千阳县人民政府办公室关于印发2026年千阳县爱国卫生运动暨健康千阳建设工作要点的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构、“双管”单位：

《2026年千阳县爱国卫生运动暨健康千阳建设工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

千阳县人民政府办公室

2026年7月6日

2026年千阳县爱国卫生运动暨

健康千阳建设工作要点

2026年，千阳县爱国卫生运动暨健康千阳建设工作要深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作和健康中国建设的重要指示精神，根据《宝鸡市人民政府办公室关于印发2026年全市爱国卫生运动暨健康宝鸡建设工作要点的通知》（宝政办发〔2026〕3号）等文件要求，健全全域统筹工作体系、加快落实基础工作、扎实推进19项行动，不断提升人民群众健康水平，为县域经济高质量发展提供健康保障。

一、健全全域统筹工作体系

（一）健全工作机制。健全“政府主导、部门协作、全员参与、共建共享”的健康促进工作机制，不断提升全县居民人均预期寿命和健康水平。

（二）完善绩效目标。把健康优先发展作为经济社会发展的优先目标，持续加强爱国卫生暨健康千阳建设19项行动主要健康指标日常监测，将人均预期寿命、婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率、传染病和慢性病控制、托育服务发展纳入绩效管理内容。（县卫健局、发改局牵头负责，各相关单位配合落实）

（三）全面实施健康影响评估制度。全面实施“将健康融入所有政策”策略，对县域内重大政策、重点项目、重大工程开展健康影响评估，从源头上预防和减少健康风险，全方位保障群众健康。（具体责任分工详见《千阳县人民政府办公室关于印发千阳县健康影响评价评估制度建设工作方案（试行）的通知》（千政办发〔2023〕34号））

二、加快落实基础工作

（一）加快推进全国健康县建设。中共千阳县委办公室、千阳县人民政府办公室印发了《关于印发〈千阳县建设全国健康县工作实施方案〉的通知》（千办字〔2026〕24号），各单位要对标评审标准扎实推进全国健康县建设，聚焦88项指标查漏补缺，逐项整改提升，加快推进健康生活普及、健康服务开展、健康环境建设等工作，同时积极向全县群众普及健康城镇建设工作成效，提升群众幸福感、获得感，逐步探索出适合我县实际情况的健康城镇建设模式，助力健康城镇创建提质增效。（县卫健局牵头负责，各镇、县级各相关部门配合落实）

（二）建强医疗体系优服务。健全以县级医院为龙头、镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级医疗卫生服务体系，促进高水平医疗资源精准下沉，积极探索与三甲医院建立紧密型帮扶关系，完善县域医共体内分片区协作机制，引导优质资源向基层延伸和均衡布局。依托市域疾控联合体试点建设，优化县级疾控资源配置，提升公共卫生服务能力和应急处置水平。发挥村（居）民委员会公共卫生委员会的作用，将公共卫生管理职能有效下沉到基层，深入实施爱国卫生运动，着力改善人居环境、普及健康知识、倡导文明健康生活方式。同时，要完善全生命周期健康管理服务，通过家庭医生签约服务、慢性病规范管理、健康宣教等手段，将专业健康服务延伸至社区和家庭，持续提升居民健康素养。大力发展中医药特色健康服务，全面提升公共卫生与医疗服务能力，筑牢基层健康防线。（县卫健局牵头负责，各镇、县级各相关部门配合落实）

（三）促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，引导青年群体树立积极婚育观，落实生育保险、生育休假、免费学前教育等政策措施，发挥育儿补贴等政策作用，发展普惠托育服务体系和医育结合服务，有效降低家庭生育养育教育成本，提升人口健康素养等综合素质。（县卫健局牵头负责，各镇、县级各相关部门配合落实）

三、扎实推进19项行动

（一）开展健康知识普及行动。全县机关、学校、企业、村居、医疗卫生机构、商超、公园等公共场所规范设置标准化健康宣传栏，每季度更新科普内容，广泛宣传“健康素养66条”、常见病预防、应急救护、合理用药、“三减三健”等实用内容，杜绝形式化宣传。定期组织健康宣传教育进广场、进村（社区）活动、健康义诊科普活动、健康科普配送活动，举办“健康科普行——万场健康知识讲座”活动不少于3场。依托官方新媒体平台、镇村微信群矩阵，每周不少于1次推送简短实用健康科普图文、短视频，精准推送群众高频健康知识，稳步提升全县居民健康素养水平。（19项行动牵头、责任部门见《关于印发千阳县推进爱国卫生暨健康千阳融合发展实施意见的通知》（千政办发〔2025〕21号），不再单独列出）

（二）实施合理膳食行动。持续推进营养健康食堂（餐厅）建设，常态化开展文明餐桌宣传引导。抓实校园食品安全监管工作，落实农村义务教育学生营养改善计划，优化校园膳食结构，规范校园食材采购、加工、留样等管理制度。组织开展2026年全民营养周主题活动，持续开展居民营养健康科普宣传，普及科学膳食知识。聚焦老年人、青少年儿童、孕产妇、慢性病患者、超重肥胖人群，提供个性化膳食指导、科学运动干预服务，推动成人肥胖率逐年下降。

