解读：千阳县矿产资源总体规划（2021-2025 年）

根据部、省、市相关工作部署和要求，千阳县组织编制了《千阳县矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。该《规划》经过相关程序，已发布实施，现将主要内容解读如下：

一、背景依据

为全面细化落实上级矿产资源规划部署要求，协调解决矿产资源勘查、开发利用、保护等具体问题，指导全县矿业绿色高质量发展，发挥矿产资源在社会经济发展中的支撑与保障作用，依据《中华人民共和国矿产资源法》《陕西省矿产资源管理条例》等相关法律法规，《矿产资源规划编制实施办法》等部门规章，《陕西省矿产资源总体规划（2021-2025年）》《宝鸡市矿产资源总体规划（2021-2025年）》《千阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》、《千阳县国土空间总体规划》等相关规划，编制《规划》。

二、规划定位

《规划》是千阳县落实上级矿产资源规划部署，加强和改善矿产资源管理的重要手段，是规划期内依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与《规划》做好衔接。

三、规划范围和时限

《规划》适用范围为千阳县所辖行政区域，以2020年为基准年，2025年为目标年，展望到2035年。

四、规划目标

以黄陇煤炭能源基地为重点，加大千河以北区域煤炭等能源资源的勘查力度，为能源基地提供保障。构建千河南部区域石灰岩、粘土优势建材类非金属矿产资源合理适度发展，县城区域地热矿产资源绿色低碳发展的矿业空间发展新格局。实现矿产资源保障经济社会发展资源需求能力全面提升、开发结构规模更加合理、资源节约集约利用更加高效、资源开发与生态环境保护更加协调、矿业绿色高质量发展能力全面提升、矿产资源管理体系更加完善的目标。

五、主要内容

《规划》共分八个章节，主要内容如下：

（一）总则。主要介绍规划目的与依据、规划定位、规划适用范围与对象、规划期及基期。

（二）现状与形势。分析全县矿产资源概况、矿业经济发展、勘查开发利用现状，在总结上轮规划实施成效的基础上，结合全县实际情况，提出矿产资源勘查、开发利用与保护存在的问题和面临的形势及要求。

（三）指导思想、原则与目标。提出规划指导思想和基本原则。依据上级规划目标和千阳县矿产资源特点，制定相应目标：推进千河以北区域煤炭等能源矿产的勘查工作，加大县城区域地热矿产资源的调查评价及勘查力度，强化千河以南区域石灰岩、粘土等优势建材类非金属矿产资源的勘查工作；合理控制矿山数量，到2025年全县固体矿产矿山总数控制在6个以内，保持以大中型矿山为主体的开发格局；持续推进科技创新，延长产业链，矿产资源综合利用全面加强，节约集约利用水平大幅提高；绿色勘查持续推进，绿色矿山建设水平不断提高；全面落实恢复治理责任，矿山生态环境得到实质性改善，矿产资源开发与生态环境保护相协调；进一步推进“放管服”改革，矿产资源管理与服务能力全面提升。

（四）优化矿产勘查开发与保护布局。根据上级矿产资源规划管控要求，依据千阳县地质背景及矿产资源禀赋，确定全县矿产资源勘查开采调控方向，结合国民经济和社会发展状况，确定矿产资源产业重点发展区域。落实上级规划确定的黄陇煤炭能源基地（千阳县部分）和划定的1个地热勘查规划区块。全县划定3个本级发证矿种开采规划区块。

（五）加强矿产资源勘查开发利用与保护。对全县主要矿产开发利用总量进行调控，提出矿山最低开采规模要求，对矿山规模结构优化调整。推进矿产资源产业升级和综合利用。强化建筑石料矿有序开发。以保护生态环境为首要任务，突出源头控制，最大限度减轻矿业活动对生态环境的影响，实施严格的矿产资源勘查开发准入条件。提出加强矿产资源勘查开发管理的措施。

（六）推动矿业绿色发展。推进绿色勘查和绿色矿山建设，加强绿色开采。实施矿区生态保护修复，针对新建矿山，提出矿区生态保护准入要求，明确采矿权人矿区生态保护修复责任、义务；针对生产矿山，落实“边开采、边治理”要求和管理措施。

（七）重点项目。结合全县实际，提出支撑重大工程和规划指标的重点项目。

（八）规划保障措施。从加强组织领导、强化规划实施监督检查、健全完善规划实施评估调整机制、提高规划管理信息化水平、完善政策支持、加强宣传营造良好氛围等方面，提出保障规划实施的相关措施。

原文：http://www.qianyang.gov.cn/art/2022/12/30/art_15584_1584797.html