城关镇安全生产百日行动工作方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，始终坚持人民至上、生命至上，认真落实中省市安全生产电视电话会议安排要求，紧紧锚定遏制重特大事故这个目标，以“时时放心不下”的责任感全力抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，为党的二十大营造良好安全环境。根据县安委会《千阳县安全生产百日行动工作方案》（千安委发〔2022〕10号）要求，镇政府决定，从即日起至2022年10月底，在全镇开展安全生产百日行动。现制定工作方案如下：

一、总体要求

紧紧围绕“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”这条主线，从严从细学习落实国务院安全生产15条、省50条、市55条、县60条措施，坚持以大概率思维应对小概率事件，深入排查整治重点行业、重点企业和重点环节安全隐患，采取有效措施管控风险，消除隐患。织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业主体责任，堵塞盲区漏洞，加强风险监测预警，全面排查治理安全风险隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制重特大事故，全力确保安全生产形势持续稳定向好。

二、组织机构

成立城关镇安全生产百日行动工作领导小组，统筹协调全镇安全生产专项整治工作，对全镇安全排查整治开展情况进行督导检查。

组 长：赵 佳    

副组长：王秀锋  隆  宇  桑  哲  杨冬梅  张百里 

冯小卫  任志杰  裴  皓  

成 员：郑煜程 各包村干部

领导小组下设办公室，镇武装部长任志杰担任办公室主任。

三、工作任务及分工

1.城镇燃气安全专项整治。落实《城关镇城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，对使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院和群众自用等进行全面排查，重点检查燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造及人员密集场所的非法储存、新建改造工程违规转包分包、从业人员无证上岗、违规违章作业等问题，加强燃气用户端安全知识宣传，提高燃气入户安检率，开展燃气安全“百日行动”。加强安全宣传，增强公众安全用气意识。

2.自建房安全整治。对全镇所有自建房进行拉网式、地毯式排查摸底，确保排查全覆盖，不留死角、不留盲区。在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查城中村、老旧小区、城乡结合部、安置区、疫情隔离场所及工业园区、学校、医院、工地周边等区域。突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房开展“百日攻坚”行动。

3.危险化学品集中整治。按照《城关镇危险化学品安全风险集中治理实施方案》要求，紧盯镇域内永旺液化气站、秦华天然气公司、海盛加气站等危化品经营企业，紧盯危险化学品储备、交通运输、废弃处置“三个环节”，整治安全发展理念不牢、安全生产责任不落实“两类突出问题”，全面开展《危险化学品安全生产专项整治三年行动责任清单》工作任务落实“回头看”，扎实推进油气长输管道高后果区隐患治理、危险化学品和危险废物运输车辆专项检查、危险废物专项整治和环保设施安全评价“回头看”、涉及危险化学品的储存设备安全专项行动及烟花爆竹等安全整治提升等行动。

4.打击非法违规盗采矿产资源专项整治。重点整治石灰岩矿山超层越界开采、私挖乱采、以采代探、以采代建、隐瞒工作面、变更设计掩盖偷采、关闭矿偷采等行为。突出严查矿山领域违法违规行为，严惩不顾安全超能力生产、盗采资源等行为，压实责任，确保不出大事。

5.涉众公共场所安全整治。重点整治商住一体等大型商超、

KTV娱乐场所和庙会等涉众公共场所火灾、踩踏、建构筑物坍塌、中毒窒息、设备故障造成人员伤害等安全风险。对汽车站场、仓储物流等行业涉众公共场所、单位办公用房等持续开展消防检查。

6.水电站等水利设施风险隐患排查整治。聚焦段坊水电站的全员安全生产责任落实、双重预防机制建设、检修运维安全管理和技术监督、大坝安全管理、应急能力建设等重点内容，深入开展发电企业、水库、水闸、堤防运行安全和在建水利工程风险隐患排查整治。

