水平。二是实现生态环境与城乡面貌同步提升,增强群众舒适感森林覆盖率达到48%以上,空气质量全市领先,60%的村建成美丽乡村,城镇人均绿地达到16平方米,成为国家生态文明建设示范区。三是实现民主法治与社会治理同步提升,增强群众安全感人民民主更加健全,法治千阳初显成效,社会治理体系更加完善,治理能力显著提高,立体化社会治安防控体系基本建成,建成省级平安县。四是实现民生事业与文化建设同步提升,增强群众自豪感社会保障、社会事业主要指标超过全市同期水平,基本社会保险实现全覆盖。社会主义核心价值观和“三严三实”的基本要求更加深入人心,时代旋律、传统文化、记忆乡愁相融相通,全县人民共建精神家园、共享发展成果。

实现上述思路目标,未来五年要努力完成以下发展任务:

——率先摘掉贫困县帽子,实现脱贫攻坚新突破瞄准贫困群体,凝聚各方力量,创新工作机制,积极实施“五个一批”扶贫攻坚行动,着力改善贫困人口的生产生活条件,提高贫困人口的自我发展能力,达到“六个精准”的目标,确保到2017年整县脱贫,2018年摘掉贫困县帽子。

——加速矮砧苹果领跑,实现现代农业发展新突破巩固发展“龙头企业引领、合作组织带动、能人大户示范、园区化发展”的千阳模式,突出矮砧苹果引领,调整畜牧养殖结构,发展设施蔬菜、干鲜果等特色产业,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子。到“十三五”末,全县农业总产值达到26.6亿元,农村居民人均可支配收入达到15100元。

——加快工业转型升级,实现绿色工业发展新突破坚持绿色发展理念,突出科技创新这一主题,瞄准“百亿工业”目标,注重增量,做大存量,筑巢引凤,进一步发展壮大新型建材、新型材料、装备制造、农产品加工四大支柱工业。到2020年,初步构建起百亿工业新格局,建成绿色环保西部建材工业基地。

——推进现代服务业崛起,实现生态旅游发展新突破围绕文化旅游、商贸流通、现代物流、休闲养生4个重点服务业领域,强化政策保障,优化发展环境,形成布局合理、特色鲜明、功能完备、优质便捷的现代服务业发展体系。到“十三五”末,全县三产服务业增加值达到22.23亿元,占地区生产总值比重29%以上。

——构建完备的城乡基础设施体系,实现城镇化建设新突破统筹县域公路、铁路以及水利、电力、天然气和网络、通讯等发展需求,打造安全、高效、智慧、绿色的现代基础设施体系,夯实追赶超越的支撑保障基础。到2020年,累计转移1.6万农村居民进城落户,全县城镇化率达到50%以上,基本实现城乡公共服务和基础设施均等化。

——提升群众幸福指数,实现民生保障新突破按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚持保基本、兜底线、促公平、可持续的原则,加大社会事业投入力度,实施重点领域民生工程,着力增进人民福祉,使发展成果更多、更公平惠及13万人民群众。

围绕六大新突破的发展任务,“十三五”期间,将继续强化项目支撑,争取实施一批综合效益好、带动能力强、群众受惠多的重点建设项目。共谋划重大建设项目七大类350个,总投资540亿元,其中工业产业化项目34个,总投资104亿元;统筹城乡发展项目86个,总投资83亿元;基础设施建设项目82个,总投资195亿元;生态环保节能项目51个,总投资82亿元;商贸物流项目13个,总投资16亿元;文化旅游项目31个,总投资39亿元;民生保障项目53个,总投资21亿元。这些重大建设项目的实施,将有力推动我县“十三五”期间基础设施全面改善,产业结构优化升级,民生保障再上新台阶,奠定全面建成小康社会的坚实基础。

