索引号: 发布机构: 县卫健局
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公开范围: 面向全社会

关于印发推进健康千阳行动实施方案的通知

发布时间: 2022-02-17 09:31:16 浏览次数:

为深入实施健康中国战略,推进健康千阳行动,提高全民健康水平,根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号)、《陕西省人民政府关于推进健康陕西行动的实施意见》(陕政发〔2020〕7号)、《宝鸡市人民政府关于印发推进健康宝鸡行动实施方案的通知》(宝政发〔2020〕15号)、《千阳县人民政府关于印发“健康千阳2030”规划纲要的通知》(千政发〔2017〕36号)等文件精神,特制订如下实施方案。

一、总体目标

到2022年,全县健康优先的政策体系基本建立,影响健康的突出问题得到有效解决,人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,绿色安全的健康环境基本形成,职业卫生管理体系不断完善,健康生活方式加快推广,重点人群健康状况显著改善,居民健康素养水平持续提高,主要健康指标巩固提升。

到2030年,健康优先的政策体系更加完善,健康生活方式全面普及,健康服务质量、保障能力和全民健康水平显著提高,人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障,人民更加健康长寿,环境更加健康优美,社会更加健康和谐,健康产业繁荣发展,各项健康指标大幅提升,建成与千阳县经济社会发展相协调的全民健康服务和治理体系,实现健康千阳行动的各项目标任务。

二、重大行动

(一)健康知识普及行动

1.目标任务:到2022年和2030年,全县居民健康素养水平分别不低于19%和30%。

2.任务分工:

县卫健局:负责开展“健康千阳行动”宣传教育活动,动员社会力量参与健康知识普及,掌握必备健康技能,推进全民健康生活方式行动;建立健康科普专家和资源库,编制重点人群、重点健康问题知识信息指南,向社会发布;加强健康教育指导监管,建立全县居民健康素养监测评价体系,定期监测居民健康素养水平;依托健康教育项目,利用健康档案信息,开展个性化健康教育;完善健康教育服务体系建设,提升健康教育人员能力;健全医疗机构和医务人员健康教育、健康促进激励约束机制,强化医疗机构健康教育工作;持续巩固深化健康促进县创建成果。

县委宣传部:负责建立完善全媒体健康科普知识发布、传播审核机制;开发新媒体健康类节目,扩大受众面,打造健康宣传教育平台;负责县域内新媒体健康科普信息监测和通报;清除对公众健康有危害的虚假信息。

县教体局:负责做好健康教育进学校活动,开设健康教育课程,培养学生从小养成良好的健康生活习惯;通过“小手拉大手”,促进家庭养成良好的健康生活习惯。

县民政局:负责建立以健康促进为核心、社区为基础、家庭为单位的健康教育工作模式;建立形式多样的社区健康自我管理小组,提升居民健康素养。

县市场监管局:加强对涉及食品药品等健康栏目和健康医疗广告的审核和监管,加强食品安全管理长效机制。

县文旅局:负责构建健康养生旅游理念,建立养生基地,广泛开展健康知识科普宣传。

县工信局、新材料工业园管委会:负责所属企业、行业健康知识宣传与健康素养提升工作;加强职业病管理和安全生产。

(任务分工第一位的为牵头单位,其他为责任单位;各项任务均需各镇负责落实,下同。)

(二)合理膳食行动

1.目标任务:到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。

2.任务分工:

县卫健局:负责建立县级营养健康指导委员会,建立营养知识宣传发布机制,配合做好社区营养指导员配备工作;定期开展居民营养与健康状况监测与风险评估;持续开展全民健康生活方式“三减三健”(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动,鼓励全社会参与减盐、减油、减糖,引导群众减少食用高盐高糖高脂食品;加强临床营养指导,加强贫血、超重、消瘦等人群营养健康指导;加强食品安全风险监测;加强地方病、贫困集中地区及孕产妇等重点人群的营养干预,推进贫困地区儿童营养改善项目,逐步解决居民营养不足与过剩并存问题。

县市场监管局:健全食品安全监管体系,制定食品安全地方标准,落实企业标准备案;全面实施食品卫生量化分级管理,全面加强食品生产加工、流通企业、餐饮企业和消费环节监管;加强对预包装食品营养标签监督管理;加强食品质量检验检测能力建设,加强食品安全抽检和风险监测工作;落实食品全程追溯管理和问题产品主动召回制度;开展健康食堂和健康餐厅创建活动;加大宣传力度,推动低盐、低糖、低脂产品的生产与消费。

