千阳县人民政府2022年履行教育职责自查自评的报告

 按照市政府教育督导委员会《关于印发〈对县（区）人民政府履行教育职责评价暨县（区）党政领导履行教育工作主体责任督导考核实施细则（试行）〉的通知》（宝政教督〔2021〕3号）要求，我县高度重视，迅速安排部署，压实工作责任，扎实开展自查自评，现将我县政府履行教育职责自查自评情况报告如下：

一、基本情况

千阳是宝鸡北部山区的生态农业县，地形地貌呈现“七山二塬一分川”，辖7镇65个行政村和3个社区，总人口13.4万，土地总面积996平方公里，人口和面积均占全国的万分之一。近年来，县委、县政府始终坚持教育优先发展战略，牢固树立“小县办大教育、穷县办富教育、山区县办强教育”的发展理念，紧紧围绕“打造全省教育名县”总体目标，努力满足群众对优质教育资源的需求。2022年全县共有学校、幼儿园33所，其中普通高中1所，职业中专1所，初级中学4所，小学13所，幼儿园14所（含民办4所）。在校生共计14726人，其中普通高中1609人、职业中专1296人、初中3041人、小学6193人、幼儿园2587人。教职工共计1323人，其中普通高中152人、职业中专75人、初中292人、小学418人、幼儿园386人。

二、2021年履行教育职责反馈问题整改情况

市政府教育督导委员会办公室审核反馈的2021年履行教育职责3个方面8个问题收悉后，我县高度重视，对标省市要求，立即开展问题整改工作，清单式管理、节点化推进、责任化落实，并举一反三全面开展自查，确保问题真整改、改到位。截至目前，启文小学、恒大幼儿园大校额问题正在积极整改，其余问题均已全部整改到位。

三、评价考核指标达成情况

千阳县本级自评得分为99分。

（一）教育领导。县委、县政府深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，认真贯彻中省市教育方面重大决策、安排、部署，坚持正确的教育政绩观，县委教育工作领导小组深入研究教育工作，及时印发《千阳县党委和政府教育工作评价改革试点方案》，解决教育事业改革发展重大问题；县政府常务会多次研究教育工作，定期向县人大报告，并听取审议意见。县委、县政府主要负责同志定期深入教育一线调研，为师生上思政课，年终述职必述教育工作。县教体局党委落实全面从严治党主体责任、网络安全责任制，加强教育领域党风廉政建设，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。全县各中小学校、幼儿园严格落实党组织领导的校长负责制，“三会一课”等党内组织生活制度、“三重一大”决策制度落实到位。坚持德育为先，深入推进素质教育，重视心理健康教育，形成全员、全过程、全方位育人体系。

（二）教育管理。重视学校安全工作，健全安全管理制度，完善安全风险防控体系，建立防治中小学生校园欺凌工作机制。重视疫情防控、传染病防控、防溺水、消防、交通、食品等安全教育。定期开展防震、消防安全演练，坚持日常安全隐患排查及整治。常态化开展师德师风教育，严禁教师有偿补课、强制（引导）学生购买辅导教材等行为。严格执行各项教育收费政策和教育收费公示制度。义务教育学校严格执行免试就近入学要求，各类学校招生中无违纪违规行为。积极推进“双减”和“五项管理”工作，全面实施“县管校聘”管理，稳步实施102重大工程，县职业中专顺利通过“双达标”评估验收。各中小学校开齐开足国家规定的课程课时，开展校外综合实践教育。制定印发《加强高考综合改革基础保障条件重点任务清单》，积极推进高考综合改革。

（三）教育发展。将教育发展主要目标纳入经济社会发展规划，发改、人社、财政等涉教部门履行教育职责到位。制定《普通高中新课程新教材实施方案》，千阳中学（高中）制订课程说明、选课走班指南和学分认定办法。巩固提高全国义务教育基本均衡发展县创建成果，全面推进优质均衡创建工作，县级初中三年巩固率、适龄残疾儿童少年义务教育入学率分别达到95%以上，中小学生体质健康稳中有升，近视率略有下降。启文小学部室建设、红山中学运动场建设加紧实施，张家塬镇、草碧镇、水沟镇中心小学校建工程有序推进。

