千阳县人民政府关于印发县政府2025年工作要点的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构、“双管”单位：

现将《县政府2025年工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

            千阳县人民政府

             2025年2月14日

县政府2025年工作要点

2025年县政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深化“三个年”活动，紧扣全省“八场硬仗”和全市“十项重点任务”，按照县委十六届八次全体会议暨县委经济工作会议部署，以改造思想、改进工作、改优作风为主线，强化“六大统筹”原则方法、“四年活动”具体抓手、“三个百亿”关键支撑，抓好“十件大事”，大力发展特色经济、民营经济、开放型经济和数字经济，更好统筹发展和安全，推进现代农业富民、新型工业强县、全域统筹兴城，聚力加速转型、努力争先进位，全面建成“一城三区四基地”，奋力谱写中国式现代化建设的千阳新篇章。

全县经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长6%，农林牧渔业增加值增长4%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%，地方财政收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和7%，城镇新增就业1000人以上，农村劳动力转移就业4万人以上，单位地区生产总值能耗下降3%。

一、聚焦项目招商再攻坚，打造高质量发展更强引擎

1.跑出项目建设“加速度”。持续抢抓国家一揽子增量政策机遇，坚持重大项目全周期跟踪服务、精准调度、节点推进，全年谋划项目不少于1200个，总投资不少于650亿元，争取中省项目资金2亿元以上；加速总投资128.7亿元的182个重点项目快开快建，确保一季度开工率达到60%以上，6月底前所有项目启动建设，11月底前完成年度建设任务。

2.打出招商引资“组合拳”。深入实施招商引资“35510”工程，压实县级领导带头、科级领导ABC招商责任，充分发挥驻外招商分局作用，加快构建县镇联动、部门协同、政企合作的全域招商大格局，力争全年引进亿元以上项目8个、5亿元以上项目2个、10亿元以上项目1个，实际使用外资超过100万美元。

3.打造营商环境“强磁场”。纵深推进营商环境突破年活动，全面加快数字政府建设，常态化开展“三送一解”联企帮扶、政银企座谈会等活动；完善容缺受理＋并联审批＋事中事后监管机制，全力推进30项“高效办成一件事”改革。

二、聚焦乡村振兴再出招，深挖高质量发展更大潜力

4.多措并举守牢两个底线。全面夯实各级田长制责任，落实耕地占补平衡制度，加快实施高标准农田、粮食作物单产提升等项目，确保全县粮食面积稳定在28万亩，坚决守牢粮食安全底线。持续落实“四个不摘”要求，不断提升三保障和饮水安全水平，统筹做好“两项政策”衔接并轨试点，借力苏陕协作、省市定点帮扶、万企兴万村等平台优势，做细做实防返贫监测、稳岗就业、助农帮销、防贫综合保险等帮扶措施，全面拓宽农民增收渠道，守牢不发生规模性返贫底线。

5.多管齐下壮大首位产业。持续提升“千阳果苗·世界共享”品牌内涵，新建苗木繁育基地5000亩，高标准实施国家农村产业融合发展示范园、西部果苗创新孵化港、千亿级果业、万亩瑞香红苹果示范园等重点项目，打造全国苹果产业转型升级集成服务高地。新建智慧型移动羊舍60套，力争年底“吨产羊”核心群达到1万只以上；推进国家数字畜牧业创新应用基地、正大二期、圣元羊乳深加工等项目进度，启动秦创原羊乳产业创新聚集区建设，完成国家级奶山羊布病净化示范区创建，打造全国奶山羊良种供应输出基地、品质羊乳生产基地、绿色乳品加工基地。

6.多点发力建设和美乡村。紧扣“四美一强”建设目标，高质量完成7个镇国土空间和25个村规划编制，高标准推进农村人居环境整治，建成省级“千万工程”示范村3个、市级“千万工程”重点村8个，创建“五美庭院”示范户500户。扎实开展农村财务管理规范提升行动，健全农村“三资”管理制度，年内百万强村达到30个以上，千万强村达到3个以上，全力创建国家乡村振兴示范县、国家农村综合性改革试点试验县。

三、聚焦工业经济再突破，筑牢高质量发展更硬支撑

7.提升产业园区承载力。加快完成省级经济技术开发区机构设置，出台经开区高质量发展实施意见，开展经开区要素保障提升行动，持续优化“园区吹哨、部门报到”工作机制，统筹实施定制生产车间建设、污水处理厂改造、创新三路延伸等基础设施项目，动态储备“标准地”400亩、标准化厂房5万平方米，力争园区亩均投资强度不低于300万元、亩均产值不低于350万元。

