中共千阳县委组织部2019年部门决算公开

发布时间: 2020-12-12 11:15:00

一、部门主要职责及机构设置

（一）部门主要职责

1.统一管理公务员工作。统一管理公务员录用调配、考核奖惩、培训和工资福利等事务，负责公务员法及其配套法规制度在全县的组织实施和督促检查，研究拟订全县公务员管理相关政策规定，指导全县公务员队伍建设和绩效管理，负责公务员管理对外交流合作。

2.加强全县领导班子和领导干部队伍特别是优秀年轻干部队伍建设职责。

3.统一管理县委机构编制委员会办公室。

4.县委组织部加挂县委老干部工作局、县委非公有制经济组织和社会组织工作委员会、县公务员局牌子。

（二）机构设置

县委组织部设秘书组、干部组、公务员管理组、组织一组、组织二组、考核组等6个内设机构，其机构规格为股组级。

二、2019年部门工作完成情况

（一）聚焦“四项措施”，抓实主题教育。切实把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程，有机融合，同步推进。县级领导坚持夜学，把学习抓在经常。各级党组织通过集体学习、交流研讨、演讲诵读、理论测试、集体读书班等多种学习方式，集中学习1739次，交流研讨449次，开展主题党日活动966次，赴红色革命基地现场学习22次。以班子为单位制定调研方案49份，确定调研课题102个，各级领导深入镇村部门、基层一线实地调研，县级领导及镇、部门党政主要领导形成调研报告95篇。召开调研成果交流会50场次，反馈整改调研发现问题39条。各级党员领导到党建联系点、扶贫联系点和所在单位讲专题党课223场次。召开“对照党章党规找差距”专题会52场次、“甘当小学生、倾听基层呼声”调研座谈会43场次、“开门纳谏解难题”活动座谈会45场次，领导班子及领导干部检视问题630条，一般党员干部查找梳理问题354条；其中县级领导班子检视问题75条，个人检视问题85条。围绕检视问题已整改331条，建立健全制度机制25个，6个专项整治已基本完成，取得阶段性成效。县委书记以身作则，带头为群众办实事解难题7件，其他县级领导解决群众“三心事”42件，镇、部门领导干部为群众办实事解难题194件。

（二）配强执政骨干，激发班子活力。坚持以新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和“三项机制”为干部工作总遵循，围绕脱贫攻坚、乡村振兴和追赶超越等中心工作，统筹谋划，通盘考虑，配强领导班子，管好用好干部。始终坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部二十字方针和“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，树立“三注重两推荐一强化”（注重基层、注重实绩、注重公论，组织推荐、民主推荐，强化纪律监督）的选人用人导向，科学调配领导班子。重视从脱贫攻坚、项目建设一线考察和识别干部，今年以来，对55名务实担当、实绩突出的干部提拔重用，其中从脱贫工作一线提拔15名，从脱贫攻坚指挥部“四办十二组”提拔干部10名，对57名工作扎实、群众满意的干部交流到重要岗位任职，对4名工作不力、状态不佳或因身体等原因不能胜任现职的干部给予免职处理，营造了能者上、庸者下、劣者汰的良好氛围。充分挖掘后备干部资源，采取“双推荐+双承诺”的形式，从各镇、县级各部门（单位）推荐贮备后备干部160余人，不断提升后备干部库建设质量。进一步加强年轻干部锻炼培养，制定《千阳县培养选拔优秀年轻干部工作实施方案》，选派12名年轻干部到苏陕扶贫协作对口帮扶单位新沂市相关街办和部门挂职学习，增派29名干部驻村扶贫，选派32名干部到脱贫攻坚、项目建设、招商引资等一线进行实践锻炼。制定2019年干部“五讲五教育”培训工作方案，根据干部队伍建设及脱贫攻坚、项目建设等重点工作需要，按照主体班、现场教学班、宣讲班三大类，分级分类组织实施党员干部、村组干部、优秀人才培训，先后已举办26期，培训2300余人次，其中外出培训12期300多人次。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓好长征精神、延安精神、西迁精神等班次培训，不断增强党员干部“四个自信”，树牢“四个意识”，自觉做到“两个维护”。制定干部不足提醒促成长暂行办法，进一步规范领导干部提醒、函询和诫勉等专项制度，聘请15名干部作风监督员，定期反馈干部“8小时外”生活圈、社交圈品行表现，持续开展巡查、审计等日常监管，不断强化风险防控。先后对68名新提拔干部在干部考察、取消试用期考察中发现的不足问题及时提醒，对8名履职不到位的干部进行函询，对2名作风不扎实的部门主要负责人实施诫勉，切实让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为干部管理监督新常态。