7.旅游安全排查整治。认真开展汛期暑期旅游安全大检查，围绕千湖湿地、望鲁台景区道路滑坡、娱乐游乐设施、安全提示、安全防护，特别是山洪泥石流、易滑坡山体等进行排查，及时治理消除安全隐患。

8.恶劣天气安全防范应对工作专项整治。强化恶劣天气监测预警、应对处置。重点排查整治交通、危险化学品、建筑、农业、旅游、非煤矿山等高危行业领域恶劣天气应对工作机制是否健全、安全风险防范是否落实；供电、供水、供热、供气和通信等民生保障防范应对措施是否到位。

四、开展百日执法专项行动

1.开展以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主要内容的集中执法专项行动。集中查处企业“第一责任人”等不依法履职的违法行为。重点对企业主要负责人、安全管理人员未依法履行安全生产工作职责，未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，未开展安全生产标准化建设，未组织制定并实施安全生产规章制度、操作规程以及安全生产教育和培训计划，未保证安全生产投入的有效实施，未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，未组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，未及时、如实报告生产安全事故等违法行为严格依法查处。

2.非煤矿山：重点对非煤矿山包保责任公示、举报奖励机制

落实以及露天矿山200米以上的边坡监测监控等方面存在的违法违规行为进行查处；对外包、外协和技术合作安全管控不到位等违法违规行为严格查处。

3.危险化学品：重点查处涉及危化品、危险废物储存设备或装置、烟花爆竹等安全风险专项治理过程中存在的违法违规行为；对常压液体危险货物罐车、废弃处置等安全治理过程中存在的违法违规行为进行查处；对物流园危化品运输车辆临时停放管控制度不落实，危化品运输车辆动态监控、企业自动化信息控制系统配置及运行过程中存在的违法违规行为进行查处；对油气长输管线高后果区安全排查治理过程中存在的违法违规行为进行查处。

4.工贸：按照《千阳县粉尘涉爆领域安全生产专项整治“百日清零行动”实施方案》要求，对粉尘涉爆企业“粉6条”重点整治事项进行专项整治，对前期发现的违法违规行为进行严格查处。按照《宝鸡市应急管理局关于进一步做好轻工重点企业有限空间作业排查整治相关工作的通知》要求，对发现的违法违规行为进行严格查处。

5.道路交通：重点排查国省干线公路、农村道路及临水临崖、长大桥隧、长陡坡路段、平交道口等安全防范设施配置落实及隐患排查治理情况，危险货物道路运输通行的千阳岭公路安全设施配置及隐患排查治理情况，“两客危货一面”、过境营运车辆、管转非大客车、务工包车、工程施工车（渣土车、水泥罐车、吊车等）违法违章、引发事故间题；“酒驾醉驾”“三超一疲劳”、货车载人、农用车辆载人等违法行为；“百吨王”“大吨小标”、非法改装等间题。对以上排查整治情况进行杭理，对梳理出的违法违规行为严格查处。

6.消防：重点排查整治高层建筑、地下公共建筑、易地扶贫搬迁高层建筑安置点、医院、养老院、寄宿制学校、高校等不托底不放心场所，电源火源失管、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电动自行车违规停放充电、电气线路敷设不符合规定、采用易燃可燃材料违规搭建和装饰装修等突出问题，农村房屋、群住房、“多合一”等场所防火情况。对以上排查整治情况进行梳理，对梳理出的违法违规行为严格查处。

7.建设工程：重点对施工现场起重吊运、动火动电、深基坑边坡防护、高支模、脚手架等作业制度执行情况，公路、电力、水利等重大基础设施工程施工过程中存在的安全生产违法违规行为进行严格查处；按照《千阳县自建房安全专项整治工作实施方案》对城乡所有自建房进行拉网式、地毯式排查摸底，对存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账；对未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等违法违规行为进行严格查处。

