千阳县人民政府办公室关于印发千阳县推进运输结构调整工作实施方案（2019—2020年）的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构、“双管”单位：

《千阳县推进运输结构调整工作实施方案（2019—2020年）》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

千阳县人民政府办公室

2020年4月22日

千阳县推进运输结构调整工作实施方案（2019—2020年）

按照《宝鸡市人民政府办公室关于印发推进运输结构调整工作实施方案（2019-2020年）的通知》（宝政办发〔2020〕8号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

为全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持高质量发展，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，推进大宗货物运输“公转铁”和集装箱多式联运为主攻方向，大幅提高铁路运输能力和服务水平，不断完善综合交通运输网络，切实提高运输组织效率，加快建设现代综合交通运输体系，为推动“交通强县”建设，主动融入“一带一路”大格局奠定基础，为打赢蓝天保卫战和污染防治攻坚战提供强有力的支撑保障。

二、工作目标

到2020年底，全县货物运输结构明显优化，铁路承担的大宗货物运输量显著提高。

三、重点任务

（一）铁路运能提升行动

1.优化铁路客运组织。积极协调铁路部门，力争宝中线所有客运车辆在千阳火车站停靠，方便全县群众出行，特别是方便银川方向务工人员往返。完善千阳火车客运站服务功能，提高服务水平。(县交通运输局牵头，县发展和改革局、商务和工业信息化局负责落实)

2.提升铁路货运服务水平。千阳海螺水泥、千阳陶瓷等建材产品已销往全国各地，千阳苹果面积大，产量高，销售范围广，为了使以上工业产品和农副产品能够及时运送到各地，降低运输成本，要协调恢复宝中铁路千阳货运站业务，提升大宗货物运输能力。（县商务和工业信息化局牵头，县环保新材料工业园管委会、农业农村局、市场监管局、交通运输局负责落实)

（二）公路货运治理行动

3.强化公路货运超限超载治理。加强源头管控，严格落实运输企业主体责任，禁止超限超载车辆出场（站）上路运输。加强科技治超，配齐治超设备和人员等，在我县国省干线、农村公路入口等周边设置联合治超检查点，开辟超限物品卸载场地，建立健全路、警联合执法机制，严格落实公路治超“黑名单”制度，对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。2020年底，全县一类源头装载企业、二类源头装载企业远程监管基本实现全覆盖。国省干线公路车辆平均违法超限超载率不超过2％，农村公路货运车辆平均违法超限超载率不超3％。（县交通运输局牵头，县公安局、自然资源局、水利局、商务和工业信息化局、市场监管局、各镇政府负责落实）

4.推动货运组织模式创新。促进“互联网+货运物流”新业态和新模式发展，探索和规范网络平台货运经营行为，不断提高货运组织效率和服务水平。积极配合陕西省无车承运服务与监测平合应用升级，探索在县域开展无车承运新模式。积极配合市级无车承运人试点工作，严格落实相关奖补政策。(县交通运输局牵头，县商务和工业信息化局、财政局、税务局、市场监管局、各镇政府负责落实)

5.加快高排放老旧机动车淘汰更新。严格落实《千阳县高排放老旧机动车淘汰更新实施计划（2018—2020年）》，到2020年底，全县淘汰高排放国三及以下排放标准营运柴油货车552辆、油改气的老旧燃气车286辆。(县公安局牵头，县交通运输局、生态环境局、财政局、各镇政府负责落实)

6.加强柴油货车污染治理。落实机动车排气污染检测与维护(I/M)制度，加快环保检测站建设步伐，加强柴油车污染排放防控体系建设，开展高排放柴油货车集中停放地、维修地监督抽测，加强对销售和维修市场监管力度，严厉查处打击销售排放不达标车辆和维修造假企业。加大货运车辆污染治理力度，强化综合执法监管，依托陕西省公共信用信息平合，建立违法失信“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒。(县公安局、生态环境局牵头，县交通运输局、商务和工业信息化局、市场监管局、各镇政府负责落实)

7.大力推进货运车型标准化。稳步开展危险货物运输罐车超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。加强既有营运车辆排查,建立不合规车辆数据库,引导督促货运企业制定车辆退出计划,按期完成不合规车辆淘汰任务。积极开展模块化中置轴挂车示范运行工作。(县交通运输局牵头,县商务和工业信息化局、公安局、应急管理局、市场监管局、各镇政府负责落实)