（三）凝聚人才智慧，激活发展引擎。注重发挥农村实用人才示范引领作用，进一步总结田间大学办学经验，不断完善农村实用人才培养机制，开展大规模、多层次实用人才技术培训48场次2700余人次，培育职业农民192名，打造一支“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民队伍，为发展现代农业提供坚实的人才保障。扎实开展“百人就业”行动，以县职业中专和继红学校为依托，探索推广订单式、定向式培训模式，开设有针对性的职业技能培训课程，支持有意愿的农民群众通过专业培训创办合作社、家庭农场或外出就业创业，全面提升农民群众职业技能素养。充分发挥优秀人才先锋模范作用，服务全县脱贫攻坚大局，组织市、县优秀人才发挥专长优势，针对深度贫困户开展专业性技术培训，手把手指导贫困户发展产业增收致富，促进了全县脱贫摘帽工作任务顺利完成。紧盯脱贫攻坚和农村发展需要，扎实推进基层人才培养计划，充分发挥镇村两级党组织职能作用，多层次开展教育培训，多途径实施双向转化，把农村实用人才培养成党员干部，把农村党员干部培养成实用人才打造一支素质过硬的农村基层人才队伍，带领广大农民群众脱贫致富。修订完善高层次人才引进办法，创新引才途径，积极探索事业单位选人、用人方式，出台优惠政策，打破年龄、学历、地域等界限，本着“以用为本”的原则，从高校毕业生中招录一批高精尖专业技术人才到教育、卫生、农技等行业部门工作，不断提升人才工作科学化水平。