县行政审批局:严格食品经营许可,严把食品经营准入关,提高食品安全保障水平。

县农业农村局:大力发展绿色、有机、地理标志登记保护农产品产业;全面推行标准化、清洁化农业生产,狠抓农药残留检测和农产品产前源头治理。

县民政局:负责在社区配备营养指导员,在养老机构等集体供餐单位配备营养师,加强社区营养健康知识宣传,引导居民自觉优化食物结构,养成科学膳食习惯。

县教体局:负责全面推进农村义务教育学生营养改善计划;加强学校标准化食堂建设,在幼儿园、学校配备营养师,推行“营养食谱”。

(三)全民健身行动

1.目标任务:到2022年和2030年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%,经常参加体育锻炼人数比例达到42%及以上和43%及以上。

2.任务分工:

县教体局:倡导全民健身理念,营造全社会运动、健康、快乐的氛围;健全科学健身站点和组织服务体系,加快全民健身场地设施建设,打造百姓身边“15分钟健身圈”;开发骑行观光旅游线路、全民健身步行路线,引导群众积极健身;推进公共体育设施免费开放;实现全县体育场馆、国民体质监测中心和农村人口聚集点农民体育健身工程全覆盖;积极推广《国家体育锻炼标准》,广泛开展全民健身赛事活动,实施群众冬季运动推广普及计划,吸引群众参加体育组织;持续优化全民健身社会组织网络,不断提升社会体育指导员健身指导服务能力,实现基层群众健身有组织、有阵地、有指导;依托各级医疗机构,大力普及体检和体质监测融合的健康检查方式,为不同个体提供针对性的运动健身方案或运动指导服务,形成体医结合的疾病管理和健康服务模式,提高运动伤病防治能力。把在校学生体质健康状况纳入对学校的考核评价。

县发改局:结合城乡发展规划,推进基本公共体育服务体系建设,统筹建设全民健身场地设施;加快全县体育场馆、国民体质监测中心和农村人口聚集点农民体育健身工程建设项目的立项、审批,科学规划百姓身边“15分钟健身圈”。

县财政局:为全县体育场馆、全民健身长廊、运动公园、国民体质监测中心和农村人口聚集点农民体育健身工程建设等项目提供资金支持。

县卫健局:依托各级医疗机构和健康小屋,推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。

县残联:在公共体育设施场所设置适合残疾健身活动的设施。

(四)控烟限酒行动

1.目标任务:到2022年,无烟党政机关基本建成,15岁以上人群吸烟率降到24.5%以下;到2030年,无烟党政机关全面建成并长期保持,15岁以上人群吸烟率降到20%以下。

2.任务分工:

县卫健局:广泛开展控烟健康教育,提高全民无烟意识;开展无烟单位、无烟政府机关创建活动;负责建立县级烟草监测评估体系,定期开展不同人群烟草流行调查;组织志愿者队伍,开展控烟限酒志愿服务活动;巩固提升无烟医院建设成果;推广规范戒烟干预服务,对烟草依赖患者进行诊治,开展戒烟门诊规范化建设;加强12320热线戒烟干预宣传服务,构建多途径戒烟服务体系;发挥医务人员戒烟引领作用;加强公共场所控烟监督执法力度。

县委宣传部:加大媒体控烟宣传力度,鼓励个人戒烟,提高公众无烟意识;积极发挥控烟志愿者作用,增强公众不吸烟、吸烟者戒烟的意愿,倡导无烟限酒文化;倡导适度适量饮酒和文明饮酒,不劝酒、不酗酒,提高人群的整体认识水平。

县市场监管局:加大烟草广告监督执法力度,严厉查处违法发布烟草广告行为;依法规范烟草促销、赞助等行为,禁止向未成年人销售烟草制品。

县教体局:广泛开展控烟健康教育进学校活动,实施无烟中小学校建设行动,以青少年为重点开展控烟宣传教育,减少新增吸烟人口,教师带头戒烟,发挥控烟引领作用。

县交通局:开展火车站、汽车站以及公共交通工具无烟环境建设,禁止在大众传播媒介或公共交通工具发布烟草广告。

县烟草局:严格规范烟草制品销售网络,禁止在中小学校、托幼机构附近设立烟草销售网点。

(五)心理健康促进行动

1.目标任务:到2022年和2030年,居民心理健康素养水平提升到20%和30%,心理相关疾病发生的上升趋势减缓。

2.任务分工:

县卫健局:负责推进社会心理服务体系试点建设,建立镇村、社区心理咨询(辅导)室或社会工作室(站);健全服务网络,创新服务模式,鼓励社会力量参与心理健康服务;建立精神卫生综合管理机制,加强严重精神障碍患者管理,完善精神障碍社区康复服务;加强重点人群心理健康服务,关注未成年人、妇女、老人、计划生育特殊家庭人员和不同职业群体心理健康问题;在县级医院开展心理门诊建设,加强心理人才队伍建设;倡导医务人员掌握心理健康知识和技能,提升心理服务能力,鼓励开展睡眠相关诊疗服务,普及心理咨询和治疗技术在临床诊疗中的运用;加强心理健康人才培训,探索社会心理服务疏导和危机干预规范管理措施,提升心理援助热线标准化管理水平;广泛开展心理健康科普宣传,推进心理健康教育和促进。

县委政法委:健全完善精神卫生综合管理机制,负责协调、督促、指导相关部门,加强重点人群与特殊人群心理健康社会服务,落实镇村监管主体职责,防范因心理健康等引发社会治安问题。

县教体局:负责完善教育系统心理服务网络,在各中小学校、幼儿园建立未成年人心理健康辅导室。

县民政局:配合建立社区心理咨询(辅导)室或社会工作室(站),配备心理辅导人员或社会工作者,协调组织志愿者,对社区居民开展心理健康宣传教育和心理疏导。

团县委:加强青春驿站建设和12355热线推广宣传。

(六)健康环境促进行动

1.目标任务:到2022年和2030年,居民环境与健康素养水平提升至15%和25%及以上,居民饮用水水质实现明显改善和持续改善。

2.任务分工:

县生态环境局:负责深入开展大气、水、土壤污染防治,促进全县生态环境持续改善;加强大气、水、土壤、声等环境健康影响监测与评价;建立环境与健康调查、监测与风险评估制度;采取有效措施预防控制环境污染;开展公民环境与健康素养提升和科普宣传工作。

县水利局:负责农村饮用水工程设施投入、管理和维护;加大水源地保护力度,加强集中式饮用水源地建设和管理,保障群众饮水安全;落实“河长制”,加强河流水体管理安全保障,推进地下水超采区治理与污染综合防治。

县住建局:负责优化城市绿地布局,强化城市园林绿化建设;加强城镇消防设施设计审查、验收和维护管理;合理规划和建设应急避难场所;完善交通无障碍设施建设;开展城镇污水处理工作;加强老旧小区改造,配齐环卫设施;加强住宅室内装饰装修管理,保证装饰装修工程质量和安全;负责实施城市生活垃圾分类,重点完善和提升城区环卫设施设备;加快就近就地形厨余垃圾(湿垃圾)处理站和可回收物点、场、站建设,实现就近就地资源化利用;强化城市园林、绿化管护;合理设置公厕,加强管理维护。

县农业农村局:负责开展农村人居环境综合整治,加快农村无害化卫生厕所建设,推进农村生活垃圾分类回收试点,治理农业面源污染。

县林业局:负责村庄绿化,建设城乡公路用地之外的绿道绿廊建设,开展县城周边、镇村绿化带建设,加强防护林建设和湿地保护与恢复。

县卫健局:负责开展城乡饮用水卫生监测;规范各医疗卫生单位医疗废物处置;深化爱国卫生运动,推进健康县城、健康村镇建设;倡导简约适度、绿色健康的生活方式,指导公众做好健康防护。

县公安局:负责培养全民道路交通安全文明意识,倡导文明交通行为;加强交通安全隐患治理,提升道路交通安全水平;采取有效措施预防控制道路交通伤害。

县应急管理局:负责对人员密集公共场所定期开展火灾、地震等自然灾害突发事件的应急演练;做好应急物资储备工作。

县市场监管局:负责构建安全的食品环境;采取有效措施预防控制消费品质量安全事故;加强装饰装修材料、日用化学品、儿童玩具和用品等消费品的安全性评价,强化重点领域质量安全监管。

县自然资源局:负责将健康元素融入城市规划,高效配置城区空间资源,完善城区功能。

县科技局:负责组织推荐环境污染与疾病、健康风险预警及防护干预等相关科研项目的申报。

(七)中医药健康促进行动

1.目标任务:到2022年,县人民医院、中医医院开设治未病专科,镇卫生院实现中医馆全覆盖,镇卫生院提供中医非药物疗法比例达到100%。到2020年和2030年,村卫生室提供中医非药物疗法比例分别达到70%、80%。

2.任务分工:

县卫健局:负责完善中医药服务网络,开展国家、省、市级中医(专科)诊疗中心建设,加强县中医医院冠心病专科、康复科、疼痛科、治未病科等重点专科建设,实现乡镇卫生院中医馆全覆盖;建立全县中医药适宜技术培训基地,开展名(老)中医评选、传承机制,加强中医药人才队伍建设;深化中医药特色技术方法在常见病、多发病、慢性病防治、养生等领域及重点人群中的推广应用;开展中医药科普知识进社区、进乡村、进学校、进家庭等活动,提升基层中医药健康知识的普及率;开展中西医临床协同攻关。

