千阳县人民政府关于印发千阳县全民健身实施计划（2021—2025年）的通知

千政发〔2022〕11号

各镇人民政府，县政府各有关工作部门：

《千阳县全民健身实施计划（2021—2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                            千阳县人民政府

                              2022年9月9日

千阳县全民健身实施计划（2021—2025年）

为进一步发展我县全民健身事业，更加广泛地开展全民健身运动，提高全民身体素质和健康水平，根据《陕西省全民健身实施计划（2021—2025年）》（陕政发〔2022〕9号）和《宝鸡市全民健身实施计划（2021—2025年）》（宝政发〔2022〕12号）有关要求，结合我县实际，制定本实施计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实体育强国、健康中国和全民健身国家战略，实施“农民体育健身工程”，加快体育基础设施建设，构建结构合理、特色鲜明、功能齐全、城乡一体、惠及全民、可持续发展的全民健身服务体系，切实保障全县各族群众参加体育健身活动的合法权益，进一步提升广大人民群众的健康、安全和幸福指数，推动全民健身事业科学发展、和谐发展、跨越发展。

二、发展目标

到2025年，全县人民群众的体育健身意识、素养和体质健康水平得到显著提高。全民健身公共服务体系进一步健全完善，逐步增加健身设施有效供给，健身设施方便可及，科学健身指导体系基本完善，各级各类全民健身赛事活动内容更加丰富多彩，各项目参与人群更加广泛，全民健身氛围更加浓厚。

——体育健身设施更加完善。努力实现县、镇、村（社区）公共体育健身场地设施全覆盖，形成布局合理、互为补充、普惠性强的网络化格局，人均体育场地面积达2.8平方米。规模较大的住宅小区、河滨体育公园、千湖湿地、文化广场、望鲁台广场全部建有健身场地设施。全县中小学体育场地设施向社会开放率达100%。改善各类公共体育设施的无障碍条件，利用率有较大提高。

——健身活动内容更加丰富。完善全民健身活动体系，开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动。大力发展健步走、骑行、登山、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育篮球、乒乓球、足球、游泳、跆拳道等具有消费引领特征的休闲运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功、丁方等民族传统、民间趣味运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。引导群众每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、经常参加体育锻炼人数超过45%。

——健身组织网络更加健全。健全县、镇、村（社区）三级群众体育组织，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身网络。县体育总会、单项体育协会及老年人体育协会等社会组织更加健全，县、镇、村（社区）体育健身站（点）覆盖率达到100%。体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部有较大发展。

——社会服务队伍更加优化。加大社会体育指导员培训力度，全县每年培训各级社会体育指导员50名以上。到2025年，全县获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到500余人，占总人口4‰以上。每个行政村和社区有2—5名以上持证社会体育指导员。培养高素质体育骨干队伍和社会体育指导员，组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，建成结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

——健身服务体系更加健全。健全国民体质监测站，坚持开展经常性的国民体质监测，建立全民体质状况档案。普及健身指导方案、运动处方库和健身活动指南，开展运动风险评估。实施运动促进健康行动计划，增强全民健身吸引力。推广科学健身方法，使体育健身成为群众普遍的生活方式。

三、工作任务

（一）加快公共体育设施建设

1.加快公共体育服务体系建设。逐步形成由体育健身中心、镇村农民体育健身工程、全民健身站点、健身步道、体育公园等构成的体育设施网络化格局。城区结合“四微”治理（微体系、微服务、微环境、微心愿）和“四型”社区（平安型、便利型、美丽型、幸福型）建设，加大新建住宅区与老旧小区体育设施的配建力度。新建住宅区按照室内人均建筑面积不低于0.1㎡或室外人均用地不低于0.3㎡的标准配建全民健身设施。已建成的住宅区，因地制宜配建全民健身场地设施。镇村实施农民健身工程和健身设施的提升改造工程，打造15分钟健身圈，实现健身器材全覆盖。

