解读：千阳县2022年农村改厕工作实施方案

千阳县人民政府办公室于2022年9月8日印发了《关于印发〈千阳县2022年农村改厕实施方案〉的通知》，现就有关情况作出以下解读：

一、制定背景

根据中办、国办《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》《乡村建设行动实施方案》和省委农办《陕西省农村人居环境整治提升五年行动（2021-2025年）》、市委农办《宝鸡市推进农村人居环境整治提升五年行动实施方案》文件要求，为切实做好全县2022年农村改厕工作，结合我县实际，特制定本方案。

二、起草过程

根据县政府安排，由县农业农村局结合我县实际，起草了《实施方案》（初稿）。初稿形成后，充分吸纳征求县级有关部门及乡镇的意见建议，进行补充修改，并报请县政府批准后，于2022年9月8日以千政办发〔2022〕51号文件印发。

三、主要内容

（一）《千阳县2022年农村改厕实施方案》主要由指导思想、目标任务、改厕模式、实施步骤、保障措施等五部分组成。

第一部分：指导思想。深入贯彻落实习近平总书记关于“农村厕所革命”的系列重要指示精神，按照中省市总体部署，结合我县乡村振兴、美丽乡村建设和卫生镇村创建工作，按照“因地制宜、规范建设”的原则，以“三格式”无害化卫生厕所为主，高起点、高标准、高质量抓好农村无害化卫生厕所改造，全面加快农村改厕步伐，为聚力打造“一城三区四基地”，奋力建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳作出积极贡献。

第二部分：目标任务。2022年6镇9村建成无害化卫生厕所1252座，全县农村卫生厕所普及率达到94.9%。年内新建农村公厕12座，其中，村级A级卫生公厕7座，旅游3A级公厕5座，全县65个行政村公共卫生厕所普及率达到66%。农村厕所管护机制基本建立，粪污无害化处理或资源化利用率达到95%。

第三部分：改厕模式。户厕按照粪尿分集式、三格式无害化、集中下水道收集式三种模式改造建设。近山区寒冷干旱区域采取粪尿分集式模式改造建设，川塬区域采取三格式无害化模式改造建设，具备完整上下水条件的区域采取集中下水道收集式模式建设。改厕设备必须采购生产商有资质、设备有质量检测认证书、零下18摄氏度内可正常使用的合格产品。

第四部分：实施步骤。

（一）第一阶段：宣传动员（9月10日—9月25日）。各镇要将推进“厕所革命”作为实施乡村振兴战略的一项重要内容，以及改善农村人居环境的重点工作来抓，加大宣传力度，广泛听取群众意愿和需求，按照科学研判、逐级申报、分步实施的原则，规范招标，稳步推进改厕工作。

（二）第二阶段：扎实推进（9月26日—11月15日）。各镇要按照改厕任务，建立台账，确定实施区域、完成时限和责任人，严格按照《陕西省农村无害化户厕建设技术规范》的程序和施工要求，加大监管力度，在保证质量的前提下，加快施工进度，按期完成改厕任务。同时，在改厕过程中，按照规范要求健全完善全过程改厕资料。

（三）第三阶段：检查验收（11月16日—12月10日）。改厕任务完成后，由各镇自行组织初检，自检合格后，向县农业农村局申报检查验收。县上将抽调相关部门工作人员，组成考核验收组，对各镇农村改厕工作进行全面考核验收。

第五部分：保障措施。主要明确了强化组织领导，加大扶持力度，加强宣传动员，强化机制保障，加强督导考核等五项主要措施，保障全区改厕工作顺利有序的开展。

（一）加强领导，提高认识。县上成立由县政府分管副县长任组长，县农业农村局局长任副组长，各镇镇长，县发改局、教体局、财政局、自然资源局、生态环境局、文旅局、卫健局、市场监管局主要负责人为成员的千阳县农村改厕工作领导小组，具体负责农村改厕工作的统筹规划和监督指导。领导小组办公室设在县农业农村局，县农业农村局局长兼任办公室主任。各镇要成立镇级农村改厕工作领导小组，由主要领导挂帅，制定实施方案，落实工作人员，认真抓好落实，确保农村改厕工作顺利进行。