（四）扭住弱项短板，夯实基层党建。全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，指导镇村推进“一肩挑”工作，全县64个村顺利实现“一肩挑”，完成比例达到98.5%。开展村干部定制培养行动，采取“定期培养、定人帮带、定岗锻炼、定向使用”的模式，按照每村储备2名村级正职后备干部、3名村级副职后备力量的要求，量身定制培训计划，由镇村干部结对帮带，通过轮岗锻炼，全方位参与脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作，将培养成熟的党员干部和产业致富带头人输送到村副职以上干部岗位，为村级发展注入了源头活水。截至目前，全县储备村级后备干部325名。对标中省要求，对全县65个村党组织进行全面研判排查，分两批对9个软弱涣散村党组织开展集中整顿，聚焦存在问题，制定工作方案，建立“领导联点、部门包抓、干部驻村”帮扶机制，倒逼存在问题逐项整改落实，查找的15个问题已全面整顿到位，群众的满意度大幅提升，获得感不断增强。积极上报村级集体经济发展补助项目，争取扶持资金1250万元。建立村干部补贴与村级集体经济发展成效挂钩机制，激发村干部发展村级集体经济的积极性。截止目前，全县年收入200万元以上村1个、年收入50万元以上村3个、年收入10万元以上村23个。以全领域基层党组织标准化规范化建设、非公和社会组织领域“评星晋级、争创双强”活动、“五大提升行动”、国企领域党的建设突出问题专项治理、各领域软弱涣散基层党组织集中整顿为抓手，通过提质量、聚活力、促提升，推进各领域党建工作质量稳步提升。今年来，全县创建市级党组织标准化建设示范校3个，县级党组织标准化建设示范点21个、示范党组织30个、达标党组织65个，在国企、非公和社会组织领域集中整顿软弱涣散党组织3个，3个城市社区“两委”班子补充配备到位，除农村、社区以外的其他领域支部换届工作全面完成，12个县属国有企业党的建设突出问题得到全面治理。实施发展党员“源头活水”工程和2年以上未发展党员村“清零行动”，今年来发展党员106名，在青年农民、两新组织、高知群体中发展党员难题得到有效破解。完善日常考核、半年督查、年终考核和党建述职评议“三考一评”考核方式，全面优化考核内容，带头为基层减负。立足县情实际，围绕党员干部教育培训需求，以党教室建设为突破口，科学融入党性体检、实践锻炼等教学元素，在农村、城市社区、机关事业单位、企业等领域，开发建设了西新区社区、唐家山林场、检察院、税务局、农商银行等一批锤炼党员党性、陶冶干部情操，既管当下、又管长远的党性教育基地，在全县形成了“一园一台六室七馆”为主线的党性教育培训体系，为“不忘初心、牢记使命”主题教育搭建了平台，拓宽了干部培训的新路径，创新了党员教育的新载体。截止目前，各领域党教室已承接党性教育90多批次、8500余人，为全县党员干部锤炼党性、坚守初心、投身发展提供了坚强政治保证。召开庆祝中国共产党成立98周年大会，表彰先进基层党组织10个、优秀党务工作者20名、优秀共产党员20名；开展慰问帮扶活动，“七一”、国庆前夕县级层面慰问困难党员80名、老干部10名；组织开展“在职党员进社区、共驻共建促发展”活动，全县驻城在职党员，深入大街小巷、楼院小区传播党的声音、开展志愿服务、义务劳动累计340余次；各基层党支部通过“三会一课”“主题党日”、以会代训、专题培训、知识测试等形式，组织全体党员对“一法五条例”系统学习；召开脱贫攻坚巡视考核整改等专项工作专题民主生活会，推进领导班子牢记初心、践行使命；举办“不忘初心、牢记使命”党史党建知识竞赛，教育引导全县党员干部及广大群众学党史、知党情、感党恩、跟党走。完善镇党代会年会制制度，在全县7个镇全面推行党代会年会制，对会议组织形式、主要内容、召开时间等进行统一规范。在县第十五次党代表大会代表中深化县委委员、县委候补委员、纪委委员联系党代表、党代表联系党员群众的“双联”工作机制，通过定期走访，掌握社情民意，收集党员、群众意见建议。举办千阳县第十五次党代会代表培训班，分层级培训党代表70名，开展“践初心激活力、献策乡村振兴”视察调研活动，交办办结党代表意见建议21条。依据党代表任期制暂行条例有关规定，对全县218名县第十五次党代会代表资格进行审查，终止县党代表资格1名，停止执行县党代表职务14名，党内民主建设有序推进。

（五）强化科学考核，增强考核实效。修订完善考核指标体系，将脱贫攻坚工作任务纳入目标责任考核指标体系，并提高分值权重，发挥好目标责任考核的引领作用。及时与县委政法委、县委统战部、县生态环境局、县应急管理局等单位反复联系对接，将扫黑除恶、宗教工作、党管武装等重点工作纳入年度目标责任考核，加大考核权重，并将工作细化分解下达到各镇和相关部门，夯实重点工作责任落实。规范“互联网+”考核平台，注重日常考核，减少部门督导频次，减轻基层多头迎检查、报材料、填表格的“痛点”和“堵点”。采取目标任务在线下达、任务进度线上报、统计排名自动生成，进一步压实了工作责任，实现考核内容责任明确，工作进展实时监测，研判预警线上评价公示，打分排名月季公开，督导问责现场跟进，形成线上互动交流、线下比拼争先的新气象。树立考核结果选人用人导向，把年度目标责任考核结果作为评价和使用干部的重要依据，围绕脱贫攻坚、项目建设、产业发展等方面，大担提拔交流在一线的务实担当、善解难题、实绩突出的领导干部，让有作为的干部得到重用。树立考核结果激励干部导向，把考核结果作为表彰奖励的依据。对季度考核排名前、后三名的单位，进行加减分、等次调整、浮动奖金和责任追究。2018年度对8个部门上浮了5%-10%考核奖金，对4个部门下浮了10%考核奖金，12个市考指标靠后的单位班子成员进行问责。树立考核结果物质激励导向，把经济奖励作为激励干部的手段，让考核优秀的单位和个人，得到实实在在的奖金和实惠。年初，对获得7个“追赶超越”重点工作突出贡献奖单位分别给予5万元奖励；获得21个创先争优先进单位分别给予3万元的奖励，对169名目标责任考核先进个人每人1500元的奖励，形成了“干与不干不一样，干好干坏不一样”的良好氛围。

