2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是加速转型、赶超发展的重要一年。今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实县委十六届四次全会部署，坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“一城三区四基地”战略，扎实推进“六大行动”，强化“六大统筹”，深化“四年活动”，做强“三个百亿”，改造思想、改进工作、改优作风，奋进中国式现代化新征程，谱写千阳高质量发展新篇章。

全县经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，地方财政收入增长13.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和9%。实现上述目标，要全力抓好以下六个方面重点工作：

一、抓统筹、聚合力，引领乡村振兴高位推进

扎实巩固脱贫成果。深化“335”防返贫动态监测帮扶机制，聚焦六类重点人群，严格监测对象纳入、销号程序，全面落实防返贫十七条政策措施，发挥防贫综合保障功能，用好苏陕协作、省市定点帮扶平台，抓实产业发展、稳岗就业、易地搬迁后续帮扶等重点工作。推动财政衔接项目建设，强化扶贫资产监管，持续提升“三保障”和饮水安全保障水平，跟踪收入变化，确保“应纳尽纳”、精准帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。

统筹推进乡村发展。进一步做精六大劳务品牌，加强劳动技能培训，夯实农民工资性收入基础，年内培养新型职业农民1000人以上，全县脱贫人口人均可支配收入达到1.45万元以上。持续做大村集体经济，深入实施村集体经济突破提升行动，全面推广资源盘活、资产开发、服务创收等5种模式，优化收益分配、风险防范、监督管理等机制，打造集体经济百万强村22个。全力做实联农带农经济，支持正大、华圣、海升等一批龙头企业发展壮大，优化完善利益联结机制，发挥联农带农中坚作用，年内带动培育家庭农场10个、农民专业合作社5个。用足用好衔接资金，高质量实施产业增收项目，争创全省乡村振兴衔接资金绩效考核A级县。

稳步实施乡村建设。深入推进“六大统筹”工作机制，实施乡村建设15个专项行动，完成城郊融合类、集聚提升类4个村庄实用性规划编制。深化农村人居环境整治，持续推广“三污”治理“335”模式，完成545座卫生厕所改造，创建“美丽庭院”示范户500户，镇村生活垃圾有效治理率、污水处理率分别达到95%、54%以上。打造“八金八银”16个综合示范点和赵家塬村、闫家村等12个市级乡村建设示范村，积极承办全省乡村建设现场推进会，唱响“八金八银”示范引领乡村振兴工作品牌。

持续加强乡村治理。深入实施“美丽乡村·文明家园”建设巩固提升工程，创新农村社会管理，在全县65个村推广积分制、清单制、数字化、网格化治理模式，强化日常管理、结果运用、考核奖惩，构建“政府支持引导、群众积极参与、共建共治共享”乡村治理新格局。加快推行法治进村，深化拓展新时代文明实践中心建设，完善“一约四会”制度，提升“三治融合”水平，支持张家塬镇、南寨镇创建省级公共文化服务高质量发展示范镇。

二、抓项目、扩投资，锻造经济增长强力引擎

加力提速项目建设。严格落实重点项目“三单一图”节点管理，强化领导包抓机制，深入开展“三争三比”行动，持续优化要素保障，全力推动200个重点项目落地见效。紧盯2023年政府专项债券、中央预算内等投资重点，抢抓中省下达项目资金有利时机，对申报的总投资58亿元的70个中央预算内和政府专项债劵项目全面梳理、精准对接、跟踪推进，全年争取各类资金13亿元以上。

突破提升招商引资。突出以招商引资组织经济工作导向，聚焦产业链关键项目、重点区域和目标企业，进一步强化投行思维、链式思维、闭环思维，充分挖掘高质量招商线索，积极开展以企招商、以会招商、以商招商等活动，着力提升招商引资实效。完善“9+N”招商项目评估预审制度，专班推进、跟踪调度，全面提升落地项目含绿量、含金量、含新量。全年招引亿元以上项目14个、十亿元以上大项目6个，实际到位资金60亿元，利用外资1200万美元。

升级提档政务服务。纵深推进“放管服”改革和优化营商环境三年行动，着力为企业解难题、办实事，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业放心投资、安心创业、舒心发展。深度挖掘“千钧一诺、阳光服务”政务品牌内涵，全面推行容缺受理、告知承诺等制度，积极探索“拿地即开工”“验收即交证”模式，对重大项目实行全程帮办“绿卡”服务，全方位提升工程项目全生命周期服务效能。全面优化政务服务大厅功能，科学设置工程建设、一业一证、一件事一次办等专区，争创省级标准化政务大厅。大力发展夜间经济，支持实体经济，增强消费能力，最大限度激发市场活力和社会创造力。