三、2016年经济社会发展的主要任务

2016年政府工作的总体要求是:深入贯彻中央经济工作会、中央扶贫开发工作会议精神,按照县委十四届十次全委会部署,紧扣追赶超越、群众满意主线,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全力做强产业、优化环境、改善民生,加快建设宝鸡后花园、幸福新千阳,确保“十三五”高点起步、良好开局

主要预期目标是:地区生产总值增长11%;地方财政收入增长6%;全社会固定资产投资增长10%;农村居民人均可支配收入增长13%;城镇居民人均可支配收入增长10%;社会消费品零售总额增长12%;人口自然增长率控制在5.5‰以内,万元GDP能耗下降3%

(一)坚持项目引领,实施“幸福千阳六大工程”

万亩苹果富民工程投资5.8亿元,新建矮砧苹果1万亩,扶持大户建园,发展新型经营主体,加快建设丝路苹果主题公园,提高果业收入在农民收入中的占比,打造农民增收第一产业。

万人易地搬迁工程投资7.6亿元,启动贫困人口易地搬迁,利用三年时间,逐步推进352712059人进城镇、进社区、进中心村,彻底消除农村土坯房、土窑洞,从根本上改善困难群众居住条件,彻底帮助贫困群众换新颜、拔穷根。

县城升级改造工程投资5.6亿元,建设体育场、西新小学、城市档案馆,实施天然气并网改造,实施街景美化、夜景亮化,推进县城改造提升,使县城更加宜居、宜业,增强县城的吸引力和承载力。

双创驱动就业工程投资1.5亿元,建设夜间经济示范街区,提升电子商务产业园,打造创新创业孵化基地。深化与西农大、西安工程大学的合作,引进高端人才,推进大众创业、万众创新,全年新增各类市场主体1000户,使创新创业领唱民营经济大发展的主旋律。

“五美”千阳创建工程投资2.7亿元,深入推进农村环境综合整治,实现村庄绿化、美化、园林化。挖掘村史文化,发展乡村旅游,建设县域生态屏障,着力建设“大地美、生态美、产业美、乡村美、文化美”的五美千阳。

全域交通便民工程投资1.2亿元,改建国道344线及与县城连接段,完善城乡交通。发展城市公共交通,健全城乡公交网络,方便群众出行。

通过实施“六大工程”,带动县列100个重点项目顺利推进,完成年度投资25.9亿元。加大招商引资力度,全年引进亿元以上产业化项目5个、10亿元以上项目1个,招商引资到位资金25亿元。狠抓中省资金申报争取,全年争取各类资金13亿元。积极推行PPP项目,吸引社会投资,优化投资环境,确保全年固定资产投资突破100亿元,支撑全县经济保持两位数增长。

(二)坚持精准脱贫,加快小康社会建设进程

加快实施易地扶贫搬迁坚持统规统建、集中安置,科学制定易地搬迁规划,引导居住条件差的群众向城镇居民小区、保障性住房小区和移民新村搬迁。依托扶贫搬迁项目,整合危房改造、生态移民、残疾人建房等项目资金,彻底改变贫困人口的居住环境,完成9633300人易地搬迁任务,为贫困人口脱贫致富创造有利条件。

全力促进贫困群众增收认真实施省级产业精准扶贫试点县项目,加快飞天乳业奶源基地和千云专业联合社千头肉牛养殖项目建设,带动2700户贫困户脱贫。新建各类产业扶贫示范园10个,扶持2000户贫困户发展苹果、奶畜等主导产业。用好500万元金融扶贫信贷风险担保基金,落实小额创业贷款政策,全年投放扶贫贴息贷款1300万元以上,破解贫困户发展缺资金难题。加强职业技能培训,帮助1000名贫困群众掌握一技之长。

发挥社会保障兜底作用认真落实贫困学生资助政策,加大资助力度,年内实现贫困家庭大中专在校生助学金全覆盖,免除贫困在校高中生学费,不让一名学生因家庭困难辍学、退学。精准识别贫困人口,严格落实保障资金,实行低保标准与贫困标准“两线合一”,提高扶贫精准度。完善养老保险、低保、新农合、大病保险等制度,织牢贫困人口基本生活保障网底,年内确保1.12万人脱贫。