（六）严格干部管理，助力脱贫攻坚。坚持“问题导向、凸显重点、标本兼治、务求实效”的整改原则，扎实开展各级各类反馈问题整改工作。对认领的10条问题制定整改措施21条，逐条逐项整改，修订完善1项制度，制定印发7项管理方面的文件。细化“三单一账”（问题清单、责任清单、任务清单和整改台账），确保整改措施落实落地。目前中央脱贫攻坚专项巡视、成效考核、国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改已整改完成，省级反馈问题正细化整改措施，扎实整改。结合机构改革工作实际，对撤并的1家单位的原帮扶对象，调整新帮扶单位，对新增设的3家单位，重新安排帮扶任务，确保每个村都有帮扶单位，每个贫困户都有结对帮扶干部。对领导干部联村包抓扶贫工作进行调整，33名县级领导、66名部门领导包扶65个行政村，解难题、帮产业、促就业，帮扶合力进一步凝聚。按照“大稳定、小调整”的原则，优化调整35名驻村干部，确保每个贫困村驻村工作组人员3人以上，深度贫困村5人以上，帮扶合力不断凝聚，帮扶效果持续增强。按照“缺什么补什么”的原则，合理设计培训内容，采取专题辅导、经验介绍、实地观摩、案例剖析、讨论交流等方式，开展多层次、全方位的教育培训活动。举办驻村扶贫干部能力提升培训班、赴新沂干部能力素质提升培训班、扶贫动态调整培训班、基层党组织书记培训班等，培训干部1100多人次。2332名帮扶干部通过扶志扶智学校、“政务小讲堂”、扶贫微校、智慧党建平台、驻村干部微信群、脱贫政策学习日等载体，在线上线下、班内班外，接受全方位教育培训。组织开展脱贫攻坚政策知识测试，进一步督促扶贫干部主动掌握脱贫政策、让各项扶贫政策落地见效。印发《关于切实加强村“四支队伍”管理工作的通知》，帮扶力量、驻村纪律、帮扶责任等方面进行明确，确保驻村帮扶工作开展有序，有力推进。对扶贫干部实行量化积分管理，围绕工作谋划、责任落实等方面设置13个加分项、24个减分项，加减分量化考核。实行“月登记、季兑现”制度，助推脱贫攻坚工作落细落实。今年以来，171名扶贫干部累计加分650.3分，97人减分277.45分。扶贫干部管理经验先后在《中国组织人事报》《陕西日报》等国家、省级媒体刊登报道。坚持工作汇报交流制度，每季度召开第驻村帮扶工作会议，通报点评驻村联户扶贫工作开展情况，交流经验、推动工作。建立领导干部定期调研指导、纪实报告制度，全体县级领导、帮扶单位主要负责人每季度到村指导工作1次以上，帮助包扶村协调解决实际困难和突出问题，督促工作落实，提高帮扶成效。开展专项督导和暗访督查15次，不断强化驻村扶贫干部的责任担当。