三、抓产业、提质效，筑牢富民强县坚实支撑

加快现代农业提质增效。围绕做强县域特色经济，聚焦百亿现代农业产业目标定位，严格落实县镇村三级“田长制”，新建高标准农田2万亩，建成优质小麦良种繁育基地3万亩，粮食面积稳定在28万亩，产量保持在7万吨以上，加快种业大县建设步伐。改造提升低产园、老旧园5000亩，认证绿色、有机果园5000亩，强力实施苹果产业后整理“12533”工程，加速建成红苹果物流园，争创国家农村产业融合发展示范园，让千阳好苹果走出国门、唱响世界。加速奶山羊分户扩群，新建千只以上规模养殖场5个，新增奶山羊3.5万只。完成正大奶山羊全产业链项目二期工程，加速圣元羊乳项目建设进度，高质量承办全省乳制品产业链现场推进会，争创省级奶山羊产业融合发展示范园和全国莎能奶山羊良种供应繁育基地。新建中蜂标准化养殖示范场15个，蜂群总规模达到7万箱。

推动新型工业优化升级。紧盯省级经开区创建目标，动态储备600亩建设用地和5万平方米标准化厂房。全面落实“工业倍增”计划和重点产业链链长制，支持海螺绿色产业引链延链，深化百亿绿色建材产业基地内涵。鼓励耐特橡胶加大产品研发，支持秦能锂电申报省级汽车产业专项资金，积极对接吉利装璜石墨烯项目，加速总投资3亿元的钛程复合板项目落地建设，打造全省县域工业创新转型基地。加快实施陶瓷产业基础再造工程，推动陶瓷企业向中高端转型。一体推进垚庄石灰岩矿采矿权出让和老爷岭西煤炭资源勘查，力争年内取得实质性进展。支持森宝蜂业、飞天乳业补链强链，开发保健食品、高端饮品创新创优，争创省级食品工业强县。制定促进新能源产业发展若干政策措施，设立新能源产业专项发展引导基金，促进产业链集聚发展。加大中电建、明阳智慧等新能源企业跟踪服务力度，强化要素保障，确保项目建设提力提速提效，加快百亿新能源产业基地打造进程。

加速文化旅游深度融合。以创建省级公共文化服务高质量发展示范县为抓手，加快完善镇村公共文化服务设施，全面提升大剧院、体育场、文化馆服务功能，支持图书馆争创国家二级馆。聚焦创建高A级景区，加快千湖湿地公园、望鲁台、黄里村乡村旅游产业园基础设施提升，依托千湖湿地、千湖林海、美苑公司，培育新的文旅体验基地，持续办好香包节、苹果大赛等特色文旅活动，全力打造西新区、什坊街文旅融合示范区。加大特色产品宣传推介，出台刺绣产业发展扶持政策，强化文创产品研发，配套完善销售、电商、物流等企业，放大刺绣产业聚集效应，全年创办刺绣企业3个以上。支持崔家头镇、张家塬镇、南寨镇、城关镇创建省级文化旅游名镇。

四、抓内涵、优品质，加速城镇建设协同发展

高水平规划引领发展。深入贯彻落实中省市关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的部署要求，精准把握县城发展规律，坚持“西扩东优南移北上”战略，以创建省级县城建设示范县为抓手，深入推进“四城”工程，以千河河谷为轴，以县城为核心，持续优化“一河两岸”空间格局，提升县域产业聚集力、环境吸引力、辐射带动力、综合承载力、发展竞争力，建设千河谷地生态保护和高质量发展示范带，积极融入关中副中心一体化建设，全力打造关中高质量发展先行城市。

推进西新区扩容升级。围绕创建省级县城建设示范县目标定位，加快完成国土空间规划编制。聚力实施“一带一迁三建两提升”工程，以地建集团新型城镇化项目带动西新区整体升级，年内地建集团精品酒店建成投用，河道治理基本完工。完成县人民医院整体迁建，全力建设安馨家园后续帮扶就业基地、丽景佳苑三期商住开发、新城家园二期3个重点项目，改造提升人民路等城市主干道路、千河湿地公园及河道，持续完善西新区居住、就业、公共服务体系，打造功能完善、宜居宜业靓丽新区。

加快主城区更新改造。实施东大街、复兴路绿化提升改造，新建环城东路口袋公园，持续推进千河公园二期、三期工程，全力创建省级森林城市。加快什坊街、水桥巷等片区2358户老旧小区改造、东大街北片区457户城市棚户区改造，年内建成2栋18层安置小区主体工程，同步推进“四微”治理，打造“四型”社区，提高群众获得感、幸福感和安全感。加强城区主次干道、背街小巷等重点地段市容环境整治，打造“星级”便民摊群点和示范街各2条，全面提升城市精细化管理水平。坚持租购并举，加强保障性住房管理，加快解决全县2218户不动产登记历史遗留问题，有力保障居民合法权益，促进房地产市场健康稳定发展。配套实施建筑垃圾资源化利用、城市燃气管道更新升级等9个重点项目，健全城市防洪排涝设施，增强城区防灾减灾能力，着力建设海绵城市、韧性城市。

