2021年全县行政审批和政务服务工作安排意见

2021年，全县行政审批和政务服务工作的总体要求是深入贯彻落实党的十九大、十九届五中全会和县委十五届十次全会精神，紧扣以人民为中心的发展理念，聚焦企业群众办事手续多、跑路多两大难题，围绕行政审批改革、商事制度改革、镇村便民服务三大任务，全力打造一件事一次办集成套餐服务、市场主体注册登记一人通办、村镇县政务服务办理新模式、千阳新时代“五好店小二”四张名片，推进一窗受理、集成服务改革取得实效，持续深化“放管服”改革和优化营商环境，为建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳提供服务支撑。具体做好以下几方面工作：

一、推进一章审批，打造一件事一次办集成套餐服务名片

（一）积极稳妥划转事项。县行政审批、发改、住建等部门要强化联系对接，按照省市要求，蹄疾步稳推进行政审批制度改革，年底行政许可事项划转率达到90%,未划转事项全部进驻大厅受理。

（二）推动审管有效联动。严格落实千阳县行政审批工作“三个制度两个办法”，厘清审批与监管责任，县行政审批局要及时将审批事项结果信息推送监管部门，定期征询监管部门意见；事项移交部门要协助县行政审批局做好材料要件审查、现场踏勘等业务指导，及时将审批事项纳入监管范围，对监管中发现的问题及时推送县行政审批局，切实做到审管联动、无缝衔接。

（三）深化集成套餐服务。县行政审批局要持续深化“一件事一次办”改革，梳理一件事一次办集成套餐事项30个，将一件事关联的行政许可和印章刻制、银行开户、税务登记等服务事项进行整合，持续简化规范集成套餐办理流程，完善集成套餐工作协作办法，强化集成套餐服务宣传推介，引导群众办理套餐事项300件，精简材料30%、压缩时限50%，打造“一号咨询、一窗受理、一单告知、一表申请、一套材料、一次踏勘、一同送达、一码评价”的一件事一次办集成套餐服务名片，实现企业群众办事只跑一次。人社、卫健等部门也要积极推行大学生就业、新生儿出生等一件事一次办集成套餐服务。

（四）强力推进工改工作。县工改办要发挥牵头抓总作用，县发改、住建、自然资源、水利、生态环境、气象等部门要履行好工作职责，严格落实“1+14”工作机制，持续减事项、简材料、优流程、缩时限、提效率，用好工改审批系统开展工程项目线上审批，在并联审批、多评联审、联合审图、联合踏勘、联合验收、联合测绘、告知承诺、区域评估等重点工作上每月有新进展，实现所有事项统一由工改窗口受理、部门在线审批、审批局跟踪督促、工改窗口统一发件，打造“大厅工改专窗受理、部门后台分类审批、大厅统一窗口出件”的千阳工改新模式。

（五）高效审慎开展审批。各镇、各部门要强化政务服务人员业务知识学习，建立行政许可事项、政务服务事项审批全过程风险防控机制，厘清夯实受理、审核、审批环节人员职责，注重法规应用和审批程序监管，持续精简材料、优化流程、压缩时限，不断提升服务效率。

二、推进只跑一次，打造市场主体注册登记一人通办名片

（六）建立窗口快速反应机制。各级服务大厅要强化窗口工作人员服务意识，建立窗口快速反应机制，坚持做到“六不”：对不属于本单位的事项，不设路障设路标；对不符合申请条件的事项，不打回票打清单；对法律法规不明确的事项，不给否决给路径，切实为企业群众提供优质高效服务。

（七）持续深化证照分离改革。各相关部门要大力推行先证后照，切实降低市场准入门槛，坚决落实放宽市场主体住所登记和经营范围登记条件等政策，对第一批106项涉企行政审批事项按照要求实施“证照分离”改革。

（八）全面推行一人通办制度。县行政审批局要发挥企业开办专区作用，简化企业注册登记程序，实行“审批合一、一人通办”办理模式，推行“一窗受理、一表登记、一套材料、快速办结”工作方法，大力开展口述办照、扩大网络指尖办照，在材料齐全的情况下，企业注册时间压缩到0.5个工作日，个体工商户注册随来随登记。

