千阳县人民政府关于县人大常委会对全县自然资源性国有资产管理工作情况审议意见办理情况的报告

县人大常委会：

县十八届人大常委会第11次会议听取和审议了县人民政府《关于全县自然资源性国有资产管理工作情况的报告》。2023年11月10日县人大常委会印发了《关于全县自然资源性国有资产管理工作情况的审议意见》（千人审发〔2023〕18号），对我县自然资源性国有资产管理提出了思想认识不到位、管理机制不完善、规划成效不明显、开发利用不充分四个方面的问题及审议要求。接收到《审议意见》后，县政府对标审议意见认真分析研究，细化整改措施，全力抓好落实。现将审议意见办理情况报告如下：

一、提高思想认识，牢固树立习近平生态文明思想

一是加强法规学习。县政府高度重视自然资源性国有资产在经济社会发展中的重要作用，组织相关部门深入学习贯彻习近平生态文明思想及《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，做到“严”字当头，敢于较真碰硬，牢固树立“守土有责、守土担责、守土尽责”的责任意识，各相关单位严格执行自然资源性国有资产管理的思想认识不断提升。

二是健全管理机制。县政府组织相关单位积极构建统一的自然资源性国有资产调查评价监测制度，进一步完善自然资源性国有资产调查监测体系，强化全县耕地、森林和草原动态监测，改进和完善自然资源统计和生态环境监测制度，研究循环经济监测指标体系和综合评价方法，落实全民所有自然资源所有权，建立统一行使全民所有自然资源所有权人职责的体制。

三是完善保护措施。严格自然资源要素管控，加大耕地保护力度，提高我县重要矿产资源保障能力，加强森林资源开发利用监管，推动以陕西千湖湿地省级自然保护区、陕西千湖国家湿地公园为重点的自然保护地体系建设，切实强化自然资源和生态环境督察执法。

二、科学规划布局，推动自然资源性国有资产合理利用

一是完善规划编制。我县国土空间总体规划立足县情实际，完成了资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价等专题研究，明确主要控制性指标，提出了“两屏一带、双轴三区、多点支撑”的县域空间总体格局，充分征求社会各方面意见建议，经过多轮修改完善，现已报省政府待批。

二是加强节约集约。通过强化城镇开发边界、农村建设用地等各类硬性约束指标，增强各镇闲置土地利用，全面优化总体布局，解决资源粗放利用问题，推进新型工业化、城镇化建设和乡村振兴融合发展。

三是提升利用效率。持续完善我县自然资源有偿使用制度，完善覆盖城乡的建设用地标准体系，加强自然资源要素市场监管调控，推动全县国有农用地、森林有偿使用制度改革，确保自然资源要素有效流动。

三、加强工作联动，提升自然资源资产管理水平

一是强化规划约束指导。我县国土空间总体规划成果与省市规划充分衔接，统筹安排了全县城镇发展、基础设施、重大产业、乡村振兴等用地，优化了建设用地布局。坚持保护优先原则，严格划定“三区三线”，积极发挥《规划》的约束指导作用，维护“三区三线”和国土空间总体规划成果的稳定性和严肃性。

二是建立资源评价体系。按照“一套底数、真实准确、及时更新、支撑决策、智能协同”五个标准，统一底数底版进行常态化监测，积极推进国土变更调查、水资源年度更新和其他各项专题监测，同步推进我县自然资源数据分析应用建设，利用调查评价成果，更好服务县政府各项决策。

三是加强专业能力建设。全面提升自然资源资产权益管理队伍系统思维能力、调查研究能力、制度设计能力、攻坚克难能力、统筹协调能力，积极组织全县相关部门人员进行专项业务培训，就自然资源资产调查、管理、相关政策等方面进行专项培训，培育一支业务精、素质强的专业队伍，切实提高我县国有自然资源资产管理水平。

下一步，县人民政府将进一步加强和规范全县自然资源性国有资产管理工作，让国有自然资源“亮家底”“出效益”，科学统筹自然资源保护和经济社会发展，创新思路方法，提升工作标准，推进自然资源性国有资产管理工作再上新台阶。

一是夯实工作基础，摸清自然资源资产家底。以全省全民所有自然资源资产清查等试点工作为契机，加强与县财政、林业、水利、农业、湿地、司法、统计等部门的协调合作，组织力量，摸清全县自然资源性国有资产底数，探索建立自然资源性国有资产统计制度和资产核算评价制度，形成全县资源台账、资产清单、资产负债表等成果资料，彻底解决底数不清、口径不一、价值不明等问题。同时，加快自然资源管理信息化建设，推动信息技术与自然资源管理深度融合，提高部门间数据共享水平，实现自然资源管理数字化、网络化和智能化，夯实国有自然资源管理基础。

二是强化资源利用，探索自然资源转化途径。提高自然资源要素市场化配置水平，激活自然资源性国有资产使用效益，筑牢全县生态环境质量提升、经济社会发展的强大支撑。牢固树立“两山”理念，深化自然资源资产领域产品价值实现机制试点、案例分析和模式总结，加快研究制定自然资源领域价值实现机制指导性文件。积极拓宽绿水青山转化为金山银山的有效路径，以我县国有自然资源为重点，研究探索多种合理转化自然资源资产实现经济效益的途径。

三是严格依法管理，实行重点环节重点监管。严格开展国有自然资源执法检查，加大违法惩处力度，落实自然资源资产管理责任考核体系，全面推行田长制、河长制、湖长制和林长制，压实各方责任。加强森林防火、野生动植物保护、地质灾害治理、矿山修复，以及大气、土壤、水环境综合治理和巡查等工作，切实筑牢自然资源性国有资产安全和生态安全屏障。

千阳县人民政府        

2024年1月10日