统筹城乡一体化发展。积极构建“12320”城镇体系，推动人口集中、产业集聚、资源集约。加快推进千阳岭低位隧道建设、甘肃白水至千阳高速公路工程、国道344改造提升，持续优化交通路网，加速融入宝鸡“半小时经济圈”。大力实施千陇南线改建工程，打造示范路、产业路、景观路，全面优化农村路域环境，争创“四好农村路”全国示范县。积极赋能数字经济，年内国家数字畜牧业创新应用基地项目建成投用，推动县域电商创新发展，力争全县电商交易额达3.5亿元以上。完善县镇村三级物流网络建设，提升农村物流综合服务能力，高标承办全省党建引领寄递物流三级现场会。实施8个镇级城镇基础设施建设项目，优化提升镇区服务功能，支持草碧镇创建全省镇域生活垃圾治理试点镇。

五、抓环保、护生态，擦亮绿水青山靓丽底色

系统推进生态治理。扎实开展大气污染综合治理，坚决打赢夏季臭氧污染防治、秋冬季大气污染防治攻坚战，确保全年空气质量综合指数稳居关中地区前十位。依法开展土壤污染调查和风险评估，持续推进农药、化肥“双减”行动，全面巩固土壤污染治理成效。统筹水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，扎实开展流域环境综合整治、饮用水安全保障、污水处理能力提升“三大行动”，推动城乡水资源协调发展。

加快实施生态工程。聚焦“三化一片林”森林乡村绿色家园建设目标，加快实施三北防护林、天然林保护工程，构筑北坡生态屏障。全力做好生态公益林和国有林场储备建设，启动林业碳汇产业和“双储林场”国家储备林试点项目，新建储备林6.8万亩。扮靓正大路等6条景观路、水沟镇等2个绿化美化示范镇，完成国土绿化2.5万亩，栽花种草2300亩、彩叶林200亩，打造城在绿中、家在园中、路在林中、人在景中的美丽家园。全面推进全域治水三年行动，加快实施千河千阳县城区段水生态综合治理、冯坊河水库建设、冯家山水库清淤腾库、涧口河流域山水林田湖草沙一体化保护修复等工程，持续优化水资源配置，着力构建“堤固、岸绿、水清、洪畅、景美、人和”的生态水系。

全面统筹生态建设。支持建材、陶瓷、新材料等重点行业企业实施清洁化、循环化、低碳化改造，加快建陶产业园环境综合治理，实施海螺水泥余热发电中水处理、中坤建材设备更新等重点项目。全面推广农村清洁能源，探索“养殖—种植”立体循环农业发展模式，加快商业燃煤设施、机关单位能源清洁化提升改造，力争年内实现城区供热清洁能源全覆盖，持续做大做强绿色工业、生态农业，争创国家生态文明建设示范县。

六、抓民生、增福祉，提升人民群众幸福指数

大力发展社会事业。落实立德树人根本任务，持续推进师德师风建设三年行动，打造“四有好教师”队伍。深化“县管校聘”制度改革，优化县域教育资源配置。启动千阳中学迁址新建，力争建成省级示范化高中。加快西城幼儿园建设，全面启动全国学前教育普及普惠县创建工作。深化校园安全专项整治行动，织密织牢校园安全防护网，确保不发生一起校园安全事故。抓好职业中专、燕伋小学等5所“三秦名校”创建，确保全国义务教育优质均衡发展县创建一举成功。强化县域紧密型医共体内涵建设，推动优质医疗卫生资源下沉镇村社区，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，年内县中医医院A区建成投用，支持水沟镇、草碧镇创建国家卫生镇，顺利通过国家卫生县阶段性复审，争创全国医养结合示范县。

聚力提高保障水平。全面落实新冠病毒感染疫情“乙类乙管”总体方案，严格执行达峰预案，加大急需药品调配，做足各项应对准备。建立健全县镇双联双通分级救治体系，完成县镇医疗机构发热门诊建设，扎实推进60岁以上老年人疫苗接种，最大程度守护群众生命安全和身体健康。聚焦“一老一小”，建成投用县老年公寓楼、张家塬镇失能人员护理楼，强化互助幸福院星级管理，支持县中医医院、妇幼保健院等医疗机构创新“医疗+养老”模式，加快构建“一园三轴四支撑”养老格局，打造全省最佳康养地。充分发挥儿童成长家园服务功能，不断提升未成年人保护水平。持续推进稳就业保就业十大行动，新建社区工厂和就业帮扶基地各2个，农村劳动力转移就业4.2万人以上，城镇新增就业1200人以上，县公共实训基地争创为省级创业孵化示范园区。引进高精专人才30名以上，为县域经济社会高质量发展提供坚实人才保障。

全力维护社会稳定。深入推进“八五”普法和法治政府建设，营造全民懂法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围。大力开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，保持根治欠薪动态清零。依法化解信访积案老案和重点领域矛盾纠纷，全力争创全国信访工作示范县。健全完善社会治安综合防控体系，严厉打击以新型电诈为主的违法犯罪活动，统筹做好安全生产、防灾减灾、应急处突、市场保供等工作，积极争创全国平安农机示范县，保障人民群众生命财产安全，加快建设更高质量平安千阳。