2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，也是深入推进“十四五”规划的攻坚之年，更是我县奋力拼搏、赶超发展的关键之年。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，按照县委十六届六次全会部署，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“三个年”重大部署和全市“十项重点任务”，持续壮大“三个百亿”产业，深化拓展“四年活动”，聚力“六个示范”，实现“六个突破”，改造思想、改进工作、改优作风，稳增长、扩投资、惠民生、守底线、防风险，努力推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长，全面建设“一城三区四基地”，奋力谱写中国式现代化建设的千阳新篇章。

2024年政府工作的重点任务：围绕一条主线（高质量发展），强化双轮驱动（项目建设、招商引资），壮大三个百亿（百亿现代农业、百亿绿色新材、百亿新能源），突出七个坚持（项目招商、产业发展、乡村振兴、城乡建设、环境改善、人民幸福、社会稳定），努力完成经济社会发展各项目标任务。

全县经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长6.5%，农林牧渔业增加值增长5%，规上工业增加值增长7.8%，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长7%，地方财政收入增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和8%，城镇新增就业1200人以上，农村劳动力转移就业4.2万人以上，粮食产量7万吨以上，单位地区生产总值能耗下降3%以上。

实现上述目标，要重点抓好以下七方面工作：

一、坚持项目招商第一引擎，聚力扩投资、稳增长

深入开展高质量项目推进年活动，聚焦发展所向，扩增量、优存量、提质量，积蓄高质量发展更强动能。

站位全域谋项目。紧盯政策导向、资金投向、发展缺项，聚焦中省预算内、政府专项债券等投资计划申报重点，坚持“全产业链模式”细分归类，围绕三个百亿产业和交通水利、城市更新等重点领域，全方位、多层次研究谋划，补足储备产业项目，加快完善投资结构，扶优培强链主企业，全年谋划项目1500个，总投资不少于750亿元；储备项目300个，总投资不少于170亿元，让更多项目挤进中省市“盘子”，确保全县项目储备充分、接替有序，争创全市项目谋划先进县。

精准发力建项目。加强“四个一批”项目全周期管理，落实重大项目领导包抓、专班推进机制，坚持“三单一图”节点推进、“三色预警”精准调度，以月保季、以季保年，压茬推进总投资134亿元的164个重点项目快开快建，确保一季度开工率达到60%，6月底前全部开工，争创全市重点项目建设先进县。聚焦石墨烯粉体材料、钛钢复合板材等重大项目，常态分析调度，强化要素保障，实行项目建设全过程闭环管理，助推重大项目滚动实施、接续落地。

挖掘潜能引项目。持续优化“35510”招商工作大格局，以“一区三园”平台为载体，围绕新能源、绿色新材等六条产业链，瞄准500强、关键环节和配套企业三个重点，坚持一手引“链主”，一手延“链条”，灵活“ABC”领导招商，构建“5+X”驻外招商网络，完善“9+N”择优招商体系，突破思维定势，精准对接服务，全年争取中省财政资金14.5亿元以上，招引亿元以上项目12个，其中5亿元以上、10亿元以上项目各2个，实际到位资金60亿元以上，利用外资175万美元以上，争夺全市大项目特别奖。

二、坚持产业发展第一动力，聚力铸链条、促增收

深入实施产业兴县战略，推进产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。

加快现代农业延链补链。夯实县镇村三级“田长制”，新建高标准农田1.5万亩，全年粮食面积稳定在28万亩。全面推广果园管理“3345”模式和家庭农场，改造提升果园5000亩，打造瑞香红新品种示范基地1万亩，办好全国苹果产业发展大会，建成红苹果产业园，大力发展数字果业，确保成功创建国家农村产业融合发展示范园。深入推进“吨产羊”培育工程和“满槽满圈”行动，启动正大项目二期建设，建成投用寺坡村“四位一体”高效养殖示范园，全县新增奶山羊2万只以上，承办世界奶山羊发展大会，建设全国莎能奶山羊种质资源库，争创国家奶山羊布病净化示范区和全国农业生产全程机械化示范县。新建中蜂养殖示范场15个，新发展规模化中蜂养殖户180户以上，全产业链产值达到3.5亿元以上。

推动新型工业强链固链。深入实施中小微企业“十百千”培育工程和“三送一解”联企帮扶活动，动态储备400亩建设用地和5万平方米标准化厂房，苏陕产业园二期年内建成投用，培育规上、限上企业6户，新增产值2.6亿元，确保省级经开区成功命名。加大中电建、明阳智能对接力度，25万千瓦光伏项目建成投产，产业配套项目开工建设，打造全市新能源产业基地。指导规上企业争取申报技改项目资金3000万元以上，支持润阳金属、青美生物、森宝蜂业、飞天乳业等企业扩能提质，鼓励海螺水泥、陶瓷企业创新转型，加速老爷岭西煤矿开发前期工作，进一步提升重点产业链发展韧性。 