县发改局:配合相关部门发展中医药养生保健、特色康复、健康养老和健康旅游等相结合的健康服务新业态,配合做好中医药养生保健和特色康复服务示范基地、中医药医养结合服务示范基地、中医药健康旅游示范基地等,积极争取中省市对中医药传承创新项目专项投资。

县市场监管局:负责完善中药材、中药饮片管理体系,加强监督管理。

县文旅局:推动中医药健康旅游,打造一批中医药健康旅游示范基地和特色小镇。

县民政局:推进中医药医养结合,促进养老服务产业发展。

(八)妇幼健康促进行动

1.目标任务:到2022年和2030年,全县婴儿死亡率控制在6‰和4‰,孕产妇死亡率控制在13/10万和10/10万。

2.任务分工:

县卫健局:负责实施母婴安全计划,向孕产妇免费提供覆盖生育全过程的基本医疗保健服务;推广免费婚前检查,提高孕前优生健康检查率;加强出生缺陷预防干预,实施免费产前筛查和新生儿疾病筛查服务;实施妇幼健康服务保障工程,提高妇幼保健服务能力,提升危重孕产妇、新生儿转诊救治服务能力;加强托幼机构卫生保健业务指导,推进儿童早期发展服务,实施儿童营养改善项目;实施妇女健康促进项目,完善普查普治和更(老)年期保健服务,推进农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查。

县妇联:负责牵头推进“两个规划”相关目标任务落实。

县民政局:负责做好婚前保健宣传教育,实施婚姻登记与婚前健康检查、婚育健康教育“一站式”服务。

县财政局:负责落实免费婚前检查、免费产前筛查和新生儿疾病筛查项目、农村妇女两癌筛查等项目配套经费,对资金使用情况进行监督检查和绩效评价;为妇幼保健机构基础设施建设提供保障。

县残联:负责推进残疾儿童早期筛查、转诊和康复体系建设,做好康复救助工作。

县教体局:负责加强全县幼儿园卫生管理。

(九)青少年健康促进行动

1.目标任务:到2022年和2030年,学生体质健康达标优良率分别达到20%及以上和30%及以上,儿童青少年总体近视率力争每年降低1个百分点以上,新发近视率明显下降。

2.任务分工:

县教体局:负责加快健康学校示范建设,选聘兼职“副校长”,明确健康副校长业务指导职责;加强中小学卫生保健机构建设,按照标准和要求,强化人员和设施配备,配备专兼职保健教师、心理健康工作人员或卫生专业技术人员;落实学校健康体检制度和学生体质健康监测制度;建立健全学生常见病监测和传染病预警网络,严格落实传染病防控措施;建立学生营养与健康监测评估,实施农村义务教育学生营养改善计划,预防学生肥胖、营养不良、贫血等疾病;加强学校食品安全和营养质量管理;完善学校饮水安全保障;实施青少年近视防控行动,开展分级分类视力健康与管理,推进近视综合干预,落实眼保健操制度;中小学校按规定开足体育与健康课程,中小学生每天校内体育活动时间不少于1小时;负责将学生体质健康状况纳入学校绩效考核,体育纳入初中、高中学业水平测试;负责开展“灵动儿童—阳光少年健康行动”,建立“学生—家庭—学校—医院”四位一体防治模式。

县卫健局:负责建立健全学生常见病监测和传染病预警网络,加强对各类学校传染病防控工作的指导工作;按照采光和照明标准要求,开展学校、托幼机构和校外培训机构双随机抽查,推进“灵动儿童——阳光少年健康行动”。

县市场监管局:负责加强学校集体供餐食品安全质量监管。

县民政局:负责孤残儿童、艾滋病孤儿和流浪未成年人救助工作。

团县委:负责强化留守儿童、孤残儿童关爱工作。

(十)职业健康保护行动

1.目标任务:到2022年和2030年,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降和持续下降。

2.任务分工:

县卫健局:负责开展重点职业病监测、专项调查和职业健康风险评估;推行职业病管理关口前移,加强建设项目职业病防护设施“三同时”管理,加强劳动者职业健康监护,加强职业病危害项目申报;加强职业病患者救治工作,加强县人民医院职业健康体检能力建设;

县工信局、新材料工业园管委会:负责推进健康企业示范建设,督促用人单位落实职业病防治主体责任,严格落实岗前、岗中、岗后健康体检制度,预防控制职业病危害,倡导健康工作方式。