2.加大体育设施开放力度。县体育场坚持向公众免费开放、体育馆低收费向公众开放,学校体育设施在课余时间和节假日要向学生开放，并在保证校园安全的前提下向公众开放。机关、企事业单位的体育设施要积极创造条件向社会开放。公共体育设施管理单位要加强管理和维护更新，完善服务功能，提高使用效率，防止公共体育设施闲置浪费。

（二）广泛深入开展全民健身活动

1.持续优化全民健身活动管理。制定全民健身赛事活动实施计划，规范体育赛事的举办、报备、绩效、安全等管理，加强各类赛事活动的管理和服务。加快构建全民健身公共服务体系建设，积极培育体育健身市场，科学引导大众参与体育消费。以城市社区为重点，大力发展适合城乡不同人群消费需求的体育健身场所。以各类体育协会为主线，突出普及性强、群众喜闻乐见的体育健身项目，加快发展体育社团组织。以户外运动和体育旅游为重点，建设体育休闲旅游式俱乐部。完善扶持政策，鼓励社会力量开办健身俱乐部，为群众提供多元化、个性化的体育健身场所，开设健身和体育专项技能培训等服务。支持健身服务业骨干企业整合资源，挖掘市场空白点，实施连锁布局，打造行业品牌。

2.努力打造亮点赛事活动品牌。以县体育场馆设施、旅游景点为平台，主动与省、市体育组织或赛事运作公司合作，引进和承办具有较大影响力的知名体育赛事，重点引进篮球、足球、羽毛球等群众基础好的体育赛事。继续举办好县内品牌体育赛事活动，积极组团参加省市相关赛事。鼓励社团组织举办山地自行车、马拉松等具有户外性、越野性的新兴体育赛事，不断提升赛事水平，树立品牌形象。鼓励企事业单位、社会力量参与举办各类商业性赛事。大力培育赛事推广运营机构，丰富竞赛组织主体，活跃赛事经济，打造富有特色的区域品牌赛事，逐步形成精品。

3.加快发展农村体育健身活动。将发展农村体育纳入全面建成小康社会和乡村振兴建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥“农民体育健身工程”和镇综合文体站等综合服务设施作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织农民开展全民健身活动。

4.探索开展科学健身指导活动。持续开展健康千阳行动，推广普及工间操（广播体操）、健身操（舞）、健身气功等锻炼项目常态化组织工作，大力推广居家健身和全民健身网络赛事活动，推动广大人民群众和干部职工积极参与科学健身。加强老年人体育协会建设，做好老年体育赛事活动的筹备及参赛工作，组织老年人积极参与体育健身，科学引导老年人运动康养。

（三）优化体卫融合体质健康服务

积极探索运动处方纳入人群健康体质干预计划、国民体质监测纳入健康体检内容，开辟体卫融合试点工作路径。针对青少年儿童近视、肥胖、脊椎弯曲等问题开展运动干预，推进教体部门和卫健部门协同推进运动健康工作模式。推广健身气功、太极和武术等传统体育运动项目，提升中医传统保健服务能力。开展科学健身指导专项行动，全面建设科学健身指导体系，持续开展体质监测和全民健身活动。推广体质健康测定、运动处方、健身咨询等科学健身服务。开展线上线下志愿服务，推出具有千阳特色的全民健身志愿服务项目，打造全民健身志愿服务品牌。

（四）激发体育社会组织活力

完善以县体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。重点加强镇、村（社区）等基层体育组织建设，各类体育社会组织下沉村（社区）。加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务。将运动项目推广普及作为单项体育协会的重要评价指标。

（五）促进重点人群健身活动开展

1.实施青少年体育活动促进计划。坚持健康第一的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教育教学质量。认真贯彻落实《学生体质健康标准》，保障学生校内和校外每天各1小时开展体育锻炼时间。大力培养体育教师和教练员队伍，发展校园足球和传统体育项目进校园。积极开展课余体育训练，倡导科学、健康的体育健身和生活理念。推动青少年竞赛和校园竞赛有机融合，打造体教融合，竞群结合的新型青少年竞赛体系。建立健全业余训练体系，抓好县、镇业余训练点训练工作。每2年组织一届全县中小学生运动会，每年组织一届校园足球联赛，提高青少年学生身体素质，培养体育后备人才。

