守千山平安 护千水安澜 保人民安全

2025年，千阳县应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，深化落实安全生产治本攻坚三年行动和“四个年”活动，统筹推进应急管理、安全生产、防灾减灾各项工作，实现安全生产事故起数和死亡人数双下降，自然灾害无伤亡、少损失，应急管理工作走在前、做示范，保民平安的力量和作用进一步彰显，高质量发展和高水平安全实现良性互动。

一、扛责履责，高位推动，应急管理保障支撑全县安全稳定基础作用更加彰显

指挥体系更加完备。推动形成党委统一领导、政府具体负责、部门依法监管、企业主体落实、社会广泛参与的应急管理工作新格局。提请县委常委会、政府常务会议10次召开专题会议，学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和指示批示精神，把握核心要义，明确工作方向。4次召开全县安全生产和防灾减灾救灾工作会议，12次综合研判安全生产和自然灾害风险，确保应急管理工作始终沿着正确轨道扎实推进。

安全生产责任体系优化升级。以“明责、履责、考责”为核心，细化明确71项党委、政府领导具体责任清单和2025年安全生产治本攻坚三年行动中期任务清单，与29个部门单位签订年度应急管理暨安全生产目标责任书，将61家企业纳入消防安全重点单位实施清单化管理，实现责任界定清晰、履职有据可依、考核按单进行的责任体系。

自然灾害应急体系重构重塑。构建自然灾害防范应对使命共同体，形成涵盖县、镇、村(社区)三级，以“一张图、两预案、三册子、四清单”为核心内容的自然灾害防范应对工作体系，为各级责任人科学决策、高效指挥、快速响应提供基础支撑。聚焦简单易懂、快速上手、精准管用，精简指挥体系、编制自然灾害风险分布图、防范应对作战图，实现一图读懂、一键调度。

重要经济指标追赶超越。谋划总投资1亿元2025年重点项目10个，争取到位资金1328万元，千阳金梁高速瓦楞纸板生产线改造提升项目累计完成投资500万元，完成投资率100%。谋划包装“十五五”项目14个，储备项目1个，总投资2.73亿元。主要领导参与招商引资精准拜促活动1次，科级领导提供招商引资信息4个。

二、治本攻坚，固本强基，应急管理自身内驱力稳固增强

应急准备与科技支撑持续强化。构建“1＋47＋71”应急预案体系，演练270场次4万余人次； 投入160万元采购城市主战消防车，120万元应急物资下沉镇村一线；推动52家企业建立并落实事故隐患内部报告奖励机制，累计报告隐患195项、发放奖励1.445万元；督促23家企业加大安全投入1186.28万元，推广应用安全技术和装备设施200余台套；推进燃气管道更新改造1.8公里，升级改造老旧消防场所2处，打通应急逃生出口和消防车通道17个，建设镇村微型消防站30个，安装配备火灾报警及灭火装置274家。科技赋能深化安全监管效能相关经验做法被全市安全生产治本攻坚三年行动工作专刊刊发，形成良好示范效应。

应急执法与效能监管持续提升。建立健全企业安全信用评级制度，深入推进服务型行政执法、“首违不罚”提醒式执法、“说理式执法”“1+X”执法模式，实现“进一次门、查多项事、一次改到位”。打造“监管部门+执法队伍+专家团队”三合一执法品牌，推进“互联网+执法”平台和移动应急APP，实现“检查-取证-文书生成-整改跟踪”全流程线上化，精准研判企业违法违规情节380余项，执法时间平均缩短40%，隐患整改率提升30%。配备价值7.6万元防爆执法记录仪、便携式打印一体机、移动执法终端等装备，同步提升运用智能平台、操作监测设备、分析数据隐患能力，推动执法队伍迈向专业化、智能化。

应急文化与安全理念持续传播。成功举办“畅通生命通道”、安全生产“咨询日”“六进基层送安全”“送政策、送物资、送应急手册、送教育、送救援包、送文创产品”，“防震减灾科普先行”大型巡展等主题宣传活动，发放宣传册17000余份、宣传品3800余件，播放事故案例片20余条次、制作展板200余块，现场互动答疑1200余人次，发布千阳应急简篇286期，微信平台转发安全生产知识、安全普法及预警提示短信7万条。安全知识理念、物资技能直接送达基层末梢，多元化宣传机制被《宝鸡日报》、今日头条等媒体平台宣传报道。

三、多管齐下，精准施策，全县安全生产行稳致远

日常督导与重点攻坚相结合。 紧盯全国两会、企业复工复产、“五一”“中秋”“国庆”、二十届四中全会等重点时段和八大重点行业领域，开展督导检查64次238家，累计排查并整改安全隐患279项，市级主流媒体曝光安全生产突出问题9次，约谈警示问题突出企业21家，立案4起，处罚金额1.8万元，形成有力震慑。

帮扶指导与效能治理双促进。 迎接省市督导帮扶8轮次，帮扶企业90家，整改问题隐患354项。开启“安全托管”服务模式，实施“百名专家帮扶百企”行动，帮助企业排查隐患370余项，完善制度17个，培训企业主要负责人92场次3200余人，宣贯重大事故隐患判定标准95场次6627人次，安全技能培训153轮次6489人，补齐企业安全短板，提升安全治理深度和广度。

