千阳县林业局《2022年林业工作要点》

2022 年全县林业工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实县第十六届二次全委会和省、市林业局工作部署要求，坚定践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以林长制高效运转为总抓手，着力生态恢复、生态重建、生态富民、生态服务“四个提质增效”，强化森林、草原、林地、自然保护地、野生动植物“五个安全保护”，做实深化改革、项目投资、科技创新、组织队伍“四个支撑保障”，推动全县林业高质量发展迈出更大步伐，为实施“一城三区四基地”发展战略贡献林业力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要预期目标是：完成国土绿化2.3万亩，栽花种草2000亩，实现乡村主干道路两侧植树种花全覆盖，森林火灾受害率、林业有害生物成灾率分别控制在0.9‰和4.5‰以内。

一、严格生态空间保护

1.推进林长制高效运行。突出森林覆盖率、森林蓄积量等绿色发展指标和科学造林绿化、自然保护地体系建设、野生动植物保护、资源保护管理、森林草原防火、有害生物防控等重点工作，建立林长制考核指标体系，强化林长制工作督查指导力度，落实各级林长守绿、护绿、用绿、增绿、活绿“五责”。健全落实各项配套制度，推进林长管理机制创新，指导打造1至2个镇村林长制典型，配合省、市林业局建成“林长制指挥智慧云平台”，实现横向到边、纵向到底的网格化管理，不断推动生态空间治理、基层社会创新治理与林长制体系深度融合，使林长制工作真正实现有名有实有效。

2.依法加强林草资源管理。严格执行《森林法》，推进精细化、信息化、法治化“三化”体系建设，制定重大林业生态破坏事故、重大沙尘暴灾害应急预案。严格执行国省市林地保护利用规划，全力配合省、市林业局开展重点项目使用林地排查行动，规范林地征占用行为。严格执行森林采伐限额制度，开展封山禁牧专项行动，强化封山禁牧考核评估。抓好林草湿生态综合监测评价，做好与国土“三调”数据对接融合，开展森林督查和林草湿“一张图”年度更新，严厉打击各类破坏生态资源违法行为。

3.推进保护地体系建设。持续推进自然保护地整合优化，配合编制或修编自然保护地规划和风景名胜区发展规划，加强自然保护区和风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等各类自然公园管理建设。严格落实《湿地保护法》，配合做好湿地监督管理，开展湿地保护修复，提高湿地生态系统质量。

4.扎实做好森林防火工作。严格落实《森林防火条例》，制定或修订林业系统森林草原防火应急预案，建立健全森林防火机构体系和联防联动机制，不断提升应急处置能力。全力做好森林防火宣传、火源管理、巡护检查、基础设施建设、火情早期处理等工作，全面推进“防火码”深化应用，联合公安持续推进森林防火“四联”专项行动，保持防火高水平、低灾害，确保不发生重特大森林火灾和扑救人员伤亡。

5.严防严守有害生物防线。坚决执行《陕西省林业有害生物防治检疫条例》，制定或修订重大林业有害生物防治应急预案和松材线虫病、华山松大小蠹、侧柏叶枯病、鼠兔灾害等防控防治方案。持续推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，加强监测普查和检查站点检疫执法，严防松材线虫病、美国白蛾等检疫性有害生物疫情入侵。扎实落实综合措施，加大无公害化防治力度，做好飞播区、人工栽植作业区等区域鼠兔、生物灾害防治，完成林业有害生物的“四率”指标。

6.加强野生动植物保护。认真贯彻落实“一决定一法一办法”，制定突发重大陆生野生动物疫情应急预案，完善野生动物致害补偿和保险制度，做好珍稀野生动物人工繁育、野生动物禁食后续和野猪危害防控工作、野生动物疫源疫病监测防控等工作。加强古树名木普查、登记保护，做好珍稀野生植物扩繁及迁地保护、森林草原湿地生态系统外来入侵物种普查等工作。严厉打击乱捕乱猎、乱采乱挖等破坏野生动植物资源行为，维护生物多样性。

二、科学实施国土绿化

7.精准谋划落实年度任务。科学应用国土“三调”成果，合理规划绿化用地，严禁违规占用耕地，确定造林绿化规模，严格精准落地上图，确保造林绿化任务落实到生态空间上。坚持因地适宜、分类施策，做实作业设计，落实管理机制，持续推进山区森林化、城镇园林化、乡村林果化、全域景观化建设提质增效。

8.实施生态修复重建工程。全力做好天然林保护修复实施方案和草原保护修复利用规划编制等工作。严格执行工程实施规程和技术要求，统筹落实封、造、退、抚、改、修措施，实施好天然林保护、防护林和退化林修复、森林抚育等工程，推进黄土高原水土流失综合治理生态保护修复工作，按期高质量完成年度任务。