（四）教育保障。“三个优先”“两个只增不减”落实到位，足额拨付教育费附加和地方教育附加。合理核定教职工编制，盘活事业编制存量，优化编制结构，增加教师总量，各学段生师比达到规定标准。合理配备各级各类教育学科教师，重视体育、美育、心理健康等学科师资配备。建立健全促进教师专业发展机制，积极培养优秀教师及团队。落实国家教育数字化战略，制定“互联网+教育”发展实施方案、优质教育资源共享实施方案等，强化组织保障和队伍建设。所有学校、幼儿园均接入互联网，15所学校安装了智慧黑板，其他学校均安装有电子白板等多媒体教学设备，1200多名教师注册、使用国家中小学智慧教育平台，探索利用陕西教育扶智平台开展专递课堂、名师课堂、名校网络课堂应用。建立健全中小学教师工资待遇保障长效机制和动态调整机制，落实乡村教师生活补助政策，当年义务教育教师平均工资收入高于当地公务员4430元/年。全面落实各项学生资助政策，精准资助家庭经济困难学生。

四、主要做法及成效

（一）强化责任意识，建立教育优先发展机制。县委、县政府始终把教育放在优先发展的战略地位，持续完善党对教育工作全面领导的体制机制。县委教育工作领导小组深入研究解决教育事业改革发展重大问题，县政府教育督导委员会坚持开展常态化教育督导，夯实部门责任，将教育履职考核列入年度综合考核，全力推动教育工作实现新突破。通过建立定期研究、部门联动、专班推动、督办问效等工作机制，促进各项教育改革发展政策举措落实落地。精心谋划千阳中学迁建、西城幼儿园建设项目，全年争取教育项目资金2670万元，高标准完成水沟镇中心小学教学综合楼等9个市县重点项目。

（二）强化改革意识，积极破解教育发展难题。一是持续开展教育工作评价改革。深化新时代教育评价改革，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，不断提高治理能力和水平，加快推进

（三）强化管理意识，持续夯实教育发展责任。一是深入推进“双减”落实。全面落实“双减”政策及五项管理制度要求，深化“作业革命”，统筹作业管理，严控作业时间，为学生提供弹性化、个性化、多元化的作业设计，8所学校被命名为全市首批“作业革命”示范校，《依托作业小切口 做好减负大文章》典型经验在全省推广交流。进一步强化校外培训机构监管，构建起多层次审核、多渠道检查、多方位监督的管理机制。二是全面加强教师队伍管理。持续加强师德师风学习教育，扎实开展“除积弊、强师德，铸师魂、提质量”专题教育。完善教师培训机制，落实中小学教师“国培”等项目，组织开展教学能力提升培训，扎实开展教师技能竞赛、校本研修等岗位练兵活动。截至目前，培育陕西省特级教师1名、省市级教学能手109人，国家省市级骨干教师48人，市级学科带头人9人。三是切实强化校园安全管理。持续完善应急机制，疫情期间快速启动应急机制，严格落实常态化疫情防控措施，严格落实校园出入查验、晨午晚检、缺课追踪等制度。广泛开展各类安全主题教育进校园活动，突出疫情防控、交通安全、消防安全、食品安全、心理健康、防溺水、防校园欺凌等内容，全面强化安全教育。组织开展校园安全隐患排查、安全防范督查等整治活动，累计完成各类安全隐患整改50个。校园安防建设实现4个100%，全年未发生一起安全责任事故。

