索引号: 12345678926/2022-03310 发布机构: 县应急管理局
生成日期: 2022-05-10 公开方式: 主动公开
公开范围: 面向全社会

千阳县2022年非煤矿山安全生产和工贸行业安全监管工作要点

发布时间: 2022-05-10 14:43:17 浏览次数:

一、非煤矿山安全生产

(一)指导思想

2022年,全县非煤矿山安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上、生命至上,统筹安全和发展,全面贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作的决策部署,按照全市应急管理工作会议和全国矿山安全生产工作会议要求,紧紧围绕“两防范、三下降、三力争”年度工作目标,以压实企业主体责任为核心,以严格监管执法为手段,统筹抓好非煤矿山安全专项整治三年行动、安全风险分级和隐患排查治理双重预防机制建设、安全生产诚信体系建设和打非治违等各项工作,不断提升防范化解非煤矿山重大安全风险能力,为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。

(二)工作目标

1、全县非煤矿山安全生产形势持续稳定好转,严格杜绝一般事故发生。

2、以坚持提升质量为总方向,逐步推进规模化、机械化、自动化、信息化、智能化水平,稳步推动产业结构优化调整和非煤矿山高质量安全发展。

3、金属非金属地质勘探保持“零事故”。

4、采掘施工企业安全管理机构建设和安全管理人员、专职技术人员、特种作业人员配备得到加强完善,安全生产能力水平稳步提升。

(三)工作任务

1、突出思想引领,树牢安全发展理念

(1)以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循,把“树牢安全发展理念”“坚持人民至上、生命至上”“统筹好发展和安全”等习近平总书记一系列安全生产重要论述学深悟透,真正用习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。组织重点非煤矿山企业观看《生命重于泰山》专题片,引导企业树牢安全生产理念,正确认识安全生产对于矿山持续稳定高质量发展的重要意义,增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。

2、推动结构调整,提升整体安全水平

(2)严把安全准入门槛。严格一个采矿许可证范围内的矿产资源开发只能由一家生产经营单位统一管理、原则上只能设置一个独立生产系统、独立生产系统必须达到最小开采规模和最低服务年限标准等要求。

3、立足两个“根本”,聚焦重点任务发力

(3)构建更加严密的安全生产责任体系。督促非煤矿山企业严格履行主体责任,从制度制定、机构设置、人员配备、技术管理、资金投入、教育培训、外包管理、应急处置等方面具体细化落实安全生产主体责,并加强监督检查。

(4)抓好安全生产专项整治三年行动巩固提升。按照县非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案、任务清单及年度任务清单,对照各非煤矿山企业现状,查漏补缺,抓好问题整改。聚焦制度建设、政策引导、机制完善等方面分析制约非煤矿山安全生产的共性问题和突出风险,研究制定长效机制,推动破解深层问题。

(5)推进非煤矿山“四化”建设。按照我县非煤矿山“四化”建设工作部署,积极督促试点单位开展工作,精心组织推进,确保取得实效。鼓励安全基础条件较好的矿山企业结合推广先进适用设备设施、生产工艺升级换代、生产系统提升改造等率先实施“四化”建设,推动矿山高质量发展。

(6)加强采掘施工企业安全管理。督促非煤矿山与采掘施工企业共同成立安全生产委员会,定期研究安全生产问题,将隐患排查治理、安全教育培训、考核、应急处置等工作纳入协同工作范围,在签订承包合同时,应当进行安全技术交底,签订安全生产管理协议,并在10日内抄送发包工程所在地矿山安全监管部门,采掘施工企业要切实履行安全生产管理协议约定的各项责任,依照有关规定制定施工方案,扎实推进各项安全生产管理工作。

(7)继续推广凤凰建材本质安全管理经验。督促企业把凤凰建材本质安全管理经验与企业生产运行有机融合,把检查企业确立安全管理目标、推广全员安全责任制度和安全承诺制度、员工培训达标上岗、危险作业审批管控制度,工艺设备淘汰更新、创建安全文化等情况融入日常监管,落实到行政许可和行政执法之中,真正改善企业安全生产条件。

4、强化风险意识,严格管控措施落实

(8)盯紧高风险非煤矿山管控。继续开展政府购买服务活动,聘请非煤矿山专家开展督导服务,综合评估固有风险、安全管理、设备设施、人员素质和安全业绩等因素,确定风险等级,完善监测系统,落实管控措施。