促进文旅产业锻链融链。围绕千湖观景、县城度假、乡村休闲目标定位，大力实施全域旅游“56154”工程，积极推动民宿露营基地、“森林人家”等招商项目签约落地，支持高崖镇开发山水旅游小镇，全面提升旅游综合服务水平，创建千湖国家湿地公园4A级景区和省级全域旅游示范县。高质量举办刺绣香包节、好苹果大赛、啤酒美食节等活动，拓展“线上+线下”“销售+体验”“展示+交易”消费新场景，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，实现文旅商体融合发展。做强五大文化品牌，办好中华尊师重教论坛、陕西非遗刺绣发展年会、全省“爱鸟周”等活动，争创省级公共文化服务高质量发展示范县。

三、坚持乡村振兴第一抓手，聚力抓统筹、创示范

持续深化六大统筹，同向发力，形成合力，守底线、抓发展、促振兴，奋力创建国家乡村振兴示范县，以一域之光为全局添彩。

巩固拓展脱贫攻坚成果。深化“335”防返贫动态监测帮扶机制，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户等六类重点对象，严格监测人口纳入、销号程序，监测对象应纳尽纳、精准帮扶，确保不发生规模性返贫。加强财政衔接资金使用管理，深化项目资产后续管护，推动产业帮扶、稳岗就业、苏陕协作、易地搬迁后续帮扶等措施落地落实，持续增加群众收入，全县脱贫人口人均可支配收入达到1.7万元以上。

持续壮大集体经济。按照集体经济发展“1343”思路，推广“龙头带动产业发展、公司化运营规范发展、社会化服务规模发展、要素整合抱团发展”四种模式，突破“后进村”、巩固“提升村”、扩大“示范村”，确保全县百万强村达到26个以上、千万强村2个以上。常态化推进农村集体经济合同清理规范，强化农村“三资”管理，着力构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的新型农村集体经济运行体系。

加快建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，高质量完成15个中心村“多规合一”村庄规划编制，扎实推进乡村道路畅通、村级综合服务提升等乡村建设15项行动，在“八金八银”中打造一批“产业强、农民富、环境美、农村稳”的省级示范村，争取承办全省“千万工程”现场会。推行法治进村，完善“一约四会”制度，全面推广积分制管理、“一顿饭”改革等微治理经验，持续提升“三治融合”水平，打造全省宜居宜业和美乡村示范样板。

四、坚持城乡建设第一载体，聚力强功能、靓底色

推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，下足绣花功夫，铆足干事劲头，高标准建设、精细化管理、一体化发展，持续提升县域吸引力、承载力、竞争力。

高效能建设基础设施。开展老城区更新改造攻坚行动，实施东大街北片区棚户区改造和宝平路、西大街等5个片区928户老旧小区改造，配套完善周边基础设施，着力改善老城区居住环境。推进新城区扩容增颜提升行动，以地建集团新型城镇化项目为重点，加快带动千湖明月、新城家园二期和丽景佳苑三期商住开发、天然气主管道改造等5个项目建设进度，健全完善公共服务体系，打造“15分钟便民生活圈”。大力推进地下管网改造、城市排水防涝能力提升工程，增强防灾减灾能力，保障城市基本运行，奋力打造高品质生活宜居地。

高标准提升城市品质。实施人民路、东大街等城市主干道路绿化提升改造，新建燕伋大桥以西环城绿廊1.8公里，配齐休闲运动公园、健身步道、运动器材等公共设施，打造全民健身“新阵地”。建成2栋140余套安置住房，新建城区停车场、公共厕所各3个、垃圾中转站5个，科学规划建设新能源充电桩，补齐利民便民服务短板。常态化开展联动执法，大力整治交通堵点、市场乱象，打造“星级”便民摊群点和示范街各2条，全面提升城市品质。

高质量推进城乡融合。跟踪推进甘肃平凉经千阳至宝鸡高速、省道219方堤口至千阳县城段改建项目挤进省市盘子，加快完成千高路改建、道路隐患整治等8个交通路网提升项目，启动“四好农村路”全国示范县创建。全面落实河湖长制，决胜全域治水三年行动，启动冯坊河水库建设、冯家山水库清淤腾库、农村供水管网改造等项目，不断提升安全用水保障能力。整合寄递物流企业，规范提升县级农产品批发市场、6个镇级商贸中心、10个村级服务网点，建立“互联网+农贸市场”经营新模式，实现“镇镇有网点、村村有服务、快递进村送到家、果蔬特产全国发”，争创全省农村客货邮融合发展样板县。

五、坚持环境改善第一要素，聚力提品质、优保障

持续推进城乡发展“大环境”常态化、精细化、长效化建设，以城乡环境“软实力”为经济发展保驾护航。

整治生态环境。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进大气污染防治攻坚行动，抓实农村清洁能源“双替代”，支持建材、新材料等重点行业企业实施清洁化、循环化、低碳化改造，加快绿色建材产业园环境综合治理，确保全年空气质量综合指数稳居关中地区前十位，打造绿色低碳发展新高地。持续推进农药、化肥“双减”和土壤污染源头防控，扎实开展流域环境综合整治、饮用水安全保障、污水处理能力提升“三大行动”，确保中国天然氧吧、国家生态文明建设示范区创建一举成功。

