千阳县人民政府办公室
关于印发单位食堂和餐饮服务经营者“互联网+明厨亮灶”实施方案的通知

                    千政办发〔2021〕39号

千阳县人民政府办公室

关于印发单位食堂和餐饮服务经营者“互联网+明厨亮灶”实施方案的通知

各镇人民政府，县政府各有关部门、直属机构：

《单位食堂和餐饮服务经营者“互联网+明厨亮灶”实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请按照各自职责，抓好贯彻落实。

                     千阳县人民政府办公室

                               2021年11月23日

单位食堂和餐饮服务经营者

“互联网+明厨亮灶”工作实施方案

为深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，进一步督促单位食堂和餐饮服务经营者落实食品安全主体责任，强化企业自律和社会共治，鼓励广大群众积极参与食品安全监督，不断提升全县单位食堂和餐饮服务经营者食品安全水平。结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心。宝鸡市统一建设市县一体化的“互联网+食品安全”（餐饮环节统称“互联网+明厨亮灶”）社会共治智慧管理平台，将餐饮服务经营者现场操作过程与企业证照信息、从业人员健康管理、食品原料追溯、监管信息等内容，通过互联网、手机APP实时向社会公众展示，方便监管部门和群众在线监督，督促餐饮服务经营者诚信守法经营，构建“企业自律、群众参与、政府监管”的餐饮食品安全监管社会共治新模式，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作内容

实施“互联网+明厨亮灶”智慧管理的重点单位为全县持证各类学校食堂及幼托机构食堂、餐饮服务经营单位、养老机构食堂、医疗机构食堂、工业园区食堂、提供网络订餐服务等单位，采取视频式展示方式，运用网络摄像机、硬盘存储转码设备（NVR），将视频信号通过互联网上传至全市智慧监管平台，利用手机APP、网络PC端，向监管部门和社会公众或学生家长展示餐饮服务相关过程。

（一）主体资格可看。与行政审批局配合，在移动公众端向社会公示许可证件、量化等级信息、食品安全承诺书、投诉举报电话等内容，主动接受社会监督。

（二）原料来源可溯。建立健全电子追溯记录，查验供货商许可证、合格证明，按要求索取电子一票通，重点做好乳制品、畜禽肉、水产品、米面、食用油、调味品、食品添加剂等食材的电子进货台账，做到进货全程可追溯。

（三）加工过程可视。可远程观看厨房环境卫生、冷食类食品加工制作、生食类食品加工制作、烹饪和餐饮具清洗消毒等关键环节加工操作过程。

（四）风险隐患可控。企业依法依规开展自查，严格落实色标管理、“4D”厨房管理、“五常法”等管控措施，规范加工操作过程，防止交叉污染，实施严格监管，及时发现和消除食品安全隐患，严控食品安全事故的发生。

（五）信息公开可查。及时向社会公开食品安全自查记录、监管部门日常巡查、行政处罚等信息。

（六）人民群众可感。消费者可在线查看餐饮服务经营者从业人员健康管理、餐饮具清洗消毒、公众评价等关键环节，以食安指数综合评价餐饮服务经营者的食品安全水平。

三、实施步骤

（一）部署宣传阶段（2021年11月25日前）

各镇、县政府各有关部门要高度重视，细化责任分工，责任落实到人，通过广播、电视、面对面宣讲、LED屏、倡议书等方式，向餐饮服务经营者、单位食堂宣传使用“互联网+明厨亮灶”智慧管理系统及其对保障食品安全工作的重大意义，充分调动广大餐饮服务经营者的积极性和主动性。

（二）组织实施阶段（2021年11月26日-2022年6月30日）

第一阶段（2021年11月26日-2021年12月14日），完成学校食堂及幼托机构食堂、大中型餐饮服务经营单位、养老机构食堂、医疗机构食堂、工业园区食堂、提供网络订餐服务等单位的“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统设备安装任务，并将视频信息接入宝鸡市“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台。根据实际情况及时提炼总结成功经验和先进做法，并于12月18日前将工作总结报县市场监管局。

第二阶段（2022年1月1日-2022年6月30日），完成小型餐饮服务经营单位的“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统设备安装任务。加强与行业主管部门的联系沟通，全面推进单位食堂和餐饮服务经营者“互联网+明厨亮灶”智慧监管建设工作。

四、组织机构

成立千阳县“互联网+明厨亮灶”智慧监管工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县市场监管局，由市场监管局局长兼任办公室主任，市场监管局分管副局长和财政局分管副局长任办公室副主任，各镇、县政府各有关部门配合共同完成此项工作。

组  长：  县政府分管副县长

副组长：  县市场监管局局长

成  员：  县教体局局长

县工信局局长

县民政局局长

县财政局局长

县卫健局局长

县环保新材料工业园管委会主任

五、责任分工

（一）各镇：各镇要把食品安全作为重大政治任务，认真落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，切实履行《食品安全法》赋予的属地监管职责，组织、协调本辖区的食品安全监督管理工作，配合市场监管局做好“互联网+明厨亮灶”推进工作。

（二）县教体局：负责全县学校及托幼机构的食品安全日常管理工作，督促各类学校建立健全食品安全管理相关制度，全面落实学校食品安全主体责任，配合市场监管局做好“互联网+明厨亮灶”推进工作，并将视频信息接入全市“互联网+食品安全”智慧监管平台。

