解读：全国农业生产（规模养殖类）全程机械化示范县创建实施方案

千阳县人民政府办公室于2024年4月3日印发了《关于印发千阳县创建全国农业生产全程机械化示范县（规模养殖类）实施方案的通知》，现就有关情况作出以下解读：

一、制定背景

为进一步提升全县农业生产全程机械化装备水平，加快现代养殖设备和先进生产技术的推广应用，保障畜牧业高质量发展，加速乡村振兴和农民增收，根据农业农村部印发的《农业生产全程机械化示范县创建活动工作方案（2023—2025年）》标准和要求，结合我县实际,制定本实施方案。

二、起草过程

2023年12月1日，陕西省农业农村厅印发《关于组织开展农业生产全程机械化示范县创建工作的通知》《农业生产全程机械化示范县创建活动工作方案（2023-2025年）》，县畜产局按照以上2个文件要求，起草申请材料，报我县人民政府同意后，提出创建申请；2024年3月1日农业农村部办公厅发布了第一批农业生产全程机械化示范县创建名单，我县成功入选。县畜产局根据创建活动工作方案起草《千阳县创建全国农业生产全程机械化示范县（规模养殖类）实施方案》，并报请县人民政府批准后，于2024年4月3日以千政办发〔2024〕12号文件印发。

三、主要内容

《千阳县创建全国农业生产全程机械化示范县（规模养殖类）实施方案》主要由总体思路、目标任务、工作任务、实施步骤、保障措施五部分组成。

第一部分：总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以提高奶牛、奶山羊两项主要畜种养殖全程机械化水平为目标，全力构建上下联动、区域协调、务实高效的全程机械化推进机制，奋力创建全国农业生产(规模养殖类)全程机械化示范县。

第二部分：目标任务。结合我县实际，以奶山羊、奶牛规模养殖场为主体，到2024年底，全县奶山羊规模养殖全程机械化水平达到86%，奶牛规模化养殖全程机械化水平达到95%。建成规模养殖全程机械化示范场15个。

第三部分：工作任务。共7个方面，一是改善全程机械化施行基础条件。大力发展适度规模养殖，全县规模化养殖率达到70%以上，健全和完善适度规模养殖技术规范。二是巩固提高全程机械化装备水平。按照补缺项、强弱项的原则，对症下药，以场为单位配齐配强每个生产环节机械设备，实现规模养殖全程机械化率达到85%以上。同时，全力打造全程机械化示范场15个，总结完善全程机械化技术路线、技术模式、配套机具、操作规程及服务方式，以点带面，形成一批可复制、可推广的示范典型，推进全程机械化装备水平。三是优化畜牧机械设备购置补贴政策。制定和出台规模养殖全程机械化激励和补贴政策，充分应用好农机购置补贴政策，整合中、省、市各类产业发展补助资金，加大对规模养殖场购置机械设备资金补贴力度；同时支持鼓励老旧机械报废更新，优化机械装备结构，调动规模养殖场积极性，不断扩大设备购置投资力度，推动机械设备配套率大幅提升。四是建立健全全程机械化技术体系。制定和出台全程机械化技术路线，完善各环节机械设备使用技术规程，总结经验及模式。组建全程机械化技术服务组织1个，围绕规模养殖全程机械化各个环节，开展技术指导包抓服务，对养殖机械服务组织管理、技术人员分层次分类别开展技术培训，年内培训各类人员500人次以上，培养一支懂技术、会经营、善管理的畜牧机械复合型人才队伍。五是大力发展畜牧养殖机械化社会服务组织。引进和培育饲草“种、收、贮、加、送”社会化服务组织2个，畜产品贮运、病死畜无害化处理、粪污资源化利用社会化服务组织各1个。鼓励和支持社会服务组织大力发展订单作业、生产托管、承包服务等新模式新业态，建立信息化服务平台，开展畜禽养殖公共服务，推进畜牧养殖社会化服务更加完善。六是加快数字化、智能化牧场建设及先进技术融合发展。以正大集团奶山羊全产业链示范项目为样板，建设集智能设施设备为一体的数字化、智能化牧场3个。完善畜牧机械装备与养殖技术融合发展技术规程，实现智能化挤奶、TMR、有机肥加工等先进设备与多频次挤奶、全混合日粮、DHI、粪污资源化利用等技术的深度融合。七是强化规模养殖全程机械化创建基础保障。开展形式多样的宣传报道，营造全程机械化创建良好氛围。从抓好关键生产环节、重点畜牧机械和重要生产季节的安全生产入手，制定畜牧机械安全生产制度，常态化组织开展畜牧机械安全生产督导检查。加大动物疫病防控工作力度，健全动物疫病防控体系，全力保障养殖场生物安全及生产能力，为规模养殖全程机械化示范县创建打造坚实基础。

第四部分：实施步骤。一是宣传动员阶段（2024年3月）。采取举办专题培训班、召开现场观摩会、印发技术资料宣传等方式，提高养殖场对全程机械化创建重要性的认识，动员养殖场及社会组织积极参与，营造良好氛围。二是创建启动阶段（2024年4月）。对奶牛、奶山羊规模养殖全程机械化基本情况进行详细调查摸底，制定技术路线，完善技术规程，分解创建任务。三是狠抓落实阶段（2024年5月-10月）。各镇各相关部门对照目标任务要求，夯实工作责任，细化工作措施，完成创建工作任务。四是总结提升阶段（2024年11月）。依据创建标准，逐项对照自查打分，全面开展全程机械化创建实施情况自查总结，查漏补缺，整改完善，形成自查总结报告。五是考核验收阶段（2024年12月）。整理汇总全程机械化创建资料,逐级报送，迎接省农业农村厅、农业农村部的专家组评估验收。

第五部分：保障措施。一是强化组织保障。成立以县委副书记、县长为组长，县政府分管副县长为副组长，县发改、财政、农业农村局、交通、公安、畜产局、环保、乡村振兴、统计等相关部门和各镇主要负责同志为成员的全程机械化示范县创建工作领导小组，全面协调推进创建工作。二是明确工作职责。各镇、各相关部门要把加快推进规模养殖全程机械化作为实施乡村振兴战略的重要措施，根据各自工作职责，切实将创建工作抓实抓细。三是加大政策及资金支持。县财政局、畜产局要出台全程机械化奖补激励政策，整合项目资金支持养殖场“宜机化”改造建设；支持大型成套畜牧机械融资租赁试点；鼓励金融机构开展权属清晰大型畜牧机械装备抵押贷款。县财政要全力做好机械购置补贴资金落实及创建工作经费保障。四是强化督促检查。各镇、各相关部门根据创建标准精心组织实施。县创建工作领导小组办公室要加强对示范创建工作的统筹协调和监督指导，会同有关部门开展监督检查。五是营造良好氛围。各镇、各相关部门要采取多种形式加强示范县创建活动宣传动员，广泛动员社会力量参与示范创建活动，深入发掘和积极培育典型，充分发挥示范带动作用。灵活利用广播、电视、网络、报刊等各种媒体，广泛开展宣传，为示范创建工作营造良好的社会氛围。

原文链接：千阳县创建全国农业生产全程机械化示范县（规模养殖类）实施方案