（三）绿色货运配送示范行动

8.构建“干支衔接”模式。引导恒兴物流园规范化、多元化发展，积极开展仓储配送、流通加工、展示交易、信息处理、物流金融和商业配套等服务,构建“干支衔接”的城市配送网络和“集约、高效、绿色、现代”的城市绿色物流配送体系,加快城市配送基础设施建设,引导配送设施合理布局,形成物流园区、配送中心、末端网点全面覆盖的城市配送网络体系。(县发展和改革局、交通运输局牵头,县商务和工业信息化局、公安局、邮政局、自然资源局、住建局、各镇政府负责落实)

9.新能源车辆推广应用及投放大幅提升。为推进城市绿色货运配送示范工程,鼓励货运企业购置新能源汽车,提升全县新能源车辆比例,依据《城市物流配送汽车选型技术要求(GB/T29912-2013)》,结合我县城市交通和货运配送实际,推动城市货运配送车辆向标准化、专业化方向发展。到2020年我县新增及更新的物流配送车辆中,新能源车辆和达到国六排放标准的清洁能源车辆原则上达到80%。(县发展和改革局牵头，县公安局、交通运输局、财政局、生态环境局、市场监管局、邮政局、各镇政府负责落实)

10.城市配送车辆便利通行政策更加优化。按照“总量控制、保障民生、通行便利、分类管理”的原则,建设“统一车型、统一标识、智能调度、专用停靠、许可通行”的城市配送车辆通行管理体系和改善城市配送交通环境。(县公安局牵头，县交通运输局、邮政局、城关镇政府负责落实)

11.城市货运集约配送更加先进。培育形成运作高效、服务规范的城市配送基础设施建设,引导配送设施合理布局,形成物流园区、配送中心、末端网点全面覆盖的城市配送网络体系,鼓励邮政快递企业、城市配送企业创新统一配送、集中配送、共同配送等集约化运输组织模式。(县邮政局牵头,县商务和工业信息化局、交通运输局、城关镇政府负责落实)

12.城市货运配送信息交互共享能力更强。以城市共同配送信息服务平台为重要支撑,完善多式联运信息交互共享机制,加强交通运输、市场监管等部门间的信息开放共享,为企业提供综合信息服务。(县发展和改革局、交通运输局牵头,县市场监管局、邮政局、城关镇政府负责落实)

13.完善充电等基础设施建设。加快推进充电站和公共充电桩的规划建设。(县发展和改革局牵头,县商务和工业信息化局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、电力局、各有关镇政府负责落实)

四、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立运输结构调整工作领导小组,常务副县长为组长,县政府办主任、县发展和改革局、商务和工业信息化局、交通运输局局长为副组长,各镇政府、县财政局、公安局、自然资源局、住房和城乡建设局、生态环境局、应急管理局、市场监管局、邮政局、环保新材料工业园管委会等职能部门负责同志为成员,负责运输结构调整工作的组织领导和协调。县交通运输局牵头协调推动运输结构调整工作,组织编制运输结构调整工作方案,细化工作任务,制定责任清单,科学安排工作进度。其他各职能部门及各镇政府要按照各自职责确定专人，抓好工作落实，确保圆满完成各项任务。（县交通运输局、发展和改革局、商务和工业信息化局牵头，各镇、相关部门参与）

（二）强化督导考核。由县发展和改革局、交通运输局成立督导组,对各镇政府、县级有关部门,县境内大中型企业进行督导考核;各镇政府对所在地各工矿企业、货运及物流(园区)企业进行督导，确保责任落实到位。县级各相关单位、各镇政府要按照本《实施方案》明确的工作任务和职责分工,加强运输结构调整工作,各牵头单位要按照本方案明确的工作内容和任务目标,按季度总结形成运输结构调整工作情况报告,于每季度结束后3个工作日内报送县交通运输局,以便汇总上报。（县交通运输局、发展和改革局牵头，县商务和工业信息化局、生态环境局、市场监管局、各镇配合）

（三）重视宣传维稳。加大对运输结构调整工作的宣传力度,及时回应社会关切,为运输结构调整营造良好的舆论氛围和外部环境。加强部门协同联动,强化货运市场和重点企业监测,及时掌握行业动态和从业者诉求,完善货运从业人员社会保障、职业培训等服务,保障运输结构调整工作稳步推进。（县交通运输局、发展和改革局牵头，县级有关部门、各镇参与）

附件：千阳县运输结构调整工作监测分析统计表

附件

千阳县运输结构调整工作监测分析统计表

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