（七）突出提升“三力”，强化自身建设。把政治坚定作为第一要求，坚持政治标准选干部,注重政治引领管人才，突出政治功能抓党建。在机关支部推行支部创先、党员争先、服务在先、工作率先、作风当先“五先”标杆争创，引导组工干部牢记党员身份，树立良好形象。严格落实“日读周学、月查季讲、年度评比”学习制度，坚持周一例会学习交流制度，各组室汇报工作、总结得失、相互提高。开设“组工大讲坛”“组室微讲堂”，开展部机关全员“业务大练兵”“找差纠错”活动，实现组工业务水平全面提升，着力打造“开口能讲、提笔能写、遇事能办、问策能答”的高素质组工干部队伍。推行机关干部量化积分考核管理，每月评选红旗组室并颁发流动红旗，实现干部行为规范化、内部管理制度化、工作质量标准化、目标落实高效化。今年以来，共评选红旗组室6个、最美组室1个。紧扣组织工作重点难点问题，组织开展组工干部“定题破题”活动，每月确定一个调研课题和一个外宣主题，全县立项实施党建创新项目26个、完成调研课题31个，在各类媒体刊发党建宣传稿件900余篇，其中纸质媒体112篇，突出亮点创品牌、立足问题深调研、总结经验广宣传的大党建工作格局基本形成。通过项目化管理、精细化实施、绩效化考评，持续推动组织工作创新提升。

三、部门决算单位构成

中共千阳县委组织部2019年部门决算包括部本级1个单位。

序号	单位名称
1	中国共产党千阳县委员会组织部本级（机关）

四、部门人员情况说明

截止2019年底，本部门人员编制26名，其中：行政编制19名，事业编制7名；实有人员23人，其中：行政16人，行政工勤1人，事业6人。本单位无离退休人员。（人员图如下：）

五、2019年度部门决算收支情况说明

（一）2019年度收入支出总体情况说明

1、2019年收入总计450.47万元，其中：上年结余83.89万元，本年收入合计366.58万元，较上年631.14万元减少162.67万元，下降26.53%，主要原因是对个人和家庭的补助资金减少。

本年度收入构成情况：2019年本年收入合计450.47万元。其中:财政拨款405.25万元，占总收入的89.96%，均为一般公共预算财政拨款；其他收入45.22万元，是取得的本级财政补助收入，占总收入的10.04%。

2019年收入图如下：

2、本年支出总计447.53万元，其中：基本支出252.69万元，较上年366.09万元减少113.04万元，下降30.97%，主要原因是对个人和家庭的补助资金减少；项目支出194.84万元，较上年163.16万元增加31.68万元，增长19.42%，主要原因是项目经费增加。

本年支出构成情况：2019本年支出合计447.53万元，其中:基本支出252.69万元，是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费两项，占总支出的56.5%；项目支出194.84万元，是为完成特定的党建、人才等工作任务，在基本支出之外，财政预算专款安排的支出，占总支出的43.5%。

2019年支出图如下：

（二）2019年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、一般公共预算财政拨款收入405.25万元，较上年480.15万元减少74.9万元，下降15.6%，主要原因是对个人和家庭的补助资金减少。

2、一般公共预算财政拨款支出419.61万元，比上年423.17万元减少3.56万元，增长（下降）0.5%，主要原因是总体支出减少。

一般公共预算财政拨款支出情况（按功能科目分类）。

引进人才费用支出6万元，用于选调生补助支出。

组织事务支出328万元，用于人员、办公经费支出。

社会保障和就业支出3万元，用于基层政权和社区建设支出。

农林水支出3万元，用于对高校毕业生到基层任职补助支出。

住房保障支出16.92万元，用于在职干部住房公积金支出

3、一般公共预算财政拨款基本支出情况（按经济科目分类）

（1）人员经费225.25万元，其中：工资福利支出216.93万元，较上年261.15万元下降16.93%，主要原因是人员支出减少；对个人和家庭补助支出8.31万元，较上年6.7万元增长24.03%，主要原因是科目调整。

（2）公用经费支出27.44万元，较上年76.65万元下降64.2%，主要原因是科目调整。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营财政拨款收支。

（三）2019年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明

2019年度“三公”经费支出2.6万元，比上年2.62万元减少1%，主要原因是压缩经费支出；2019年因公出国（境）费用0万元，与上年持平；公务用车运行维护费0万元，与上年持平；公务车辆购置费支出0万元，与上年持平；公务接待费2.6万元，比上年2.62万元减少1%，主要原因是压缩经费支出，本年共接待26批次124人。