县人社局:负责规范用工管理,扩大工伤保险覆盖面。

县发改局:负责在项目立项时对涉及职业病危害因素进行评价,配合县卫健局加强建设项目职业病防护设施“三同时”管理。

县医保局、总工会、残联:负责加大农民工尘肺病患者救治救助力度,对未参加工伤保险的,按规定通过医疗保险、医疗救助、残疾救助等保障其医疗合法权益。

(十一)老年健康促进行动

1.目标任务:到2022年和2030年,65至74岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。

2.任务分工:

县卫健局:负责建立完善老年健康服务体系,开展老年健康教育及老年人健康管理,推动老年人家庭医生签约服务;优化老年医疗资源配置,推动县人民医院设置老年医学科;加强对老年严重精神障碍患者的社区管理和康复治疗,做好安宁疗护试点工作和老年人心理健康评估、干预工作;指导医养结合机构开展中医诊疗、预防、保健、护理服务;为老年人提供中医药健康管理服务、中医体质辨识和中医药保健指导。

县民政局:负责建立完善支持家庭养老政策体系,研究完善照护服务标准体系;加强社区日间照料中心等社区养老机构建设,推动夯实居家和社区医养结合基础;鼓励养老机构设置医疗机构,推动医养结合发展,养老机构与周边的医疗卫生机构建实现双向转诊、急诊急救绿色通道。

县医保局:负责建立完善长期护理保险制度,规范长期护理保险管理服务和运行。

县教体局:负责加强基层老年体育组织建设,加强对老年人运动健身的科学指导,引导老年人积极参与体育健身活动,举办老年人运动会。负责在职业教育机构设置相关专业培养不同层次的养老照护人才,通过职业教育机构加强养老照护人才培训。

县住建局:负责制定老旧小区适老化改造工作指南;加强老年人住宅公共设施和老年人日常生活密切相关的其他公共设施的无障碍设计与改造。

县自然资源局:负责在城市建设中将适宜老年人居住、出行、就医、养老设施纳入统筹规划。

县交通局:负责加强公共交通建筑、公共交通工具的无障碍建设与改造;争取落实老年人乘车优惠政策,改善老年人乘车环境。

(十二)残疾预防健康行动

1.目标任务:到2022年,残疾预防和康复体系基本完善,有基本康复需求的残疾人家庭医生签约率达到80%,二级以上医疗机构设置康复医学科比例达到90%。到2030年,二级以上医疗机构设置康复医学科比例达到100%。

2.任务分工:

县残联:负责实施国家残疾预防和残疾人康复条例,落实国家残疾预防行动计划,强化残疾预防宣传教育,增强全社会的残疾预防意识。建立和完善残疾人康复服务体系,为残疾人提供综合性康复服务。进一步完善筛查、诊断、随报、评估一体的残疾监测网络,建立残疾报告制度。建立残疾儿童康复救助和残疾人基本型辅助器具适配补助制度。对大骨节病、克山病、地方性甲状腺肿大等地方病患者进行残疾评定,将符合条件的及时纳入残疾保障范围。

县民政局:负责推进社区康复,加强残疾人康复和托养设施建设,合理配置残疾人康复资源。将符合条件的大骨节病、克山病、氟骨症等地方病患者纳入社会救助范围。

县卫健局:负责开展全人群、全生命周期的残疾预防。将残疾人纳入家庭医生签约服务范围。全面实施孕前优生健康检查、免费产前筛查和新生儿疾病筛查,实施增补叶酸预防神经管缺陷项目,预防出生缺陷。开展先天性结构畸形和遗传代谢性疾病患儿救助。完善残疾儿童康复救助制度。将儿童残疾初筛、残疾人康复纳入基本公共服务,以残疾儿童和持证残疾人为重点,实施精准康复行动。推动基层医疗卫生机构优先为残疾人提供签约服务。

县医保局:负责落实贫困残疾人参加基本医疗保险政府补贴政策。

县农业农村局:负责加强对残疾人农业生产技术服务与农业经营管理技能培训,加大对残疾人创办农民专业合作社的扶持,向农村贫困残疾人提供农业生产技术等方面的帮扶。

县住建局:负责推进政府机关、公共服务、社区等场所和设施无障碍改造。改扩建道路、建筑物、居住区达到无障碍要求。

县自然资源局:新建道路、建筑物和居住区达到国家无障碍设计规范要求。

县交通局:负责公共交通残疾设施配备。

(十三)重点慢性病防治行动

1.心脑血管疾病防治

(1)目标任务:到2022年和2030年,心脑血管疾病死亡率分别下降到360/10万和320/10万及以下。

(2)任务分工:

县卫健局:健全心脑血管疾病防治协作机制,设立心脑血管疾病防治中心,提升心脑血管疾病防治水平。负责开展慢性病及危险因素监测,落实心脑血管事件登记报告制度,提供心脑血管疾病风险评估、健康教育以及综合干预等相关服务。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度,加强高血压、糖尿病患者规范管理,高血压前期人群、糖尿病前期人群、血脂异常的发现与干预。加强卒中中心、胸痛中心建设,提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等心脑血管疾病急危重症应急处置能力。在公共场所配备自动体外除颤器(AED),加大心肺复苏等自救互救知识技能宣传培训。倡导18岁及以上成人定期自我监测血压。

县教体局:负责开展公共场所急救互助知识技能宣传,在体育场(馆)等公共场所配备自动体外除颤器(AED),做好日常管理维护,开展心肺复苏培训。

县交通局:负责开展公共场所急救互助知识技能宣传,在汽车站、火车站等场所配备自动体外除颤器(AED),做好日常管理维护,开展心肺复苏培训。

县文旅局:负责开展公共场所急救互助知识技能宣传,在剧院、图书馆等公共场所配备自动体外除颤器(AED),做好日常管理维护,开展心肺复苏培训。

县住建局:负责开展公共场所急救互助知识技能宣传,在广场、公园等人员密集场所配备自动体外除颤器(AED),做好日常管理维护,开展心肺复苏培训。

县红十字会:负责开展群众性应急救护培训。

2.癌症防治

(1)目标任务:到2022年和2030年,总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。

(2)任务分工:

县卫健局:加大癌症防治核心知识宣传;倡导积极预防癌症,推进早筛查、早诊断、早治疗,降低癌症发病率和死亡率,提高患者生存质量;开展肿瘤登记报告,有序扩大癌症筛查范围,推广应用常见癌症诊疗规范,提升各级医疗机构癌症诊疗能力。

县卫健局、扶贫办:负责加强农村贫困人口癌症筛查,继续开展贫困人口大病专项救治。

县医保局:负责根据中省市有关要求,及时调整我县医保目录,提高抗癌药物的可及性。

3.慢性呼吸系统疾病防治

(1)目标任务:到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9.0/10万及以下和8.1/10万及以下。

(2)任务分工:

县卫健局:设立县慢性呼吸系统疾病防治中心,加强慢性呼吸系统疾病防治工作;加大慢性呼吸系统疾病防治知识宣传,引导重点人群早防、早诊、早治。推动各级医疗机构,特别是镇卫生院配备肺功能检查仪等设备,做好基层专业人员培训,提高医疗卫生机构肺功能检查能力。将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检内容。探索开展慢阻肺患者健康管理。

4.糖尿病防治

(1)目标任务:到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。

(2)任务分工:

县卫健局:设立县糖尿病防治中心,提高糖尿病防治整体水平;负责加大糖尿病防治知识宣传,引导居民关注自身血糖水平,促使糖尿病前期人群科学降低发病风险,指导糖尿病患者加强健康管理,延迟或预防糖尿病的发生发展。强化基层医疗卫生机构防治能力,落实糖尿病分级诊疗服务技术规范,促进糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化,提高糖尿病患者和高危人群健康服务水平。

5.口腔疾病防治

(1)目标任务:到2022年和2030年,辖区12岁儿童患龋率低于25%和20%,辖区内实施儿童窝沟封闭学校比例≥60%。

(2)任务分工:

县卫健局:负责建立健全口腔卫生服务体系,推广口腔疾病防治适宜技术,加强县人民医院、城关镇中心卫生院口腔科建设,加大口腔人才引进力度,提升口腔卫生服务能力;广泛开展口腔健康行为普及和口腔健康管理。加大青少年儿童窝沟封闭宣传力度;开展口腔疾病高危行为干预,开展监测与评价,推进口腔健康工作。

县教体局:加强学校和幼儿园口腔健康教育宣传,配合医院开展青少年及幼儿口腔保健工作,降低青少年儿童龋齿率。

(十四)传染病防控行动

1.目标任务:到2022年和2030年,艾滋病全人群感染率分别控制在0.15%以下和0.2%以下,肺结核发病率下降到55/10万以下,以镇、街道为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。

2.任务分工:

县卫健局:优化全县重大和新发传染病的应急响应、综合指挥、联防联控、救助治疗、舆情应对等防控管理机制;完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统,加强县人民医院、疾控中心实验室检测网络建设,建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制;加强卫生应急反应能力,健全突发公共卫生事件应对预案体系,强化基层卫生人员知识储备和培训演练,深入开展卫生应急知识宣教;健全重大疫情救治体系,完善城乡三级医疗服务网络,加强县人民医院传染病救治能力建设,规范县人民医院传染病区、发热门诊建设,提升应急医疗救治储备能力;统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集,建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。强化联防联控,从源头管控狂犬病、布病等人畜共患病,巩固提升艾滋病、结核病、出血热等10种重点传染病专病专防防控成果,落实结核病救治保障政策,加大耐药结核病防治力度,努力降低发病率和死亡率,提高治愈率;实施国家免疫规划,强化疫苗全过程可追溯管理,建立疫苗免疫效果评价体系;倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗;继续维持无脊灰状态、消除疟疾状态。

县财政局:负责为传染病区、发热门诊、实验室建设等项目提供资金保障并落实传染病防控所需相关工作经费。

县教体局:负责加强各级各类教育教学场所传染病的防控,严防聚集性疫情发生。

县住建局:加强城市犬只管理工作。

县畜产局:负责动物防疫、检疫和尸体无害化处理工作;加强畜禽养殖场所规范化管理,开展畜禽粪污无害化处理和资源化利用,杜绝人畜共患传染病的发生流行。

县市场监管局:负责加强犬只交易市场的监督管理。

县医保局:落实特殊慢性病肺结核和犬伤等门诊报销政策,提高患者门诊和住院医疗费用保障水平。

(十五)地方病防控行动

1.目标任务:到2022年和2030年,地方病危害持续消除。

2.任务分工:

县卫健局:负责牵头落实地方病防治三年行动计划,加大大骨节病、克山病、地方性甲状腺肿大等地方病救治力度,实施精准救治,协调、督促落实综合防控措施;做好生活饮用水水质监测工作。

县水利局:负责农村饮水改建工程,实施改水工程定期监测评估,加强水质监测工作,从源头上保证水质安全达标,确保氟、砷、碘等致病因素不超标。

县工信局、市场监管局:负责食盐安全及碘盐质量的监督和管理,持续推广全民食用合格碘盐。

县自然资源局、扶贫办、住建局:负责地方病区移民搬迁工作。

县生态环境局:加强生态环境保护,负责开展水和土壤污染防治。

县发改局、生态环境局:持续推广清洁能源的使用。

县林业局:负责实施退耕还林相关工作。

县教体局:负责在学校开展地方病防治健康教育,配合县卫生健康局做好地方病防治监测工作。

县医疗保障局、民政局、残联:负责将符合条件的地方病患者纳入救治及社会救助范围。

县财政局:负责安排地方病防治所需的经费。

县委宣传部、县科协:负责协助做好地方病防治知识宣传教育及科学技术工作。

(十六)健康细胞示范建设行动

1.目标任务:到2022年,健康细胞建设广泛开展,形成一批具有典型示范作用的健康细胞。到2030年,健康细胞建设覆盖社会各个方面,健康服务落实到社会所有居民。

2.任务分工:

县卫健局:负责健康医院建设,将健康理念融入医院规划建设和管理运营全过程,推进医防结合,将健康教育与健康促进融入医疗服务,突出就医体验改善和职工健康关怀、突出中医馆和治未病业务普及,推进健康医院示范建设。负责健康村庄建设,围绕乡村振兴战略,开展农村人居环境整治,改善村庄健康环境,落实老年人、孕产妇、儿童、慢病患者等重点人群基本公共卫生服务项目,提高群众健康水平;

县直机关工委:负责健康机关建设,突出健康理念融入和健康行为养成,弘扬健康文化,建立健康小屋,宣讲健康知识,提高职工健康水平。

县妇联:负责健康家庭建设,引导家庭成员树立现代健康观,保持良好的心理素质,锻炼良好的身体素质,养成良好的生活行为习惯,掌握必要的健康知识和急救技能,突出家庭健康理念培育,推进健康家庭示范建设。

县人武部:负责健康军营建设,突出健康军营文化和健康主题活动,将健康优先理念融入军营,推进健康军营示范建设。

县民政局:负责加强社区健康支持性环境建设,改进社区管理,完善社区文化体育设施和健身场所,推进健康社区示范建设。

县教体局:负责健康学校建设,突出各级各类学校在校学生健康教育促进和健康习惯培养,建立师生健康体检和健康管理机制,建设健康食堂,开展预防近视、肥胖、龋齿等行动,推进健康学校示范建设。

县工信局、环保新材料新材料工业园管委会:负责健康企业建设,建立健全企业健康管理制度,改善职工工作环境,完善健身锻炼设施,弘扬健康文化,突出职业健康安全管理工作,推进健康企业示范建设。

(十七)健康保障完善行动

1.健康服务体系建设

(1)目标任务:到2022年和2030年,健康服务体系持续完善,健康服务质量持续提升。

(2)任务分工:

县发改局:强化重大项目对健康产业引领和支撑,谋划医疗卫生项目,按照项目权属层级审批权限配合相关单位完成医疗基础设施建设项目审批申报工作,积极争取中省市全民健康保障工程及公共卫生防控救治能力提升工程等专项资金,推动我县健康服务体系建设。

县卫健局:坚持县级提能力、镇级强服务,村级筑网底,构建整合型卫生健康服务体系。支持社会资本举办儿童、老年康复等薄弱专科医疗机构,推动公立和民办医疗服务错位发展。推进县疾控中心达标建设和能力提升工程。实施卫生监督执法机构规范化建设。

2.健康信息化建设

(1)目标任务:

到2022年,建设全民健康信息平台,打通各医疗机构数据平台,规范居民电子健康档案管理并向个人安全开放。到2030年,健康信息化服务能力达到全市平均水平。

(2)任务分工:

县卫健局:贯彻落实全省“健康云”平台建设工作,完善全民健康信息平台。加强健康服务信息互联互通互认,推进医疗卫生机构信息公开共享和健康档案向个人开放,促进健康医疗大数据深度挖掘、广泛应用。推进“互联网+医疗健康”便捷惠民服务模式,发展智慧医疗。建立卫生健康行业网络与信息安全风险评估管控机制,确保数据信息和网络安全。做好中医药体系信息化建设工作。

县委宣传部:宣传指导卫生健康行业网络与信息安全政策,指导建立风险评估管控机制,推动网络可信体系建设,加强监督检查,强化卫生行业数据信息和网络安全保护工作,筑牢行业监管和安全基础。

县发改局:将健康信息化建设工作纳入千阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划,配合完成健康信息化建设项目立项报批工作。

县财政局:将健康信息化建设项目资金和运维资金列入每年县本级财政预算,确保健康信息化建设可持续发展。

县医保局:运用现代信息技术,推进“互联网+医疗保障”,发挥信息标准化在医保管理中的支撑和引领作用。

3.健康人才队伍建设

(1)目标任务:到2022年,卫生健康人才队伍梯次初步形成。到2030年,城乡卫生健康人才分布趋于合理。

(2)任务分工:

县卫健局:鼓励执业(助理)医师在县内多点执业。实施基层医学人才招聘、定向培养和规范化培训计划,完善相关优惠政策,吸引人才到基层工作。加强村医队伍建设,建立村医收入稳定增长机制。加强健康教育中心人才队伍建设、提高健康教育骨干业务水平。加强口腔、信息化、心理咨询、健康管理等人才队伍建设。

县人社局:实施基层医学人才招聘。配合县卫健局推进公立医院薪酬制度改革,落实基层卫生人才评价优惠政策。

县委编办:独立设置健康教育中心机构。

县财政局:落实医学类人才招聘专项经费。

三、组织实施

(一)加强组织领导。在县委、县政府领导下,由健康千阳建设工作委员会统筹推进健康千阳行动,负责组织实施《健康千阳行动(2020-2030年)》,组织开展行动监测评估和考核评价,指导相关单位实施具体行动方案。各镇、各部门要加强领导、落实任务、各负其责、协作配合,全面推进健康千阳行动。

(二)健全工作体系。充实健康千阳建设工作委员会,在委员会办公室设综合协调组、材料信息组、宣传引导组、监测评估及技术指导组、工作督查组。成立专家咨询委员会,为健康千阳行动提供智力和技术支持。充分发挥相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织作用,指导、组织健康促进和健康科普工作。

(三)落实经费保障。加大政府投入力度,建立健全稳定的经费保障机制,引导、鼓励社会和企业投资健康领域。财政部门要按照专项资金申报审核和绩效评价情况,为健康千阳县建设各专项行动安排财政资金,确保各专项行动得到有效落实。

(四)营造社会氛围。要开辟健康千阳专栏、专题等,办好广播电视健康公益宣传和健康促进栏目,多形式、多渠道、全方位宣传健康千阳行动。要加强健康公园、健康长廊和健康步道等健康支持性环境建设,营造“健康千阳、人人行动、人人受益”的浓厚社会氛围。各级各部门要充分利用固定宣传栏、电子宣传屏、行业网站等载体广泛宣传健康千阳行动,教育引导市民养成良好的卫生习惯,不断提高市民的文明健康素质。

(五)完善监测评估。建立监测评价机制,将健康千阳行动指标监测评估系统列入“十四五”卫生健康项目规划,为健康千阳行动提供科学、快捷、有效的数据支撑和成效评估。由健康千阳建设委员会办公室对监测指标体系进行运用和评估,根据监测情况,改进完善各专项行动,确保取得实效。