索引号:
发布机构:千阳县政府 发布日期:2022-03-16 14:26:44
名  称:千阳县人民政府办公室关于印发千阳县创建全国平安农机示范县实施方案的通知
有 效 性:有效 文  号:

千阳县人民政府办公室
关于印发千阳县创建全国平安农机示范县实施方案的通知

发布时间: 2022-03-16 14:26:44 浏览次数:


千政办发〔2022〕12号


 

各镇人民政府,县政府各有关部门:

《千阳县创建全国平安农机示范县实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

千阳县人民政府办公室

2022年3月11日

 

 


千阳县创建全国平安农机示范县实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神,落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署和省市县有关要求,进一步强化全县农机安全生产,有效遏制农机事故,营造乡村振兴良好安全生产环境,根据农业农村部《关于印发“十四五”全国农业机械化发展规划的通知》(农机发〔2021〕2号)精神,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大及十九届历次全会精神为指导,牢固树立科学、安全、和谐的发展理念,积极弘扬生命至上、安全第一的思想,紧盯影响和制约农机安全生产的薄弱环节、重点机具,落实最严的责任,采取最硬的措施,以创建平安农机示范镇、村为载体,以提高安全监管能力和群众安全生产意识为着力点,切实落实农机安全生产责任制,完善监管网络,强化工作措施,夯实工作基础,构建长效机制,从源头上有效预防重特大事故的发生,为全面推进乡村振兴提供和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

通过开展平安农机示范县创建活动,使县、镇、村三级农机安全生产责任进一步落实,农机安全宣传教育工作进一步加强,农机所有者、驾驶操作人员和群众的安全意识明显提高,拖拉机、联合收割机的登记注册、牌证核发、安全检验、事故处理和驾驶人员培训、考试、发证等工作进一步规范,农机安全源头管理得到加强,安全生产措施不断完善,农机注册登记率、安全检验率、驾驶人员持证率及安全责任书签订率、农机参保率稳步提升,事故隐患明显减少,监管设施装备建设得到进一步加强,依法行政水平得到进一步提高。构建源头监控、执法监管、宣教预防“三大防线”,有效提高监管能力,遏制农机事故发生。

2022年全县创建平安农机示范镇7个,平安农机示范村35个,平安农机示范社1个,示范户达到50%以上,无重大农机事故发生,平安农机创建活动全面推进,确保达到全国平安农机示范县标准。

三、组织机构

为确保创建活动一举达标,县政府成立由县委常委、副县长何红军任组长,县农业农村局局长胡文志、县应急管理局局长马宝珍任副组长,各镇、县公安局、财政局、教体局、农业农村局、应急管理局、市场监管局、文化旅游局(电视台)等单位负责人为成员的千阳县平安农机示范县创建工作领导小组,办公室设在县农业农村局,负责创建活动日常工作。

具体工作职责如下:

县应急管理局:将农机安全列入安全生产规划,把农机安全生产和创建“平安农机”纳入安全生产目标责任考核,会同县农业农村部门开展农机事故应急演练1次,督促各镇切实加强农机安全生产管理工作,定期督查农机安全生产工作落实情况。

财政局:足额安排农机安全生产工作经费和创建“平安农机”示范县工作经费,切实保障农机安全生产和全县“平安农机”示范县创建活动扎实有效开展。

县农业农村局:加强对拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员的安全管理,做好农机安全宣传教育、执法检查、农机事故处理和规范化管理工作,全县拖拉机、联合收割机的登记率、检验率、驾驶人员持证率均达到86%以上,学员培训考试通过率达到90%以上。落实一人一档、一机一档的要求,规范档案管理。加强隐患排查力度,指导各镇抓好安全管理,完善《重特大农业机械安全事故应急救援处置预案》,增强对突发情况的处置能力,最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会危害。

县公安局:严厉打击农用运输车和上道路行驶拖拉机的违法违规行为,配合县农业农村局开展农机安全监管联合执法,妥善处理道路行驶农业机械的交通事故,避免社会矛盾激化,确保社会稳定。

县市场监管局:会同县农业农村局定期开展农机维修质量监督检查,做好全县农业机械维修和配件经营的监督管理工作,坚决杜绝因维修质量或配件质量引发农机事故。

县教体局:加强中小学尤其是农村中小学学生的农机安全教育工作,将农机安全教育纳入中小学教学计划,建立健全学校农机安全管理制度,配合搞好“平安农机进校园”宣传教育活动,提高学生的农机安全意识和防范能力。

县文化旅游局(电视台):在县电视台开设平安农机创建专题,宣传农机安全知识,跟踪报道各镇、有关部门和单位平安农机创建中的好做法、好经验和典型事例,营造平安农机创建宣传氛围。

各镇:将农机安全生产列入本镇工作安排,要有目标、有计划、有检查。落实安全生产责任制,督促镇与村、村与户签订农机安全责任书。成立创建工作领导小组,制定创建实施方案,开展平安农机示范镇、示范村创建,摸清辖区内农机安全生产基本情况,建立完善相关职责、制度,做到工作底数清、情况明,并建立好相关基础台帐。会同农业农村局深入开展宣传活动,切实抓好拖拉机、联合收割机隐患排查和驾驶员日常安全教育等工作。