（九）推进高频事项只跑一次。各部门要不断优化高频事项办理路径，简化申请方式，畅通网办渠道，进一步落实工作措施，提升服务效率，县行政审批局要强化督导检查，确保全县200个高频事项实现不见面审批或最多跑一次。

三、推进一网通办，打造村镇县政务服务办理新模式名片

（十）持续充实完善事项。各镇和相关部门要进一步梳理县镇村政务服务事项，修改完善事项信息，优化网上办事流程，大力推行一网通办，政务服务事项网上可办率达到99%。

（十一）强化窗口人员业务培训。县行政审批局要制定年度集中培训计划，强化大厅人员业务指导；各镇、各部门要采取多种形式，对政务服务工作人员、特别是大厅窗口人员进行政策法规、业务知识和系统操作培训，组织开展业务技能比武、争创红旗窗口、争当服务明星等活动，不断提高业务能力和服务水平。

（十二）完善互联互通办理模式。县行政审批局要进一步完善政务服务事项从村级到镇级再到县级全程网上互联互通办理路径，各相关部门要将群众办理频率高的事项及时纳入互联互通办理范围，镇村要以便民服务大厅为平台做好事项受理办理和转办反馈，合力推进一窗受理、集成服务改革，实现村镇县三级政务服务事项线上互联互通顺畅办理，打造“村镇前台综合受理、县级后台分类审批、村镇窗口统一出件”政务服务新模式名片，使群众小事不出村就能办理、大事不出镇就能解决。

（十三）推动线上线下相互融合。各镇、各部门要进一步修订完善便民服务事项办事指南，统一办理标准和工作流程；镇村要运用好办事指南，按照事项特点，切实做好线下受理和线上办理深度融合。

（十四）强化服务大厅管理考核。各镇、各相关部门要落实大厅人员，靠实工作责任，抓好大厅管理，确保服务大厅高效运转；县行政审批局要制定出台服务大厅业务指导和监督考核办法，坚持定期检查，指导镇村、部门做好政务服务工作。

四、推进一门服务，打造千阳新时代“五好店小二”名片

（十五）争做千阳新时代“五好店小二”。各镇、各相关部门要教育引导县镇两级服务大厅工作人员树立学习意识、服务意识、担当意识、团队意识，提升服务礼仪水平、政策法规水平、业务技能水平，积极参加“五比五赛”活动（比服务、赛奉献，比态度、赛口碑，比行动、赛效率，比学习、赛本领，比担当、赛业绩），努力争做千阳新时代“五好店小二”（意识好、态度好、行动好、本领好、担当好）。

（十六）推进政务服务一站式办理。各镇、各部门要按照应进全进原则，将与企业群众生产生活密切相关的政务服务事项全部进驻县镇服务大厅，实行一站式集中办理，达到大厅之外无事项，实现群众办事只进一扇门。

（十七）建好县级大厅两个审批专区。县行政审批局要落实专人负责企业开办专区和工改审批专区，完善工作制度、办理环节、协作办法，发挥好两个审批专区作用，确保企业开办和工程审批运行顺畅、高效便民。

（十八）多渠道服务企业群众。县行政审批、公安、税务等部门要结合党史学习教育，积极开展我为企业群众办实事实践活动，持续做好城区内免费送证照上门、千阳政务服务微信客服群、手机远程线上勘验现场、证照到期提前提醒、新增企业免费刻制印章、证件邮寄等特色服务，不断提升企业群众获得感和满意度。

（十九）抓好政务服务好差评制度落实。县镇村服务大厅要全部建立政务服务好差评制度，按照现场服务一次一评、网上服务一事一评、社会各界综合点评、政府部门监督查评要求，村大厅窗口提供评价表、镇大厅窗口设置评价器或评价二维码、县级大厅窗口设置评价器，积极引导办事人对服务进行客观真实评价。县行政审批局要加强指导督促检查，定期对评价结果汇总，对差评进行跟踪调查，每季度反馈通报一次，倒逼大厅窗口工作人员转作风优服务提效率。