（三）县工信局：负责大型宾馆酒店餐饮服务单位食品安全管理，配合市场监管局做好“互联网+明厨亮灶”推进工作。

（四）县民政局：加强对养老机构、社会福利机构食堂等集中用餐单位的食品安全宣传和日常管理，督促其落实食品安全主体责任，配合市场监管局做好“互联网+明厨亮灶”推进工作。

（五）县卫健局：负责督促医疗机构加强对食堂食品安全的日常管理，落实医疗机构食品安全管理责任，配合市场监管局做好“互联网+明厨亮灶”推进工作。

（六）县市场监管局：

1.负责制定工作实施方案，协调、督促和指导各镇及相关工作部门做好单位食堂和餐饮服务经营者“互联网+明厨亮灶”的各项工作；

2. 负责组织全县安装使用“互联网+明厨亮灶”的餐饮单位人员参加相关培训，

3. 严格落实中、省、市食药安委关于“互联网+明厨亮灶”智慧监管的相关要求，应用全县统一智慧监管平台，积极主动完成建设任务。

4. 配合运营商，组织相关单位逐门逐户指导“互联网+明厨亮灶”设备的安装和调试；配合运营商对已经安装“明厨亮灶”系统的，进行改造、调试和对接；配合银行以“流量思维”模式对商家进行费用补贴。

5. 广泛应用手机APP做好管理工作，加大宣传教育，开展“媒体走进厨房”公众参与活动，鼓励消费者使用手机APP参与监督，不断提高辖区餐饮业智慧管理水平。

6. 督促餐饮服务经营者广泛运用企业端APP做好企业自律，开展定期自查，加强进货管理、人员健康管理、餐饮具清洗消毒、餐厨废弃物管理、法律法规培训，及时回应公众意见和投诉。

7. 执法人员要运用移动执法监管端APP做好日常监管，开展日常检查、记分管理、大数据分析等。

8. 引导广大消费者运用公众端APP，随时查看企业资质、食材来源、食品加工过程、推荐菜品、消费点评等。

（七）县环保新材料工业园管委会:负责督促园区企业加强对职工食堂的食品安全日常管理，落实园区企业职工食堂食品安全管理责任，配合市场监管局做好“互联网+明厨亮灶”推进工作。

（八）网络运营商：以包月计费方式为餐饮服务单位提供互联网及设备安装维护服务。按标准规范安装终端设备，指导商户安装、使用系统。要保质保量接入全县智慧监管平台，保障公众通过电脑、手机等固定或移动终端随时查验、储存指定监控点的实时监控图像；支持监管部门对指定监控点监控图像的实时查验，确保具备图像显示、抓拍、回放以及手动切换、单画面定时切换、全屏多画面切换等功能。对原来已安装视频监控的单位，可按照设备利旧原则，指导其接入全县智慧监管平台，避免资源浪费。

（九）合作银行：负责以“流量思维”出台相关优惠政策对接入商家进行费用补贴。

（十）网络餐饮服务第三方平台:加快推进网络餐饮“互联网+明厨亮灶”建设工作，实现网络餐饮服务第三方平台与“互联网+食品安全”智慧监管平台无缝对接。对接入“互联网+食品安全”系统的商家开发专用视频展示模块，并设置专项分值，以流量思维推广全县使用“互联网+食品安全”智慧平台。

六、工作要求

（一）提高站位，加强领导。实施“互联网+明厨亮灶”智慧监管工程，是国家市场监管总局安排部署的一项重点工作，是推进餐饮服务食品安全诚信体系建设的重要举措，各镇、县政府相关工作部门要高度重视，加强领导，积极推进。

（二）加强引导，营造氛围。各镇、县政府相关工作部门要加强与新闻媒体的沟通，通过报纸、广播、电视、网络等多种途径，开展广泛宣传，强化舆论监督，形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围，借助国家食品安全示范城市复审、文明城市复审等工作平台，推动“互联网+明厨亮灶”智慧管理的规范有序开展。

（三）强化督导，严守纪律。县政府督查室将适时对全县“互联网+明厨亮灶”工作推进情况开展督导检查，并将此项纳入年度目标责任考核的内容，逐步形成政府引导、企业自律、公众参与的工作机制。按照低价、快速、优质原则，推进实施“互联网+明厨亮灶”智慧管理，鼓励多家网络运营商、设备提供商和技术服务公司广泛参与，公平竞争，商户自由选择，严禁收取不合理费用，严禁垄断经营、搭车收费。

附件：1.“互联网+明厨亮灶”建设标准

2.“互联网+明厨亮灶”系统视频接入标准

3.“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统接入任务分解表

附件1

 “互联网+明厨亮灶”建设标准

说明：1、建设要求具体内容可以合理缺项；若有数个专间，则按实际数量和分值评分。

2、扣分项中每小项扣分分值相加不超过该内容设定的分值，加分项总计不超过20分。

3、标化分数=实得分数÷应得分数×100（保留小数点后一位）。

4、得分70分以上（含70分）为达标。

附件2

“互联网+明厨亮灶”系统视频接入标准

附件3

“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统接入任务分解表

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