四、工作步骤

(一)准备阶段(2022年2月底前)。成立组织机构,制订实施方案,完善相关制度,开展农机调查摸底工作,对全县农机数量、驾驶人员相关情况登记造册,为创建活动顺利开展做好前期准备工作。

(二)宣传阶段(2022年3月1日至3月31日)。召开千阳县创建全国“平安农机”示范县动员大会,各镇召开创建动员会,深入开展“六个一”宣传活动,即在每个镇组织一次“平安农机”宣传教育活动;给每位农机手送一封平安农机倡议信;为广大农机手和群众放映一部平安农机警示教育片;给每个村送一套平安农机宣传挂图;给每位农机户送一本平安农机知识手册;在每个村及中小学上一堂平安农机知识课,推进宣传活动进村组、进农场、进农户、进校园,切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识,营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。

(三)实施阶段(2022年4月1日至2022年5月30日)。各有关部门和各镇、村按照创建工作标准,在组织机构、人员配备、设备添置、运行机制、制度建设等方面,切实落实“一条主线、两大机制、三大防线、四项结合、五项突破”具体要求,即紧紧围绕落实农机安全生产责任制一条主线;建立健全农机安全生产管理网络、农机安全生产长效管理两大机制;筑牢源头管理、执法监控、宣传教育三大防线;落实创建活动与基层组织建设、与促进农机化健康发展、与农机监理规范化管理、与农机合作组织建设四项结合;实现农机安全事故防范措施、农机安全监管能力、农机驾驶操作人员和农民群众安全意识的提高、农机安全技术检测装备和农机驾驶人考试技术装备建设、农机监理队伍建设等五项突破。在前期调查摸底基础上,各镇再进行一次全面清理登记,安排专人负责,对各种台账、档案规范整理、及时归档。以镇为单位,对未参加检审的农机,采取集中方式进行一次检审。对达不到检验要求的机械,要进行修理,修理后仍不能达标的,予以报废处理。同时,开展农机实地检验、新机注册登记、农机安全教育培训等工作,确保农机安全管理规范到位。 

(四)自查阶段(2022年6月1日至2022年6月30日)。各镇按照全省平安农机示范镇、示范村、示范户考评标准逐一对照进行自查自评,自查自评达标的镇要及时向县创建工作领导小组办公室进行申报验收。同时,由县创建工作领导小组办公室在各镇自查申报的基础上,对照创建平安农机标准,逐镇、逐村、逐户认真开展检查验收工作。

(五)申报阶段(2022年7月1日至2022年9月30日)。县级自查验收后,及时查漏补缺,完善资料,高质量、高标准完成平安农机示范县创建工作,由县创建工作领导小组办公室报市级考评检查小组验收。市级考评上报省级,迎接省级考评小组检查验收。

五、工作措施 

(一)提高认识,加强领导。创建全国平安农机示范县是贯彻落实县第十六次党代会精神,聚力打造“一城三区四基地”,奋力建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳的重要举措,对实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化进程和推进农业机械化具有十分重要意义。各镇、各有关部门要加强领导,夯实责任,明确目标,狠抓落实,确保全县创建活动顺利开展。

(二)密切配合,全力推进。各镇、各有关部门要按照全县创建方案,制定具体实施细则,密切配合,明确责任,把创建活动各项目标任务落到实处。要建立协作机制,加强联系沟通,针对创建活动中存在的问题,会同协商,合力解决,加快推进创建活动步伐。

(三)严格管理,联合执法。各镇及县农业农村、应急管理和公安等部门要按照平安农机示范县创建目标,对照标准,加强对镇村道路的动态监管,组织开展联合执法行动,在县镇村道路、机耕路、田间等农机作业场所进行常态化安全检查,严厉查处农机“黑车非驾”、拖拉机、收割机违法载人等违法违规行为。要切实加强农机安全宣传教育、牌证发放、年检审验等源头管理,抓好农村道路交通安全管理。

(四)强化督查,严格考核。各镇要根据创建活动各阶段目标任务,高标准要求,强力度推进,建立创建活动报告制度,及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题,扎实推进创建活动。同时,创建工作领导小组办公室要按照实施方案和创建标准,强化对各镇开展创建活动的检查和考核,确保创建工作顺利达标。

 

附件:千阳县“平安农机”示范县创建责任清单

 

 


附件

千阳县“平安农机”示范县创建责任清单

 

项目

序号

具体内容

责任单位

协作单位

资料依据

组织

领导

1

成立以主管县长为组长,农机、安全监管等相关部门负责人为成员的创建工作领导小组。组织召开“平安农机”创建工作会议。印发创建全国“平安农机”示范县实施方案和加强农机安全监管相关文件。

县政府办

创建成员单位

相关文件、会议记录、目标责任书等

2

组织协调县、镇、村和相关部门做好“平安农机”创建工作。

3

建立健全农机安全监管责任体系。

县农业农村局

4

将农机安全生产工作经费和创建“平安农机”工作经费纳入政府财政预算,保障农机安全投入,加强农机安全监理基础设施和装备建设,保障农机安全生产和创建“平安农机”工作持续开展。