(三)坚持果业主导,建设中国苹果名县

持续做大苹果产业发挥海升、华圣、大地丰泰示范建园的引领作用,着力推进矮砧苹果大户建园,扶持100户果业大户新建示范园2000亩。加快苗木繁育基地建设,新建自根砧苗圃2000亩。支持海升、华圣等公司建设苹果物流中心。高质量完成国家矮砧苹果综合标准化示范区项目建设,制定矮砧苹果技术标准,力争通过国家标准委认定。加强品牌建设,打响“千阳红苹果、中国好苹果”,加速苹果产业转型升级。

巩固提升特色产业抓好高产创建工程,推动优质粮食向优质产区集中,全年种植粮食作物28万亩,粮食总产稳定在5.8万吨左右。实施北方蔬菜标准化项目,支持锦泰现代农业示范园完善设施,优化结构,带动全县种植设施蔬菜5000亩。依托飞天乳业奶源基地和澳龙奶山羊快速繁育基地建设,新建奶站10座、集中养殖小区10个,奶山羊存栏量达到3.5万只。新栽新品种核桃6000亩,改造低产园1万亩。支持鲁桑源公司开发桑茶、桑果新产品,建设丝绸之路桑产品生产加工基地。

壮大新型经营主体加强农民专业合作社规范运营,积极开展省市级示范社、十佳社创建,全年规范提升合作社10个,进一步发挥合作社联结企业与农户的纽带作用,提高农业组织化程度。加大政策扶持,加快培育家庭农场和种养大户,力争全年创建省、市级示范农场3个。完善“田间大学”培训模式,利用海升、华圣等产业基地,全年培育懂技术、会经营、善管理的职业农民100人。

增强农业保障能力扎实做好冯坊河水库项目前期工作,力争年内有突破性进展。建成冯家山水库高抽站,彻底解决崔家头镇人饮及生产用水问题。加强农田水利建设,新增节水灌溉面积1万亩,新修改造基本农田1.2万亩、高标准农田1.6万亩,治理水土流失面积25平方公里。完善农产品质量安全监管体系,建成7个镇级农产品质量安全检测站,切实保障农产品质量安全。

(四)坚持转型升级,加快新型工业发展

巩固提升现有工业基础加快石油钻采设备制造、新型金属管材等18户工业企业建设进度,力争上半年全部建成投产。深化“双千”活动,推进陶瓷企业煤改气工程,鼓励企业争创名牌产品,支持企业改造升级,提升市场竞争力。积极帮助千阳海螺水泥公司扩销路、扩市场,提高市场占有率。加强与海螺集团的联系衔接,力争年内引进1-2户产业链企业。

聚力突破新能源产业把风电、光伏产业作为县域工业转型升级的重点,年内至少引进3户新能源企业及其配套项目,建成400兆瓦光伏组件生产线。加强与新疆特变电工的衔接,尽快启动风力资源测定。认真落实中、省新能源发展的优惠政策和激励措施,实施新能源产业发展总体规划,切实解决好风电光伏企业并网发电的相关问题,推动新能源产业发展。

积极发展农产品加工业支持海升公司果品分拣线和气调库正常生产运营,不断延伸产业链。围绕玉米、苹果、核桃等大宗农特产品,积极引进3-5户加工企业,力争汇源果汁项目落户我县。支持飞天乳业加快技改,加快冷链物流项目建设,争取上半年建成投产。加强“四上企业”培育,年内至少发展规模以上工业企业、限额以上商贸餐饮企业各1户,实现工业总产值增长15%以上。