8.稳固传统工业支撑力。深入实施中小微企业“十百千”工程，重点推进海螺延链补链项目、电联年产20万吨高活氧化钙生产线项目签约落地，加快建设全国一流的碳酸钙产业园。建成投产钛钢复合板材等续建项目，力促电动车整车生产线、智能充电桩制造、印务包装生产线等签约项目开工建设，鼓励康特陶瓷、华创金属、耐特橡胶、华玥鼎泰等企业提质增产、扩大外销，全面提升西北绿色新材生产基地建设水平。

9.加快发展新质生产力。持续支持润阳金属、青美科技、宝马生物、中科茂业等成长性企业培强壮大，加快推动“驭风行动”、明阳10万千瓦光伏发电、中电建压缩空气储能等风能、光能、储能产业集群发展，聚力打造新质生产力示范区，确保全年培育规上企业4户、高新技术企业3户、创新型企业3户、“专精特新”企业2户。

四、聚焦文旅消费再创新，培育高质量发展更优动能

10.持续激活文旅市场。深化全域旅游“八个一”行动，加快推进千湖度假区、儒学西源研学基地、黄胄故居写生基地等文旅项目，大力支持“新兴客栈”农旅融合、苹果公园骑行健身、燕伋故居保护开发、黄里露营基地建设，持续丰富房车营地、林下露营、亲子乐园等旅游业态，争创省级全域旅游示范县和闫家村省级乡村旅游示范村、邢家塬村国家3A级旅游景区。

11.持续丰富文化供给。坚持“一园一村”示范引领，加快推进刺绣文旅融合产业园、社区工厂等项目，开发刺绣新品，全年培训千阳绣娘1000人次以上，刺绣产品年销售额保持在8000万元以上。统筹抓好城区文化驿站、智慧图书馆、新型文化空间建设，力争县文化馆创建为国家一级馆。开展戏曲进乡村等惠民活动1000场次以上。

12.持续深挖消费潜力。实施提振消费专项行动，华隆国际综合开发、草碧镇商贸综合体等项目建成投用。实施电商产业“十百千万”行动，确保新增限上商贸流通企业3户，带动发展电商企业42户、个体网商940个，力争全年电商交易额达到4亿元以上。精心办好“六会三赛”等系列活动，加力推动赛会“流量”变现文旅“留量”、转化经济“增量”。

五、聚焦城乡融合再提升，建设高质量发展更新载体

13.以绣花功夫打造品质城市。一体推进城市体检和城市更新，加快城内村集中安置小区、东大街老旧小区外配套道路、电力基础设施改造等项目建设，新建3个停车场、100个充电桩，规划建设燕伋大道、人民路等片区公共卫生间3个，启动实施人民路、滨河路提升改造、惠民新城燃气管道更新等项目，加快千湖明月、新城家园二期、丽景佳苑三期等商业住宅建设。

14.以为民理念打造韧性城市。统筹刚性约束和战略留白，科学编制县城建设总体规划，加快各类控制性规划编制进度，实现县域规划“一张图”管控。实施冯坊河水库项目，做好坡耕地综合治理、城乡供水设施改扩建，加快完善城乡防洪工程体系。完成千高公路大中修二期、上草路灾后重建、环千湖路贯通等基础设施项目，聚力创建“四好农村路”全国示范县。

15.以系统思维打造智慧城市。积极探索人技融合城市管理新模式，统筹实施“空天地”立体化巡逻，整合重点区域监控设备，加快构筑以数字化、智能化为基础的智慧城市底座，推进城市运行“一网统管”。深化城乡供水管理体制改革，推进智能化、便民化改造，提升供水服务水平。统筹推进县城防洪安全、农村住房安全监测、市政设施运行维护，做实全方位监管模式，提升城市化管理水平。

六、聚焦民生保障再发力，彰显高质量发展更足成色

16.健全社会保障体系。拓展“六大劳务品牌”建设成果，打造省级创业孵化示范园区、省级高技能人才实训基地。巩固集体经济补助养老保险试点成果，推动医保缴费纳入补助范畴，探索长期护理保险试点。推进农民工工资争议速裁庭建设，切实保障劳动者合法权益。常态化推进双拥共建，助力强军建设。推动中心敬老院综合楼、南寨镇医养服务中心、未成年人保护中心室外活动场地等项目建设，优化“一老一小”服务机构运营管理。