县财政局


相关文件

会议记录

5

将农机安全列入全县安全生产总体规划。

县应急管理局


相关文件

考核资料

6

把农机安全生产和创建“平安农机”工作纳入安全生产目标考核。

部门

协作

7

示范镇、示范村建立创建机构,确定专人负责创建工作,镇、村设有农机安全监理员或农机安全协管员。镇与村、村与农机户签订安全生产目标责任书。

各镇人民政府


印发相关文件、发放证书、签订责任书等资料

8

由农业农村局和应急管理局负责具体创建工作,精心组织,周密部署,做到创建工作有目标、有计划、有督查检查。

县农业农村局

县应急管理局

 

相关文件、图片资料、文字记录、会议记录等

9

建立农业、公安、应急管理等部门联合工作机制,定期召开联席会议,专题研究创建工作。

10

建立信息通报制度,农业农村局和公安部门定期相互通报拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放、农机道路交通违法和事故情况,做到信息共享。

县公安局

相关文件资料

11

开展“平安农机”进校园活动,加强农村中小学农机安全宣传,提高学生的农机安全意识和防范能力。

县教体局

县农业农村局

文件、会议记录、图片资料等

安全

管理

12

严格依法进行拖拉机、联合收割机注册登记,做到档案内容齐全规范。

县农业农村局


现场资料

13

严格按照有关规定和标准进行拖拉机、联合收割机安全技术检验

检验资料

14

建立农机免费管理台账,资料清晰齐全。

台账资料

15

开展驾驶人员培训工作,严格依法进行拖拉机、联合收割机驾驶证件的申领、考试、发证和换证等工作,程序规范,档案齐全、统一、规范。

培训资料

档案 资料

16

严格加强维修行业管理,积极开展职业技能鉴定,农机维修人员持证上岗。

县市场监督管理局

证件资料

17

制定农机安全生产应急预案,组织开展农机事故应急处置演练。公开事故报告电话,实行 24 小时值班制度。建立农机事故档案,档案规范齐全。


现场资料、图片资料

宣传

教育

18

印制农机安全生产宣传资料,制作农机安全宣传展板和教育警示片。在业务大厅和农机考试、检验场地设置农机安全宣传专栏。在千阳县政府网站及省市业务部门网站上发表农机安全工作开展情况信息。在报纸、杂志等媒体上发表农机安全先进典型等宣传材料。

县农业农村局

各镇人民政府及创建成员单位

宣传资料

图片资料

制作宣传栏

19

镇村悬挂创建宣传横幅标语,县乡村道路路口设置农机安全警示标志,春播、三夏、三秋期间印发农机安全宣传资料。

各镇人民政府

县农业农村局

图片资料

20

在电视、广播、掌上千阳等媒体上专题宣传农机安全生产工作,丰富宣传教育内容,提升农机手安全素质。

县文旅局

创建成员

单位

图片资料

影像资料

21

结合农时、节假日“安全生产月”活动。针对性地开展农机安全宣传,普及农机法律法规知识。

县农业农村局

各镇人民政府

相关文件

图片资料

执法

检查

22

加强农机道路安全检查,结合农机作业特点,开展农业、公安联合上路执法,查处拖拉机、联合收割机无牌行驶和驾驶操作人员无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、违法载人、未检验使用等违反安全操作规程的违法行为。

县农业农村局

县公安局

工作日志

图片和文件

23

在春耕、“三夏”“双抢”“三秋”等重要农时季节及“两会”等关键时节,深入农田、场院依法开展农机安全执法检查活动。

24

开展农机安全生产攻坚行动、“黑车非驾”、安全大检查等专项行动, 严厉打击农机安全生产领域违法违规行为,排查治理安全隐患。

规范

建设

25

农机安全监理体系健全、机构稳定,经费保障正常。

县农业农村局


相关文件

现场资料

26

安全生产制度健全,监理装备良好,符合《农业机械安全监理机构装备建设标准》。


文件

27

农机安全监理人员积极参加岗位知识和技能培训,农机考试员、检验员、事故处理员持证上岗。


图片资料

证件资料

28

公布农机行政许可、安全检查、事故责任认定等权力清单(县级),公开执法依据、办事程序、免征收费项目、办事人员和办事结果。


现场资料

29

建立农机监理办事大厅,配备座椅、茶几、表格样式等便民服务设施


现场资料

 

创建

成效

30

拖拉机、联合收割机注册登记率、检验率和驾驶人持证率均达到 86% 以上。拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在 3.0 以下,农机无牌行驶、驾驶人无证驾驶等违法违规现象呈下降趋势,农机安全生产形势持续稳定好转。

县农业农村局


电脑资料

安全材料

汇报资料

现场资料

31

农机事故月报和统计分析按时报送,数据真实。


报表资料

32

示范县辖区内示范镇比例和示范乡镇辖区内示范村比例均达到 40%

各镇人民

政府

现场资料