（二）明确职责，夯实责任。农村“厕所革命”是涉及千家万户的民生工程，领导重视、群众关心、社会关注，必须完善工作机制，明确工作职责，合力抓好落实。各镇是改厕项目主体，是改厕工作的“一线指挥部”，负责村组改厕工作的具体组织实施。县农业农村局要充分发挥牵头抓总作用，强化对相关部门的统筹协调，定期召开工作会议，研究解决推进中的困难和问题；县卫健局负责改厕模式、建设标准、选材把关、人员培训、技术指导；县文旅局负责乡村旅游景点公厕建设；县教体局负责农村学校（含幼儿园）改厕工作；县发改局、财政局、自然资源局、生态环境局、市场监管局按照各自职责，分工负责、共同推进。

（三）财政支持，以奖代补。对改厕村户，经县级验收合格后，按照程序进行奖补兑现。每座粪尿分集式卫生厕所和1.5方三格式无害化卫生厕所奖补标准为3100元（中省每座奖补标准为1100元，县财政每座补助标准为2000元。其中，1000元用于县级集中统一采购改厕设施，2000元用于镇村户厕改造施工，100元用于村级后期运维管护）。每座3方三格式无害化卫生厕所奖补标准为4700元（中省每座奖补标准为1100元，县财政每座补助标准为3600元。其中，2300元用于县级集中统一采购改厕设施，2300元用于镇村户厕改造施工，100元用于村级后期运维管护）。每座集中下水道收集式卫生厕所奖补标准为3100元（中省每座奖补标准为1100元，县财政每座补助标准为2000元。其中，3000元用于镇村户厕改造施工，100元用于村级后期运维管护；污水管网建设列入污水处理项目实施）。每座A级农村公共卫生厕所建设补助标准为25万元（县财政每座补助25万元）；每座3A级旅游公共卫生厕所建设补助标准为45万元（市文化旅游部门每座补助20万元、县财政每座补助25万元）。

“厕所革命”：让美丽乡村更宜居

“厕所革命”是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。

1.为什么要推进“厕所革命”？

改厕这项工作能补上农民群众生活品质短板，养成卫生习惯，倡导文明风尚，大大改善农村人居环境，对生产生活方式、村庄面貌和村民风貌带来巨大变化，是乡村振兴的一项重要工作。

2.卫生厕所的要求是什么？

（1）在建设方面：“四净三无两通一明”（地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通、灯明）。

（2）在管护方面：厕屋厕具无损坏，粪池不渗漏，粪污进行无害化处理或资源化利用，尾水不对环境造成污染。

3.什么是三格式化粪池厕所？

三格式化粪池厕所由厕屋、蹲（坐）便器、冲水设备、三格化粪池等部分组成，核心部分是用于存储处理粪污的三格化粪池。三格化粪池是一种粪污初级处理设备，由三个相互连通的池体组成，三池体积比例约为2：1：3，各池之间通过过粪管相连。 

4.厕所使用应注意什么？

（1）不把洗涤和厨房污水导入化粪池，不把便纸等杂物冲入化粪池；

（2）定期清掏粪渣，清掏粪渣时禁止明火；

（3）保持卫生间内通风和环境卫生；

（4）杜绝使用旱厕、棚厕、粪缸（桶），维护良好环境。

5.当前整村推进厕所整治提升任务是什么？

2022-2025年，每年完成25%的行政村厕所整治提升任务。每年初开展25%的行政村厕所摸排工作，统计整治提升户厕数。原则上按2020年4月底国家出台的《农村三格式户厕建设技术规范》，充分考虑自然条件、风俗习惯和群众意愿，为厕所安装排气管、设置清渣口和清粪口等改造提升。有条件的户厕和公厕尾水应接入污水管网，使粪污得到有效处理或资源化利用。

村民三格化粪池进行安装清渣口、排气管等提升

“厕所革命”是农村人居环境整治的关键一环，是乡村振兴战略的重要抓手。厕所革命的推进，使农村人居环境得到明显改善。接下来，杨村镇将继续扎实推进整村厕所摸排整治提升，扩大厕所革命成果，进一步提高农村居民的幸福感，提升美丽宜居村建设水平。

原文：http://www.qianyang.gov.cn/art/2022/9/12/art_15584_1555063.html