8.城镇燃气：加强对永旺、秦华天然气、海盛加气站的燃气

安全监管，重点对排查出的燃气安全监管机制不健全，管道老化、

违章占压，辖区内使用管道燃气或瓶装液化石油气的居民用户及

非居民用户燃气使用场所进行全面检查，检查老旧小区、城郊结

合部，餐饮经营等公共场所，对存在的违法违规行为严格查处。

9.有限空间及粉尘涉爆：按照《陕西省有限空间作业安全管

理办法（暂行）》，重点对前期整治过程中发现的行业领域有限空间排查底数不清、有限空间警示标识不完备、作业制度操作性不强、“先通风、再检测、后作业”规定执行不到位、应急物资配备不足和救援能力差等问题隐患进行梳理，对违法违规行为进行严格查处。认真排查行业领域涉及爆炸粉尘的有关企业，对不同种类易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通，干式除尘系统未规范采用控爆措施，铝镁等金属粉尘除尘系统未采用负压除尘方式，粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的工艺，未规范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施的有关违法违规行为严格查处。

10.特种设备要紧盯液化气瓶、电梯、压力容器等特种设备安全管理；校园安全要紧盯暑期防溺水安全宣传教育；农林牧渔要紧盯作业过程中机械伤害和生产场所环境安全。

五、工作步骤与时间安排

从即日起至2022年10月底，按动员部署、排查整治、集中攻坚、总结提升的要求推动安全生产百日行动各项工作落实。

(一)广泛动员部署(8月15日前)。各村（居）委会要在总结安全生产工作，分析研判当前面临的风险挑战的基础上，周密部署、广泛动员，全面开展安全生产百日行动。

(二)深入排查整治(8月上旬至8月底)。坚持自下而上，边查边改，立查立改，采取企业排查、部门检查、政府督查的方式，全面、准确、深入查找责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，把问题隐患查实、查准、查清，特别是要把可能造成群死群伤的事故风险隐患排查出来，建立企业、行业部门、政府三个层面问题隐患责任清单，逐一整改销号。对存在违法违规问题的，严格依法进行查处。

(三)强化集中攻坚(9月上甸至10月上旬)。要通过现场会、“开小灶”、蹲点指导、挂牌督办等方式集中解决一批重点难点问题、整治一批重大安全风险隐患，推广一些经验做法，切实安全风险控制住、把事故隐患消除掉，坚决防范和遏制重特大事故，确保安全生产百日行动取得明显成效。

(四)全面总结改进(10月中旬至10月底)。开展“回头看”，重点检查动员部署、六十条措施落实、专项整治、隐患排查、风险管控、集中执法等工作落实情况，梳理总结安全生产百日行动工作情况、查找分析工作落实过程中存在的问题，研究制定改进措施，健全完善安全生产长效机制，不断提升安全生产管理水平。

六、工作措施和要求

(一)加强组织领导。各村（居）委会要牢固树立“隐患即事故”理念，突出抓早抓小，强化事前监管和事前问责，加大检查力度。要把安全生产百日行动与安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动紧密结合、统一部署、协调推进、一体落实。加强对安全生产百日行动的组织领导，按照“三管三必须”要求，落实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业主体责任，主要负责同志要亲自研究部署，协调解决重点问题，检查督促工作落实，力戒形式主义、官僚主义。

(二)逐级夯实责任。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，夯实安全生产“三管三必须”责任。各企业主要负责人是本企业整治行动的第一责任人，要按照安全生产百日行动要求，认真对照主体责任落实等方面存在的突出问题，组织制定自查自纠工作方案，确保安全生产百日行动取得实效。要建立完善问题隐患排查、治理、销号合账，实施闭环管理要加大安全投入，严格员工安全培训、警示教育、作业现场管理、隐患排查治理等制度，提高安全管理水平和安全风险管控能力。

(三)严格问责问效。各村（居）委会要突出重点区域、重点企业开展督导检查和暗查暗访，找短板、促整改；对问题突出的地区要组织工作组蹲点督战，出谋划策，指导服务。

(四)加强警示通报。各村（居）委会要统筹做好安全生产百日行动、安全生产大检查、“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治的信息报送工作，建立完善周调度、月通报制度，安排专职人员负责，重大工作事项、经验做法随时报送。