千阳县交通运输局
关于2023年法治政府建设工作总结的报告

县司法局：

根据市县依法治理工作要点的要求，我局在县委、县政府和市交通运输局的正确领导下，认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强交通运输系统依法行政能力，推进交通法治政府建设工作。现就2023年法治政府建设工作总结如下：

一、工作措施及成效

（一）深化党的二十大精神和习近平法治思想学习研究，强化习近平法治思想宣传教育

认真学习党的二十大关于坚持全面依法治国的新思想新论断，认真研读《习近平法治思想学习纲要》等读本，加强“八五”普法学习教材的学习解读，通过学习法典知识、观看视频等方式向全局党员、干部宣传习近平法治思想，强调领导干部要带头维护宪法权威，学习遵守维护民法典，培养具备良好法律素养和法律意识的干部，提升法律素养、规范执法行为。

（二）加快数字法治政府建设

严格落实平台管理和信息录入工作，加强道路运输管理信息系统管理，全年共完成4.5吨以上货车审验384辆；目前，我们拥有22辆班线营运客车22辆通村公交车和51辆巡游出租车。汽车维修行业管理信息系统，全年累计完成三类机动车维修备案49件。在陕西省“双随机、一公开”监管工作平台，录入跨部门随机抽查事项清单，录入联合检查抽查事项清单检查次数1次，在信用陕西平台录入“双随机、一公开”抽检事项结果。

（三）深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治

健全完善了由县交通运输局主要领导任组长、执法大队长任副组长、各部门负责人为成员的交通执法工作法制领导小组，制定下发工作方案，及时商讨解决在实施过程中遇到的问题，确保专项整治工作顺利开展。

1.制定计划，深入企业、开门搞整治。坚持每周到运输企业走访不少于5次，与行业从业人员进行深入交流，听取企业意见建议，定期根据工作进度，召集企业召开交流会，加强对问题的研判及听取行业对监管工作要求和帮助，减少行业以罚代管的情况。召集辖区交通运输企业从业人员座谈会6次，向企业发放交通运输行业执法满意度调查表，现场及在日常进户宣传中收集问卷312份，针对问题全面分析自查，第一时间整改。同时在汽车客运站LED屏，滚动播放整治公告，公开征求问题线索、全方位接受社会面监督。

2.积极开展案件评查工作。对案件文书制作进行评查，全面自查近三年内所有案件，发现错误及时更改，重点对引用法律条款、执法程序完整性、处罚适度等全面开展自查。我们积极接受县司法局、市支队的案件评查，对上级部门提出的整改要求第一时间进行修正。同时，结合工作实际，我们集中时间对今年以来所办案件的档案进行自查自纠，以确保案件无实质性问题，并全面推进行政执法案卷标准化和规范化。2023年度截至目前共立案15件，行政处罚5.34万元，无因为行政执法违法而被上级政法机关立案，无一例行政执法案件被投诉或行政复议。

3.积极开展普法宣传活动。加强对领导干部及机关工作人员的法治教育培训，局党委坚持会前学法，组织人员专题学习交通运输法律法规，引导广大公职人员主动学习，加快知识转化运用，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。开展全体执法人员学习培训和法律知识考试。培训采取自学方式，考试采取定期抽取人员线上考试方式，抽考率100%。我局执法人员培训考试合格率100%。落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过悬挂条幅、设点咨询、送法上门等多种形式开展法制宣传活动。在汽车客运站周边、文化广场，群众出行重点区域，积极宣传相关法律法规，同时在日常检查中对运输企业、三类维修企业发放宣传资料，摆放宣传展板5块，发放宣传资料300余份。自专项整治工作开展以来，我们累计通过自查和接上级反馈的线索问题共4条，全部完成了整改。

（四）严格规范行政执法行为

1.全面推行行政执法公示制度。通过官网公示公开了行政许可事项清单、办事指南以及依据、程序等，规范了事前公示工作。同时，我们公开行政执法人员资格，并公示行政许可事项、流程、资料、办事评价系统和工作人员岗位工作信息。在执法过程中，严格按照执法要求，着装规范，持证上岗、主动亮证，二人及以上才能开始执法，执法文书中能够详细告知相关权力义务。事后通过官网公示行政许可结果，接受群众监督，通过信用信息共享平台、“双随机、一公开”监督工作平台、“互联网+监督工作系统”门户等进行公示。

2.全面推行执法全过程记录制度。对执法程序进一步规范，统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。我们严格按照文档保存要求进行文件档案储存，并做好目录，确保备案归档清楚。

3.我们全面推行重大行政执法决定法制审核制度。所有重大行政执法决定坚持集体讨论，经局法制领导小组审核，并聘请律师定期参与执法文书的审核检查工作，并制定法制审核目录清单。