专项整治与源头管控两手抓。 扎实推进企业安全生产费用提取和使用、液化石油气及工业燃料生产、油气长输管道安全风险等10余项专项整治行动。预警提示火灾防控、道路交通、农业等领域安全20余次。开展2024年以来114项已整改重大问题隐患“回头看”，同步完善“一隐患一档案”。优化服务流程，拓展事前预防性增值服务，推动安责险功能由事后补偿向事前预防延伸。

四、深化服务，优化环境，直管领域安全生产蹄疾步稳

严管非煤矿山。严格落实非煤矿山“八项硬措施”“一方案两清单”，开展隐蔽致灾因素普查，强化边坡在线监测系统运行，完成正硕新型建材有限责任公司任家山石灰岩矿设计变更和“四化建设”评审。整改国家矿山监察局陕西局督政查企反馈问题18条，完善安全管理制度10余项。开展盗采专项整治行动2轮次，整治隐患13条，形成“不敢盗、不能盗、不想盗”高压态势。

护航危化领域。推进黑加油站点“大扫除”、醇基液体燃料安全、危化品领域“查风险、除隐患、降事故、保安全”、烟花爆竹打非治违四大大行动。核查重点场所129户，排查整改隐患127条，检查商户522家次，排查整改隐患60余条，查处违规销售烟花爆竹8起，收缴10余件，批评教育15人次。投资60万元，完成传奇烟花公司国家二级耐火等级改造，彻底解决“大库小用”、超量储存风险隐患。

发力工贸行业。按照“分工协作、分级负责、企业参与”原则，深入推进工贸企业“大起底”，摸排工贸企业47户。聚焦粉尘涉爆、机械设备防护、高空作业、轻工电气安全及有限空间作业等关键环节，落实“隐患排查-限期整改-复查验收”全过程闭环机制，排查整改隐患90余项，推动30余家企业内部形成“主要负责人牵头、全员参与、全程管控”隐患自查体系。

五、人命关天，守土负责，自然灾害防范应对有力有效

日夜防范，久久为功，平稳度过23轮强降雨和1961年以来最长秋淋期。启动临灾监测预警“叫应”与应急响应联动机制、暴雨预警应急联动机制、预警信息统一高效发布机制、“三断”条件下应急救援机制。紧急调度21次，会商研判32次，发布预警221条，叫应镇和部门112次，工作提示16次，督导检查15次。聚焦“六临”区域和责任落实，整治自查风险隐患问题81个，专项行动反馈问题19个，市蹲点帮扶组反馈问题46个。上线防汛抗旱决策支持系统，气象预警接收系统。落实暴雨山洪灾害危险区、地质灾害隐患点及风险区防汛责任人1719人。拉动县镇村三级应急抢险队伍86支2725人，提前果断转移1018户1606人，发放转移避险人员专项资金4.4万元。

众志成城，举县一致，全力抵抗60年一遇历史极旱。准确把握发展趋势，科学调度抗旱资源，将抗旱应急响应由四级提升至三级，审时度势出台“五保一防十八条硬措施”，制定工作导引、发布抗旱倡议，错峰灌溉、以水定绿、量水而行。实施抽冯济大、引冯济崔、草碧提水上塬工程补水，启动13座水库、123眼农灌井、237座水闸，投入抗旱机器110台、抗旱服务队7支60余人、机关和村组干部1437人，累计技术培训宣传21场660人次，灌溉农作物12.2万亩，核定农作物受灾面积13.29万亩，直接经济损失4878.65万元。及时调拨发放水泵35套、饮用水8万瓶、储水桶100个，解决群众抗旱设备不足等实际困难20件次，把旱情损失降到最低。

创新方法，标本兼治，持续巩固16年无森林火灾良好局面。全面贯彻落实《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，推广科学规划、闭环管控、全民参与工作法，制定“六烧六不烧”标准，开设防火隔离带1000余里，清理林下可燃物150余亩，分类施策治理隐患 47个。以职业化、专业化、规范化为核心，构建县镇村林场四级联动队伍体系，组建县级森林消防专业队1支24人，半专业扑火队9支180人。创新四区联动、四级推进机制，半小时响应、15分钟集结模式，高效处置火警火点19起，联合多部门及专业队伍，围绕复杂地形、人流高峰等多场景开展实战化演练30余次。

关口前移，保障下倾，着力筑牢基层防灾减灾救灾人民防线。成功处置草碧G344国道突发滑坡灾害，牵头制定重大隐患治理方案，第一时间争取25万元地质灾害专项资金除险保畅，经验做法获评省应急管理厅典型案例。启动“十五五”防震规划编制，形成风险调研意见31条、明确3项任务、谋划8大项目、建立“三个清单”，维护9处站点、更新5台设备、收集156条数据、巡查24次、排除故障3处。受到省市地震局领导高度评价，荣获全省地震工作先进单位。开通自然灾害理赔绿色通道，综合巨灾、壹元民生、民房三大保险协同保障民生。 精准识别救助对象12395户43177人次，拨付资金639万元。103户2024年度灾后重建群众喜迁新居，108户2025年受灾房屋完成评估。

2026年，应急管理工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持人民至上、生命至上，积极构建“大安全”“大应急”“大救灾”工作体系，持续推进安全生产治本攻坚三年行动、防灾减灾能力提升行动、基层应急能力建设领跑行动，筑牢安全底板，守牢安全底线，为建设“一城三区四基地”贡献千阳应急力量。