（三）推进全民健身行动。健全县、镇、村三级公共健身设施体系，常态化检修维护城区、乡村健身器材，完善社区15分钟健身圈功能配套，推动公共体育设施免费或低收费开放。加强社会体育指导员队伍建设，组织开展健步走、球类运动等群众文体健身活动，丰富群众文体赛事活动，引导群众主动参与日常体育锻炼，开展国民体质监测。

（四）抓实控烟行动。巩固无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校建设成果，严格落实室内公共场所、工作场所及公共交通工具全面禁烟要求，全域规范设置禁烟标识，严控中小学、幼儿园周边烟草零售点位布局，排查整治校园周边烟草、电子烟违规售卖行为。规范完善县人民医院戒烟门诊建设工作，提供戒烟科普资料、“一对一”戒烟指导，持续做好戒烟干预服务。结合“世界无烟日”“全民健康素养宣传月”等多个宣传节点，常态化开展主题宣传、科普宣讲、控烟倡议等系列活动，普及烟草危害知识，推广科学戒烟方式。规范开展全县成人烟草流行监测。

（五）深化心理健康促进行动。依托现有资源，县妇幼保健院建好儿童心理保健门诊，县人民医院规范运行精神（心理）门诊，进一步完善社会心理服务中心服务功能。完善县、镇、村三级心理健康服务网络，加强严重精神障碍患者规范管理。常态化开展心理健康科普宣传，推进“12356”心理援助热线服务，依托“世界精神卫生日”开展主题宣传，线上推送心理健康科普内容。

（六）夯实健康环境促进行动。推进城乡环境综合整治，持续开展村庄清洁行动、城区市容整治，清理乱堆乱放、沟渠污水、积存垃圾，整治卫生死角。加强病媒生物防制工作，完善病媒生物防制设施，组织开展病媒生物密度监测及孳生地调查整治；开展主城区病媒生物集中消杀，督促重点场所、镇村落实常态化消杀工作，建立消杀台账。强化大气、水、固体废物等污染物防治，规范医疗废物收集、转运、处置全流程管理。加强饮水安全保障，常态化开展各水厂、单村出厂水、末梢水等水质，检测指标符合农村饮用水水质标准。强化食品安全监管，落实食品安全“两个责任”，常态化开展农兽药残留、重金属污染综合治理，规范餐厨废弃物收集、转运、处置全流程管理。

（七）做强中医药健康促进行动。强化中医药全生命周期服务能力，开展中医药文化“六进”活动，常态化开展中医药文化体验活动，规范开展慢病患者中医健康指导及0—36个月龄儿童中医药健康管理，推进中医药医养结合，促进养老服务产业发展。加强县人民医院老年病科建设，持续推进县中医医院做强中医骨伤科、治未病科等特色优势专科，建强“名中医传承工作室”。

（八）抓实妇幼健康促进行动。开展婚前健康检查服务，普及婚前健康科普教育。继续免费实施产前筛查、新生儿疾病筛查及城乡适龄妇女“两癌”筛查服务。严格落实母婴安全五项制度，优化早孕关爱全流程服务，巩固县人民医院“生育友好”“儿童友好”医院创建成果，持续提升配套服务。依托基层服务阵地，做好孕产妇及6岁以下儿童健康管理服务工作，普及孕期保健、科学育儿、母乳喂养健康知识。

（九）抓好青少年健康促进行动。常态化开展学生常见病监测与干预工作，实施儿童青少年“明眸皓齿 身心健康”五健促进行动，常态化开展儿童健康监测、健康筛查及健康指导服务。严格落实校园晨午检、因病缺勤追踪、通风消杀管理制度，强化校园食品安全监管，常态化防范校园聚集性疫情发生。每校至少配备一名专（兼）职心理健康教师，开展学生心理健康测评、日常心理疏导与心理健康教育活动。将“健康素养66条”纳入学校健康教育体系，每学期开设心理健康、近视防控、食品安全、营养健康等健康教育课程。落实中小学每日综合体育锻炼时间不少于2小时，丰富校园体育锻炼形式，持续强化青少年体质健康。

（十）强化职业健康保护行动。深入开展职业健康能力提升三年行动，全面强化全域职业健康保护各项工作。扩大工伤保险覆盖面，推介职业病患者至定点医疗机构规范救治。聚焦重点职业病危害治理与中小微企业帮扶工作，严格落实建设项目职业病防护设施“三同时”管理制度，督促用人单位落实职业病防治主体责任，扩大劳动者职业健康检查覆盖面。常态化开展《中华人民共和国职业病防治法》普法宣传，普及职业健康防护知识，提升用人单位及劳动者职业健康防护意识。