(五)坚持旅游带动,着力培育新的经济增长点

打造一流旅游目的地建成千湖湿地公园墩台山景区,规划建设千阳游客接待中心,健全旅游信息服务体系,争创国家4A级景区。突出体育、健身主题,规划建设龟山公园。结合棚户区改造,提升望鲁台景区建设水平。整合优惠政策,加大西秦刺绣产业园招商力度,促进刺绣、工艺品等旅游产品规模聚集、专业发展。加快黄里古镇建设,打造乡村旅游明星镇2个、明星村5个,做靓千阳乡村旅游新名片。围绕建设“宝鸡后花园”,打造“四季常绿、季季有花、处处是景”的花海盛景,推动千阳生态旅游加快发展。

加强旅游宣传推介充分利用微博、微信等新型传播媒介,围绕“水天花海、浪漫千阳”主题,加强营销宣传,不断提升千阳旅游影响力。精心筹办“书画展”、“摄影展”、“自行车邀请赛”、“千阳美食节”等文化旅游系列活动,做到月月有活动、季季有主题,吸引更多游客走进千阳。精心包装推介一湖两岸精品旅游线路,将儒家尊师文化、千湖山水美景、黄里特色古镇打造成千阳旅游靓丽名片,确保全年旅游接待量和旅游综合收入增长30%以上。

加快发展电子商务积极引进“村淘”项目,完善电商产业园区配套服务设施,优化服务环境。加大政策优惠,吸引各类市场主体进驻园区发展电子商务。加强电商知识培训和宣传,不断壮大电商队伍,培养电商专业人才。以电子商务为引领,建设“高山玉米糁”生产加工基地,带动“透心红胡萝卜”、“千山薄皮核桃”等农特产品成产业、成体系发展。充分发挥运输物流园的平台作用,积极引进大型物流企业,提升物流配送能力和服务质量,推进电子商务持续健康发展。

积极培育经济新业态合理调整商业布局,整合资源,建设华御金座、渔阳鸿府、西河沟步行街3个夜间经济示范街区。实施创新突破年活动,支持青美苗木组培技术研发,引导更多的企业创新研发。落实就业创业扶持政策,拓宽融资渠道,发展众创空间,组织开展创新创业大赛,全年免费培训各类创新创业人员1000人。积极引导大中专院校毕业生、外出务工人员返乡创业,培育一批创业带头人,推进大众创业、万众创新,努力培育新的经济增长点。

(六)坚持统筹发展,全面改善人居环境

建设秀美宜居县城改造提升县城面貌,美化亮化宝平路、燕大道沿线楼体、街景,高标准改造提升步行街天桥,稳步推进棚户区改造。尽快完成事业大楼投用入驻,整合事业单位搬迁后的国有资产,合理开发利用。加强县城精细化管理,健全长效保洁机制,规范车辆停放,新建、改建一批公厕,改造西关果蔬市场,新建东关便民市场,增强县城公共服务功能。

完善城镇基础设施加快县城垃圾处理场二期建设,完成县城污水处理厂改扩建工程,铺设城区供水管网25公里。启动建设千湖景观大桥、冯坊河桥,实施农村公路养护完善工程,改建陇福路墩台山至陈仓、普社至东庄道路,推进千河防洪治理项目和滨河路二期工程,力争年底全线通车。加强南寨、草碧、张家塬镇区基础设施建设,改善公共服务,提高镇区发展的承载能力,争创全市十强镇。

建设美丽乡村按照“美丽乡村·文明家园”建设要求,全力打造南寨、张家塬等2个重点镇和黄里、闫家村等9个示范村,分类推进47个村环境综合整治,改造提升农村水电路讯等基础设施。紧扣环境整治和民风建设,加快农村文化墙、村史馆建设,健全卫生保洁长效管理机制,做到“月检查、月通报、月考核”。开展流域生态环境治理,深化“绿色千阳”建设,规划建设县城北坡生态示范园。加大环保执法监管和污染防治,全面提高环境质量,高崖镇建成省级生态镇,实现省级生态镇全覆盖。