9.推进森林“四围”建设。抓好县城北坡生态修复和县域高速公路绿化美化提升建设，统筹抓好村庄庭院、河流湿地、道路渠系及园区、景区植树种花扩面提效，为启动省级森林城市创建工作夯实基础。突出宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁”绿化，高标准推进以“三化一片林”项目为内容的森林乡村建设。

10.创新开展义务植树活动。落实绿化委员会机制，重点推行“互联网+全民义务植树”，推进义务植树尽责多样化、线上线下互动。协调调动工会、共青团、妇联等部门和大型企业、新闻媒体等社会力量，有效组织开展形式多样的义务植树活动，带动社会各界积极投身义务植树，提升义务植树尽责率。

11.着力提升森林生态功能。落实好全国森林经营规划，科学开展森林经营。按照省、市林业部门的要求，及时对接国家储备林项目，确保“双储林场”国家储备林项目建设进展顺利。全力争取国土绿化试点示范项目，推进我县生态综合治理。抓好道路、水系等重点区域片林、林带抚育管护，提高森林质量和生态功能。

三、提升生态富民成效

12.优化林业产业布局。以乡村振兴工作为引领，坚持生态产业化、产业生态化，全面开展调查研究，科学制定我县林业产业发展规划。与国土“三调”深度融合，优化产业布局，分级分类指导，抓基地、建园区、强示范，推进经济林、苗木花卉、林下种养殖、生态旅游等产业转型发展，引导新发展林果上山上坡，扩规模、提质量、增效益。

13.强力推进经济林建设。落实标准化栽培、良种化改造、集约化经营、精细化管理措施，推进特色经济林提质增效，全力动员群众发展核桃、花椒、甜柿子等经济林，改造提升核桃经济林8000亩。统筹推进苗木花卉产业保量扩面增效增收，加大技术指导，全力搞好服务，建好特色苗圃基地。

14.大力发展林下经济。积极争取中省林下经济项目资金，拓宽林下种植、林下养殖和观光林业渠道，推广“林上采、林中养、林下种、林间游”复合经营模式。持续发展林下养殖种植产业，建设一批林下经济示范基地。

15.推动生态旅游发展。围绕乡村振兴，结合全域旅游、美丽乡村建设，做实生态旅游规划和管理，打造生态旅游特色线路，加快生态旅游示范县和示范园区创建步伐，推进生态旅游与生态体验、生态文化、森林康养等新产业、新业态融合发展。

16.加强经营体系建设。完善产业科技指导和社会化服务体系，培优育强一批林业产业龙头企业、林业示范合作社等新型林业经营主体，支持产业大户发展，促进多种形式的适度规模经营。完善“企业（合作社）+基地+农户”利益联结机制，推进核桃、花椒、林木育苗和林下种植、养殖等产业的生产、加工、线上线下营销一体化发展，培育特色生态产品和精品名牌，增强全链条综合竞争力。全力完成食用林产品质量安全监测任务，切实防控食用林产品安全风险。

17.积极助力乡村振兴。完善巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接机制，引导和扶持农民参与生态建设、绿色产业经营，拓展增收空间和渠道。持续落实生态护林员选聘续聘、“五个一批”开放工程等措施，加强惠民惠农“一卡通”涉林补贴资金管理，抓好公益林生态效益补偿、退耕还林还草补助等资金兑付，巩固拓展好生态脱贫成果。

四、深化林业各项改革

18.推进国有林场经营管理。科学编制或完善国有2个林场新型森林经营方案，推进森林康养、林下经济、林木育苗等绿色低碳产业发展，全力打造国有示范林场。加强2个国有林区场站基础设施建设，提高管护能力。加强人才队伍建设，拓展人才引入渠道，强化职工培训。进一步强化国有林场管理，健全管理制度，全面落实细化管护任务，夯实管护责任，用目标责任书、管理办法等行政、经济措施，全面管好护好国有林区森林、林地和野生动植物资源，确保全县国有国有林区森林、林地和野生动植物资源安全。

19.深化集体林权制度改革。进一步健全完善深化集体林权制度改革政策措施，加强林权流转、林权抵押贷款服务指导，推动政策性森林保险落地，增强发展活力。鼓励和引导农户采取转包、出租、入股等方式盘活林地，开展多种形式的合作与联合，发展特色经济林和林下经济，建设一批适度规模经营示范点，提升集体林地经营效益，促进农民人均林业收入持续增加。