2.积极发展老年人体育。健全老年人体育协会、老年人体育健身团队，提高健身设施适老化程度，研究推广适合老年人的体育健身休闲项目，组织开展适合老年人的赛事活动。公共体育设施对老年人提供便利和优惠，充分利用老年大学等老年人教育机构开设体育课程。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施，形成全社会关心、尊重、支持老年人健身活动的风尚。

3.实施“助残健身工程”。加强无障碍体育设施建设，为残疾人参加体育活动提供便利，开展残疾人康复健身活动，进一步改善残疾人身体状况，提高残疾人幸福指数，为广大残疾人参与社会、共享社会发展成果搭建广阔平台。

4.着力推动职工体育。鼓励企事业单位制订职工体育健身指导计划，创新职工体育活动方式，坚持工间（前）操制度，开展符合单位特点的体育健身活动和体育竞赛，为职工参与体育健身提供时间、场地保障和资金支持。

（六）推动体育产业高质量发展

加强对体育彩票的销售管理，拓展营销手段，力争销售额逐年递增，保持体育彩票事业健康发展。积极发展体育健身服务业。引导社会资金投入体育健身服务行业，鼓励个人从事体育健身服务业经营，积极发展多种形式的体育服务组织，广泛开展运动技能培训、健身指导培训、体育行业特有工种职业技能培训等，促进健身服务业的发展。积极探索以企业和社会组织为主体举办体育赛事的模式，加快推进我县体育赛事市场化进程，培育我县体育竞赛与表演业市场。

（七）推进体育旅游融合发展

有效利用体育场馆，开展篮球、足球、田径、等项目专业运动训练和比赛。结合打造山水田园乡村旅游目的地项目，拓展文旅项目运动休闲功能，充分利用湿地、河流、平原、山地资源优势，将有条件景区、休闲度假区打造成体育旅游综合体，开展山地户外运动、露营、垂钓、骑行、徒步、拓展训练和自驾游等户外休闲养生和康体运动体验，把体育产业融入旅游产业发展规划圈，全面推动产业发展。

四、保障措施

（一）加强领导，完善机制。各镇、各相关部门要树立全局观念，明确各自职责和责任，贯彻执行各项政策措施，确保全民健身工作有序推进。由县教体局牵头建立全民健身联席会议制度，研究解决全县全民健身重大事项。各镇要根据本实施计划，结合实际，制定本辖区《全民健身实施计划》。县教体局每年对《全民健身实施计划（2021—2025年）》开展情况进行检查、督导和评估，结果上报县政府及上级体育主管部门。根据实际情况，将对在全民健身事业中做出突出贡献的单位和个人按照相关规定予以表彰奖励。

（二）明确责任，强化落实。县教体局要加强统筹规划、协调指导，认真落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等政策。县住建局、自然资源局要完善规划与土地政策，将体育设施用地纳入城乡建设规划、土地利用总体规划和年度用地计划，落实好新建居住区或室外全民健身设施的配建要求。县公安局、应急管理局、卫健局、供电公司、消防大队等部门要加强全民健身安全保障，建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制。各相关部门、行业、企事业单位要依照本计划，制定适合自身特点的全民健身计划并认真组织实施。

（三）加大投入，强化监督。按照《全民健身条例》和国务院印发的《全民健身计划（2021—2025年）》要求，将健身设施建设经费、群众体育事业经费、群体财政经费列入本级财政预算和基本建设投资计划，确保全民健身基础设施建设、重大的全民健身活动以及重要的体育赛事经费得到有效保障。县财政局、审计局要加强体育彩票公益金监督管理，确保主要用于全民健身事业。要坚持公共投入为主、社会各界支持为补充的多元化投资原则，鼓励企事业单位、社会团体、民间组织和个人支持全民健身，发展全民健身事业。

政策解读：http://www.qianyang.gov.cn/art/2022/9/13/art_13701_1557706.html