4.加强组织保障。完善了法制审核委员会，局长任法制审核委员会主任委员，分管局长任副主任委员，相关股室和执法单位负责人任法制审核委员会委员，邀请法律顾问参加，集体审议重大行政执法事项。同时，我们明确了重大执法案件的范围、审理程序以及法制审核要求，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性和合理性，有力地促进了严格规范公正执法。加强行政执法保障，全面落实行政执法责任制，进一步规范交通运输市场行政执法程序。要求执法人员严格执行2人以上执法规定，在执法过程中主动出示执法证件，文明执法。

5.对群众反映强烈的突出问题开展行政执法活动监督。一是加大对辖区道路运输市场监管力度。执法人员坚持在汽车客运站等道路运输站场巡查，并建立巡查日志，投诉登记表等痕迹化管理工作机制。二是全力开展客运站周边秩序专项整治活动。坚持把客运站周边环境的整治工作作为首项工作；积极开展“平安交通”“平安车站”创建，持续开展常态治理。持续组织开展违法、违规营运车辆的治理查处，同时积极会同公安、交警、城管等部门开展联合执法工作，2023年度共组织出动执法人员384人次，出动车辆96辆次，查扣“非法营运”车辆3辆，检查疑似非法营运车辆。清理占道经营及乱停乱放车辆现象51起，客运站场整体情况良好，周边秩序环境明显改观。三是积极开展客运市场秩序专项整治活动。每天出动执法车1辆，执法人员4名对汽车站周边进行日常执法巡查，重点打击客运市场“黑车”非法营运行为，确保客运市场秩序良好。四是开展辖区源头治超工作。在源头治超工作开展中，排查监管货源企业为4家，均已与其签订源头治超目标责任书，坚持每月对企业进行源头治超巡查。五是有效开展维修企业治污减霾工作。坚持开展维修行业的治污减霾专项整治工作，全面治理辖区维修企业喷烤漆房深度治理改造以及固废危废规范处置问题，检查汽修企业49户次，对企业主要存在地面油污、危废存储不规范，烤漆房地棉更换不及时，光氧设备未按时维护，后期通过加大检查力度复查落实整改要求，确保企业规范经营。我辖区内汽修企业共49户[二类1家，三类48家]，其中配备喷烤漆房的汽修企业共7户，已全部完成喷烤漆房深度治理改造，检测报告显示该汽修企业喷烤漆房废气排放符合陕西省地方标准《挥发性有机物排放控制标准》DB61/T标准。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。以提高投诉举报处理质量为重点，切实提升行业管理水平。切实将投诉举报作为排查行业治理能力的“试金石”，坚持问题导向，及时关注和回应社会关切，在查处违规经营行为的同时，及时化解经营矛盾纠纷，依法维护多方当事人合法权益。2023年处理各类投诉举报案件11件，办理完结率达到100%，回访满意率达到100%。

二、存在问题与不足

1.在习近平法治思想的学习上还不够深入。在法治建设过程中，对于相关教育学习教材的学习方式有待丰富、相关内容的学习程度有待加深。执法人员以及其他干部的法律素养有待提升，尤其是执法人员依法行政的法律意识需要不断强化和提高。

2.在实施“三项制度”上还不够具体、全面。行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限等方面还有待完善；执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作方面还不够规范；重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员不够，业务能力、法律专业知识有待提高；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

三、下一步工作打算

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委、县政府和局党委的重大决策部署，主动作为、积极进取，不断推动我县交通运输领域高质量发展，为县域经济高质量发展贡献交通力量。

（一）着力推进交通行政执法“三项制度”。完善交通行政执法责任制，执行交通行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，编制交通重大执法决定法制审核目录清单。我们需要进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，以规范执法制度建设。严格落实“三项制度”，加强监督检查，贯彻落实行政执法监督机制，对群众反映强烈的突出问题开展行政执法活动，确保制度得到有效实施，促进执法行为不断规范。

（二）着力规范交通行政执法行为。严格落实《交通运输行政执法程序规定》，按照规定的条件、步骤、顺序、方式和期限实施行政执法，提升依法行政水平。深入开展“文明执法规范执法热情执法”专项活动，坚持举一反三，我们将继续深入排查执法不公正、不规范、不廉洁、不作为、不文明等方面的问题，并坚持问题导向，落实整改措施，建立长效机制，从源头上遏制交通执法领域违纪违法行为的发生。

（三）着力加强交通综合执法队伍管理。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强综合执法队伍能力建设。落实执法人员年度培训计划，建立健全执法人员在岗培训档案。

（四）着力强化法治宣传教育。抓好干部职工长效学法，坚持执法人员岗位培训制度，确保执法人员参加培训时间要达到规定学时，并将学习情况纳入年度考核。组织交通运输经营者和从业者学习宣传交通运输相关法律法规，使从业人员养成办事依法、遇事找法、解决问题用法的思维方式和行为习惯。

千阳县交通运输局

2024年1月5日