(9)深化双重预防机制建设。不断扩大双重预防机制建设广度和深度, 指导非煤矿山企业开展年度和专项风险辨识评估,动态更新风险信息和管控清单,形成安全管理长效机制。促进安全生产标准化建设在风险识别、管控措施、等级划定等方面与双重预防机制建设相互融合,指导有条件的非煤矿山企业创建安全生产二级标准化,加强达标企业动态管理。

(10)加强“一矿一策”结果运用。按照非煤矿山安全风险源头治理顶层设计方案,聚焦边坡风险、防排水风险、运输风险等,督促企业制定整改方案和实施工程治理,从根本上消除重大隐患。建立“一矿一策”排查发现问题总台账,把排查发现问题与日常监管、行政许可、执法检查、风险研判等紧密结合,积极推进整改治理。

(11)强化重点时段风险防控管理。加强敏感时期安全防控,坚持不安全不开工、不安全不施工,不安全不生产,通过专项检查、明察暗访、督导检查及线上巡查等方式,推动人员下沉一线,蹲点值守,盯紧看牢重大风险,及时处置问题隐患,坚决遏制事故发生。突出汛期等特殊时段防范措施落实,及时推送极端天气预警信息,督促安全风险高、受天气影响大的企业果断停产撤人。

5、坚持有的放矢,释放监管执法导向

(12)保持打非治违高压态势。严厉打击未履行安全设施“三同时”擅自组织建设和生产,纳入整合生产系统仍然“各自为政”,使用明令禁止的设备及工艺,不按设计建设生产、以采代建、以采代探、以采代掘,中小型矿山实际控制人不履职,外包工程分包转包等违法违规行为。综合运用停产整顿、公开曝光、“黑名单”、联合惩戒、关闭退出、行刑衔接等措施,从严从重追究违法违规行为法律责任。

(13)严肃事故调查处理。按照《加强矿山生产安全事故应急处置和调查处理工作若干规定》,全面落实救援指导、事故通报、事故调查、挂牌督办、事故约谈、警示教育、联合惩戒等工作措施,督促吸取事故教训。按照《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,从严落实生产安全事故行刑衔接,杜绝有案不移、以罚代刑。严肃查处迟报、漏报、谎报或瞒报事故行为,绝不姑息。

二、工贸行业安全监管工作要点

针对工贸行业点多面广监管难的实际,紧盯重点领域和高危环节,持续开展粉尘涉爆、有限空间等10项执法检查,积极推进“降尘减人”,坚决整治违规用电用火用气等突出问题。

(一)开展工贸行业摸底调查。6月底前摸清全县建材、机械、轻工、商贸等工贸行业领域企业底数。

(二)夯实工贸领域监管基础。指导监督全县工贸行业领域的企业开展安全生产标准化、安全生产责任体系、安全预防控制体系建设,针对性开展安全生产专项整治、隐患排查治理,指导企业开展安全生产承诺制度全覆盖等工作。

(三)紧抓重点遏制较大以上事故。结合三年专项攻坚行动,紧扣工贸企业主要负责人这个“关键少数”依法履职情况和工贸行业10项执法检查重点事项,综合运用执法督导、明查暗访等方式,大力推动工贸行业企业落实主体责任、排查治理违规用电用火用气安全隐患,最大限度降低受限空间粉尘、减少危险环境作业人数,提高企业防控重大风险能力,坚决遏制较大以上事故发生。

(四)参与事故查处和隐患排查治理。参与工贸行业事故调查处理,指导和参与工贸行业安全生产事故调查处置救援工作,督促做好工贸行业领域隐患排查治理和督查督办事项。


附:

 

千阳县非煤矿山和工贸行业重点企业名单

 

一、非煤矿山重点企业

1. 千阳海螺水泥有限责任公司雪山灰岩矿

2.千阳县城关镇庙岭村武家庄采石厂

3.宝鸡市正硕新型建材有限责任公司任家山石灰岩矿

二、工贸重点企业

1.陕西德盛坊陶瓷有限公司

2.宝鸡金色阳光陶瓷有限公司

3.宝鸡钛程压力容器设备制造有限公司

4.宝鸡润阳稀有金属有限公司

5.陕西耐特橡胶有限公司














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