17.办好人民满意教育。创新教师管理机制、学生培养模式，深化“县管校聘”改革，畅通教师交流轮岗渠道，强化名师引进，培养优秀教师，全面提升教育教学质量。完成千阳中学新建教学综合楼主体建设，推进西新幼儿园、柿沟小学、职业中学等7个校园基础设施改造提升，力争普通高考“双一流”高校录取人数大幅增加，确保全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县创建高线达标。

18.深化健康千阳建设。加快人民医院重症医学科、中医医院康复理疗科等重点科室建设，建成医共体心电、影像、消毒供应三大中心。持续拓展基层卫生院服务功能，推进婴幼儿托育班创新试点。加强与省市医院合作共建，健全以县带镇、以镇带村帮扶机制，争创国家基层卫生健康综合试验区。

七、聚焦绿色发展再深化，厚植高质量发展更靓底色

19.坚持重拳治污。深化大气污染治理专项行动，推进散煤治理、扬尘油烟管控和秸秆禁烧，严查涉气违法行为，持续增加空气质量优良天数，启动“两山”实践创新基地创建，争创国家生态文明建设示范区。全面落实河湖长制，多措并举“清四乱”，加快实施千湖湿地保护治理、小流域综合治理、草碧河生态治理等项目，加速推进千河全国幸福河湖创建。

20.坚持系统保护。完成林草湿荒一体化保护修复、“三化一片林”森林乡村建设等重点项目，全年绿化造林3000亩，栽植苗木40万株，确保省级森林城市创建一举成功。加强土壤污染源头防控，严把建设用地土壤环境准入关口，确保土地安全利用率达到100%。扎实推进中、省环保督察反馈问题整改，做好整改“后半篇文章”。

21.坚持绿色发展。提升清洁能源供应比重，加快集中供热能源清洁改造进度，提高公共交通新能源化占比。严格项目准入和企业用能管理，支持建材、新材料等行业实施清洁化、循环化、低碳化改造。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，积极推行绿色办公，争创一批国家级节约型机关。

八、聚焦安全稳定再提质，夯实高质量发展更稳基础

22.巩固安全生产防线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、危化品与烟花爆竹、道路交通等重点领域，组织开展消防安全集中除患攻坚行动，健全暴雨山洪、地质灾害等防御机制，全面提升防灾减灾救灾能力。加强食品药品全过程“穿透式”监管，打造风险可控、过程可溯、安全可靠的食品药品监管体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。

23.着力防范化解风险。健全债务常态化监测机制，推进专项债券全生命周期管理，逐步消化债务存量，确保债务规模和债务率保持在绿色区间。持续打击非法金融活动，有序化解不良贷款。深入开展“半拉子”工程排查整治，逐步有效盘活闲置资产。扎实开展拖欠农民工工资和企业账款问题专项整治，构建欠薪欠款治理长效机制。

24.建设平安法治社会。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹推进群防群治、联防联治，常态化开展扫黑除恶，织密立体化社会治安防控网。扎实推进“八五”普法，健全法律服务体系，运用“六类四单”工作法排查化解矛盾纠纷；严格执行领导干部接访下访和包案制度，全面推进信访工作法治化，努力建设更高水平的平安千阳。

九、聚焦政府建设再强化，迈出高质量发展更大步伐

25.永葆绝对忠诚的政治品格。始终把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面贯彻党中央决策部署，认真落实省市县委工作要求，用担当和奉献践行对党忠诚。

26.恪守依法行政的思维底线。严格执行重大行政决策法定程序，坚持县政府重大决策邀请人大、政协讨论协商，重大法律问题征求法院、检察院意见建议，重大工程项目完善法律服务、审计跟踪机制，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保政府工作沿着法治轨道高效运行，争创省级法治政府建设示范县。

27.树立担当作为的实干导向。持续深化干部作风能力提升年活动，强化马上就办、办就办好的执行力，增强破解难题、善作善成的战斗力，聚力项目招商、城市建设、产业发展等重点工作，坚持“三三制”“五五制”“三周三抓”强力推进，深化“夺争树”“红黑榜”“季观摩”比拼晾晒，确保重大决策、重大项目、重大任务落实落细，切实为群众解决一批急事难事、办成一批好事实事。

28.营造风清气正的干事氛围。严守中央八项规定及其实施细则，巩固深化党纪学习教育成果，驰而不息纠“四风”树新风，开展乡村振兴、医保、养老、殡葬等领域突出问题专项整治，从严整治群众身边不正之风和腐败问题，牢固树立正确政绩观，优化务实肯干作风，营造良好的干事创业环境。