(七)坚持改善民生,着力提升群众幸福指数

全面开展八大创建建成陕西省教育强县,启动全市“教育现代化先进县”创建工作。扎实完成项目建设内容,深化国家生态保护与建设示范区创建。推进国家有机产品认证示范县创建,提升千阳农产品竞争力。持续开展省级食品安全示范县创建,加快建设区域性食品安全检验检测中心,提升食品安全监管水平。健全县镇村三级环境卫生清洁机制,完善公共文化服务体系,顺利通过国家卫生县城和全国文化先进县复审。启动国家生态文明建设示范区创建,提升生态文明建设水平。立足综合治理,建成省级平安示范县。

统筹发展社会事业推进卫生计生综合改革,健全完善急救体系,全面推行分级诊疗制度,不断提升医疗服务水平。落实全面两孩生育政策,做好生育服务,促进人口长期均衡发展。实施数字电视户户通全覆盖工程,投用3D影院,加快文化艺术中心规划设计。加强综合文化服务示范村建设,深化以“美丽乡村·幸福千阳”为主题的系列文化活动,推进文化惠民活动向纵深开展。扎实开展农村互助幸福院“三规范一提升”活动,健全城乡养老服务体系。实施全民参保登记计划,做好失业、医疗、养老等社会保险扩面工作,大力发展老龄和老年福利事业,切实做好五保供养和残疾人等弱势群体救助工作,全面提高社会保障水平。

加强社会建设与治理建立人民群众依法参与城乡社区治理和基层公共事务工作机制,形成建设法治千阳的整体合力。深化平安千阳建设,启动实施“七五”普法,加大立体化治安防控体系建设,持续提升“两率一度”。引导群众依法依规信访,通过合法有序途径表达利益诉求,不断提高信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率。强化劳动者权益保障,构建和谐劳动关系。全面贯彻落实新的《安全生产法》,强化事前防范,有效预防不安全事故,减少事故伤亡,保障群众生命财产安全。

四、加强政府自身建设

以改革的精神、创新的思维、法治的方式,认真落实《法治政府建设实施纲要》,着力塑造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府新形象。

依法行政,建设法治政府严格执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受县人大依法监督和政协民主监督,依法及时高效办理代表、委员议案提案,高度重视舆论监督和社会公众监督。完善政府法律顾问、风险评估、专家论证等决策咨询机制,确保决策科学民主。依法规范行政审批事项,建立权力清单、责任清单、负面清单制度,推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设审批和实施等政务信息公开,让权力在阳光下运行。

深化改革,建设高效政府加大简政放权力度,加强事中事后监管,完善市场监管体系,加快商事制度改革,积极推行三证合一、一照一码,最大限度激发市场活力。深化农村产权制度改革,开展农村土地承包经营权抵押贷款试点,保障农民的财产权利。增强改革主动性,在提升政府效能、建设开放型经济体系等重点领域和关键环节大胆创新,创出特色。

勇于担当,建设务实政府巩固深化群众路线教育、“三严三实”专题教育成果,扎实开展纪律作风整顿,结合督查督办、绩效管理、效能监察和行政问责等方式,着力整治为官不为,懒政怠政,得过且过,畏首畏尾等问题,不断强化政府组成人员敢于担当的责任意识和执政为民的公仆意识,始终保持用权不怠政、用权讲责任、用权敢担当的良好作风,凝聚起激情干事创业的精气神。

勤俭节约,建设廉洁政府严格落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,深入推进惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权管事管人,加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督,制定出台责任追究、公务接待等机关规范性文件,牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,严肃财经纪律,严控“三公”经费,树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表,十三五的蓝图已经绘就,向着新目标阔步前进的号角已经吹响。千阳的美好明天激励着我们,13万人民幸福生活的美好愿景鞭策着我们,各位代表、各位委员及各界人士热爱千阳、建设千阳、奉献千阳的热情感染着我们。让我们在县委的正确领导下,凝心聚力,发奋图强,为建设宝鸡后花园、幸福新千阳,同步够格步入小康社会而努力奋斗!