提升人居环境。全域推进农村人居环境整治提升五年行动，推动农村“三污”治理“335”模式提质扩面，年内全县卫生厕所普及率达到98%、垃圾治理率达到96%、污水处理率达到56%，创建美丽乡村示范镇1个、美丽宜居示范村7个、“美丽庭院”示范户500户。深化林长制，加快“双储林场”国家储备林试点项目，新建第一批储备林6.8万亩；拓展小微绿地、口袋公园，栽花种草2300亩，推动省级森林城市创建高线达标。

优化营商环境。持续推进营商环境突破年活动，落实行政权力、公共服务和主体责任“三张清单”，政务服务事项网上可办率达到95%以上，办事时限在法定时限基础上平均减少70%，实现高频服务事项“最多跑一次”，打通服务群众“最后一公里”。持续深化拿地即开工、告知承诺制、分阶段发放施工许可证、项目管家靠前辅导帮办等改革，跑出项目审批“加速度”，进一步打响“千钧一诺·阳光服务”政务服务品牌，争创国家级政务服务标准化试点、全省营商环境创新示范区。

六、坚持人民幸福第一目标，聚力优内涵、惠民生

牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实办好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，兜住、兜准、兜牢民生底线，以高质量发展赋能高品质生活。

提升公共服务质量。持续推进健康千阳行动，深化紧密型县域医共体建设，7月1日前完成县人民医院新院区迁址，县中医医院门诊综合楼年内建成投用；推动优质医疗卫生资源下沉镇村社区，成功创建国家卫生镇2个；加大公共卫生投入，提高重大传染病防控能力，确保第五轮国家卫生县城复审顺利通过，创建国家慢性病综合防控示范区、国家基层卫生健康综合试验区。实施千阳中学迁建等20个教育项目，西城幼儿园8月底建成投用。深入推进教学质量攻坚行动，深化“县管校聘”、校长职级制改革，强化师德师风建设和教学能力培训，稳步提升各学段教学质量，争创全国义务教育优质均衡发展县、省级学前教育普及普惠县。

健全社会保障体系。依托公共实训基地，打造县域“一站式”就业服务平台，争创省级创业孵化示范园区、省级高技能人才实训基地。聚焦“一老一小”服务保障，加快县中心敬老院护理设施改造、张家塬敬老院公寓楼二期建设进度，支持医疗机构创新“医疗+养老”模式，持续优化“一园三轴四支撑”养老格局，打造全省优质康养地；不断提升“儿童之家”服务功能，巩固全省未成年人保护示范县创建成果。全面加强重点人群帮扶救助，创建全省社会救助扩围增效示范县。深入推进参保扩面，城乡医疗保险参保率达到96%以上，居民养老保险参保人数达到6.1万人以上。大力推行“互联网＋退役军人服务”模式，打造1个国家级、2个省级标杆型退役军人服务站，争创省级双拥模范县。

优化基层治理效能。以平安便利美丽幸福“四型”社区建设为抓手，打通堵点，破题解难，畅通社区发展治理微循环。加速“四型”社区向老旧小区、农村人口聚集区延伸覆盖，推动治理和服务重心下移，加快推进基层治理现代化。强化物业服务监管，补齐“三无小区”治理短板，厘清物业公司、业主委员会、社区三方权责，实现事务共商、民事共管，提升群众幸福感。积极搭建社区议事亭、和气阁、民警说事屋等议事平台，不断提升基层治理效能，构建基层善治新格局。

七、坚持社会稳定第一底线，聚力破难题、防风险

树牢极限思维，增强忧患意识，全力以赴防风险、护平安、保稳定，切实以高水平安全保障高质量发展。

持续强化安全生产。坚持安全第一、预防为主，完善大安全大应急格局，建立全覆盖、全过程、多层次的安全生产监管机制，统筹抓好道路交通、非煤矿山、城镇燃气、自建房等重点行业领域专项治理，持续加强防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作，常态开展食品药品、特种设备、产品质量等安全监管，推动安全管理向事前预防转型，全面提高防范化解重大安全风险能力。

有效化解金融风险。持续加强政府债务管理，运用各类财政政策工具，妥善化解存量债务，坚决遏制新增债务。加强中小金融机构、投融资平台监管，严厉打击非法集资行为，规范平台公司市场化、实体化运营。深入开展防范化解拖欠企业账款专项行动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。扎实推进保交楼、保民生、保稳定工作，确保房地产市场平稳健康发展。

全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断加强“新时代警民之家”和智慧安防建设，强化“六类四单”易发矛盾纠纷溯源治理，持续做好根治欠薪动态清零，依法解决群众合理诉求。全力推进信访工作法治化进程，积极开展信访积案化解工作，实行包案督办化解疑难信访问题制度，确保“案结事了、事心双解”。常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击和严密防范食药环、非法集资、电信诈骗等各类违法犯罪行为，切实维护人民群众生命财产安全。