（十一）深耕老年健康促进行动。组织开展全县65岁及以上老年人健康体检，及时反馈体检报告及健康指导。家庭医生重点为高龄、失能、独居慢病老人上门随访评估，做好用药护理与转诊服务。协同推进家庭病床试点建设，依托基层医疗机构为失能、高龄、慢性病行动不便老年人提供居家诊疗、康复护理上门服务。推进养老机构、医疗机构双向医养结合协作，落实老年人各项补贴政策。强化基层老年体育组织建设，加强对老年人运动健身的科学指导；完善交通出行等公共无障碍建设。常态化开展老年人防跌倒、认知障碍早期识别科普宣传。

（十二）推进残疾预防健康行动。落实国家残疾预防行动计划，完善残疾人康复服务体系，持续组织实施残疾人精准康复服务行动，为残疾人提供康复医疗、康复训练、康复辅助器具配置等基本康复服务；合理配置残疾人康复设施设备资源；落实好残疾人“两项补贴”制度，做好符合条件的残疾人医保报销工作；推进城乡无障碍设施建设。规范孕前、孕期健康管理，普及产检、叶酸服用知识，做好产前筛查、诊断，落实出生缺陷预防措施，加强儿童早期筛查和早期干预。将残疾人纳入家庭医生签约服务范围。加强重点人群残疾预防知识普及及实施重点宣传教育行动。

（十三）抓实重点慢性病防治行动。落实心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病防治行动实施方案，以基层为重点加大慢性病防治服务供给，整合慢性病防筛诊治管康全流程管理，发挥中医药“治未病”优势，实现多病共防、多病共管。完善公共场所自动体外除颤器（AED）等急救设施设备配置。常态化开展应急救护取证公益培训，普及应急救护知识与技能，深入学校开展急救知识普及、急救设施配备、救护技能培训等工作。

（十四）筑牢传染病防控行动。压实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任，规范医疗机构病例登记、审核、上报流程，完善疫情报送、核查、反馈闭环机制。进一步推进基层医疗卫生机构国家传染病智能监测预警前置软件部署工作。建立疾控机构与各医疗卫生机构、公共卫生委员会、各相关部门联动防控机制，常态化开展基层传染病隐患排查、风险研判与应急指导。做好适龄儿童国家免疫规划疫苗接种工作，规范疫苗接种全流程管理。落实结核病、艾滋病常态化筛查、规范转介治疗与随访管理，分类推进鼠疫、病毒性肝炎、布鲁氏菌病、流行性出血热等重大传染病防控工作。

（十五）落实地方病防控行动。开展地方病监测工作，规范管理服务与治疗地方病患者，保持儿童甲肿检出率基本稳定，继续保持碘缺乏病、大骨节病、克山病达到国家消除指标要求，加强食盐监管，推广居民食用碘盐，做好生活水质监测工作。落实大骨节病等地方病患者专项救助的医保报销政策，规范落实地方病患者建档及健康管理，探索中医药防治地方病管理模式。常态化开展进村进社区科普宣讲，普及合格碘盐科学食用及中医药防治等地方病防控知识。

（十六）健全健康保障完善行动。抓实疾病精准防控、重点人群健康干预、养老妇幼健康服务等各项常态化工作的保障支撑。组建志愿者宣传队伍，开展世界献血者日和常态化无偿献血科普宣传活动。常态化开展城乡居民医保政策宣传，落实参保补缴、续保引导工作，做到应保尽保。规范医保住院费用审核、结算、报销流程，严格落实医保报销相关政策规定。依托市级全民健康信息平台实现健康数据互联互通。

（十七）巩固健康细胞建设行动。健康细胞牵头单位要切实履行牵头抓总职责，督促各类健康细胞巩固提升建设成果，坚持聚焦重点，深化健康细胞内涵建设，持续实施健康科普知识发布传播、卫生健康管理员健康服务、全人群慢性病分类精准干预与效果评价等工作机制，推进慢性病分类干预，落实“三高共管、六病同防”医防融合慢性病管理机制，培育健康细胞典型案例。

（十八）抓实健康体重管理行动。依据《千阳县体重管理年活动实施方案》《关于进一步加强健康体重管理的通知》等文件，按时间节点开展健康体重管理行动，加强体重“三色”管理，建立超重肥胖人群专项台账。推动县人民医院、中医医院健康减重门诊规范设立及服务，普及健康生活方式。常态化开展科学减重科普宣传，普及合理膳食、规律运动减重方式。

（十九）深耕健康乡村建设行动。以“千村示范、万村提升”工程为抓手，依托村民委员会、公共卫生委员会基层治理力量，统筹推进农村人居环境综合整治，深化三污治理“335”模式，持续推进农村卫生厕所提质管护、农村生活垃圾规范化处置、农村生活污水综合治理工作。扩大农村自来水全覆盖普及工作，扎实做好农村居民饮用水安全保障工作。健全因病返贫致贫风险人群的主动发现、动态监测、信息共享、精准帮扶机制，开展分类救治和健康帮扶，保持基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障机制平稳运行，坚决守住防止规模性因病返贫致贫的底线。

解读：2026年千阳县爱国卫生运动暨健康千阳建设工作要点