（四）强化发展意识，促进各类教育高质量发展。一是推动义务教育优质均衡发展。积极整改省市过程督导义务教育优质均衡发展工作反馈问题，加大部室改造、运动场建设等力度，实施省级教学质量监测，接受市级复核督导。2022年4月，千阳县被教育部确定为全省前五、全市唯一义务教育优质均衡发展先行创建县。6月，创建工作经验案例《聚力优质均衡 勇攀教育高峰》被省教育厅推荐到教育部，多家新媒体平台等进行了宣传报道。红山中学等6所中小学校接受优质均衡发展学校达标监测市级实地核查。全县17所义务阶段学校，16所学校顺利达标，达标率94.19%，居全市之首。二是推动学前教育普及普惠发展。加大省、市两级示范幼儿园创建工作，提高公办园及普惠幼儿园吸引力。各幼儿园继续完善部室建设，加强幼儿教师队伍建设，提高保育质量。全县共有幼儿园14所，其中公办园10所，占比71.43%，普惠性民办幼儿园4所，普惠性幼儿园占比100%。全县在园幼儿2587人，其中公办园在园幼儿1894人，占比73.2%，成功创建省级示范园2所、市级一类幼儿园7所，市级二类幼儿园1所。三是推动高中教育特色多样发展。积极实施《高中阶段教育普及攻坚计划》和高考综合改革普通高中基础条件达标建设，加快学校基础设施提升和教师专业化发展，议定千阳中学整体迁建项目，全面开展新高考、新课程、新教材全员培训，为高中教育发展奠定良好的发展基础。普通高考连续六年稳居全市县区第一方阵，数百名学生考入985、211国家重点名牌大学。四是推动职业教育提质培优发展。深入推进职普融通、产教融合、科教融汇，不断提升职业教育办学水平。职教高考连续五年本科上线人数稳居全省前列，全市第一，中职技能大赛荣获国家级二等奖。职业中专成功创建为“陕西省高水平示范性中等职业学校”。千阳县被省政府表彰为职业教育发展环境好、推进职业教育改革成效显著县，确定为职业教育发展重点支持县之一。职业教育改革发展经验在全省职业教育大会上交流，并在《中国教育报》全文刊发。

 五、存在问题

（一）城乡学生分布不够均衡。随着城镇化建设步伐的推进，进城就读的农村学生逐年增长，形成城区学校挤、农村学校弱的现状。农村学校、幼儿园学生人数逐年递减，特别是文家坡幼儿园、朝阳小学等因学生人数少，导致后续发展存在问题；城区启文小学、西新幼儿园因师资力量雄厚，区位优势明显，学生的“择校热”相对明显，需再优化教育布局，化解大校额、大班额问题。

（二）教师队伍建设还需加强。2022年，全县各类学校幼儿园共有在岗在编教职工1229人。因乡镇学校学生人数少，班级设置基本齐全，在人员安排上超标执行生师比。体音美教师总数充足，能够满足每百名学生拥有体音美教师达到0.9人以上的要求，但在具体学校配备上学科结构不一定齐全。受大中城市虹吸效应，一些省市教学能手、教学骨干、新进教师应聘到城市学校任教，或通过招考转到其他行业工作。教师队伍建设的投入保障有待加强，激励提升力度不足，一些教师存在一定的职业倦怠感，职业认同感不高。

（三）教育教学质量还有待提升。与兄弟县区相比，我县义务教育质量仍有较大上升空间。受现有高中招生政策的影响，全县优质生源流失严重，基层教师付出大收效小，教育教学质量与广大人民群众对教育的美好期望还有一定的差距。

六、整改措施

（一）优化资源配置。结合城镇化建设与乡村振兴，建立全县教育布局规划的动态调整和优化机制，进一步优化县城义务教育布局，统筹考虑县城发展和人口流动等因素以及生育政策所带来的影响，及时做好设点布局并启动西城幼儿园改建和千阳中学整体迁建工作，逐步解决局部紧张的结构性矛盾，更好地满足家长对“家门口好学校”的需求。

（二）狠抓队伍建设。全面强化师德师风建设，着力抓好校园长、学校中层、班主任、科任教师、高层次人才等五支队伍，大力引进和培育一批高层次教育人才，重点做好教师队伍梯队化、体系化建设，搭建更多专业培训、比拼、交流平台，健全教师培养培训体系、畅通职业发展通道、提升保障机制待遇、完善教师管理体制，整体提高教师队伍素质。

（三）提升教育质量。按照“优质均衡、深化内涵、主攻薄弱、全面提升”的思路和“学前树品牌、小学抓素质、初中提质量、高中创名校”的要求，坚持以提高教育质量为中心，抓住评价导向、过程管理、考核奖惩三个关键，培育名校、名师，培养优秀学生，高标准引领，精细化落实，大力度推进，实现教育发展由外延式向内涵式转变，促进教育质量全面提升，聚力打造全市领先，全省一流的“陕西教育名县”，努力办好人民满意的教育。

                                                            千阳县人民政府办公室

                                                                                                                                     2023年9月15日