20.推进林业行政职能转变。落实“放管服”改革要求，做好林业行政许可事项监管工作。推进林业行政执法与刑事司法衔接，强化执法监督。有序推进“双随机一公开”和诚信体系建设工作。继续深化“林业法律法规主题宣传年”活动，丰富法治宣传教育形式，加强法律法规培训，落实行政执法“三项制度”，提升林业行政执法水平。

五、强化发展基础保障

21.抓好项目投资建设。锚定“资金跟着项目走”导向，围绕中省政策和任务安排，精心谋划包装项目，做厚做优做实项目储备库。依照《陕西省国家储备林基地建设规划》，主动联系启动“双储林场”国家储备林项目申报工作。围绕资源禀赋和产业基础，扩大招商引资成效。加强项目争取实施，做实项目规划设计、施工招投标、资金使用等环节，强化跟踪督导、资金稽查、约谈提醒、检查验收等措施，加快项目建设成效。力争全年落实林业重点项目6 个，争取中省投资3300万元、招商引资5000万元。

22.抓好科技创新服务。全力实施“521”林业科技示范工程，推广示范面积1200亩、建立示范点2个、培养技术能手2名。开展林业科研项目攻关，定数量、定标准、定成效，加速科技成果推广应用。严把技术人才入口关、技术职称评审关、技术教育关、技术服务考评关，提升科技创新服务能力和水平。全力配合加强镇级林业站建设和新型职业林农培养，健全县、镇两级林业科技创新服务体系，不断提升科技支撑引领林业发展作用。

23.加强信息化建设。在森林资源监测监管、森林灾害监控等方面，力争推广应用智能监测、视频监控、红外感应、无人机监控等数字化、智能化、现代化技术和手段。推进“互联网+政务服务”工作，不断提升林业政务服务水平。落实网络安全责任，提升网络安全保障处置能力。

24.加强信息宣传工作。推进政务新媒体建设，加强与各种媒体深度融合，报道林业先进典型，宣传林业经验，展示林业成就，讲好林业故事，写好林业历史，扩大林业影响力。加强重大节日节点宣传，推进自然体验、森林康养、生态科普等内涵式生态文明教育。严格信息报送制度，规范信息报送程序，提高信息编写质量。

六、坚持全面从严治党

25.着力强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，推动党史学习教育常态化制度化，持续深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。聚焦“国之大者”，增强生态空间治理的使命感和责任感，践行习近平生态文明思想，推动党中央决策部署和省、市、县委工作要求落地落实。扎实开展“七彩工程·幸福千阳”党建引领行动，助力绿色千阳、花海千阳、林业重点项目工程建设、森林林地保护、野生动植物资源管理、森林防火、林业产业发展等林业重点工作，确保全县森林、林地和野生动植物资源安全。

26.加强干部队伍建设。以提升基层党组织组织力和政治功能为重点，加强基层党组织标准化、规范化建设，促进党建与业务工作深度融合，推动基层党组织全面过硬、全面进步。加强党员积分制管理，规范严肃党内政治生活，增强党性意识和组织观念，更好发挥先锋模范作用。坚持重实干、重实绩的用人导向，培养选拔“靠得住”“品行好”“有本事”的优秀干部。重视林业人才引进、培养，加强年轻干部教育培训和管理监督，办好“业务讲学”活动，配合省、市林业局选树“生态卫士”，建设“政治强、业务精、形象好”的生态绿军。

27.加强党风廉政建设。认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严格执行主体责任清单制度，加强动态管理。用好监督执纪“四种形态”，加强廉洁文化、警示教育，抓早抓小，防微杜渐。紧盯生态保护修复重大工程、重点领域、关键岗位，持续完善监管和风险防控机制，深入整治群众身边腐败和不正之风，坚决防范违纪违规问题发生。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”，弘扬“勤快严实精细廉”“六治六提升”作风。巩固拓展“我为群众办实事”实践活动，增强人民群众的获得感、幸福感。

28.抓好意识形态工作。把握正确舆论导向，加强网络舆情预警监测，抓好重大舆情分析研判，主动回应社会关切，引导各方面力量积极支持林业改革发展。持续开展“我们的节日”“在职党员进社区”等精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观，营造文明和谐环境氛围，为创建省级、市级文明单位（标兵）奠定良好基础。持续抓好健康千阳、无烟单位、平安千阳建设和安全生产工作，统筹推进保密、信访、妇委会、工会、群团等工作，调动和凝聚各方面积极性，务实高效推动全县林业高质量发展。

图解：http://www.qianyang.gov.cn/art/2022/5/10/art_13701_1504543.html