千阳县人民政府
“十四五”期间千阳县城乡居民收入增长情况分析
一、“十四五”时期千阳县居民收入运行态势分析
（一）居民收入水平迈上新台阶
“十四五”期间，千阳县居民人均可支配收入（以下简称“居民收入”）先后突破2万元、2.5万元大关，从2020年的19672元增长至2025年的28234元，年均增长7.5%。分城乡来看，城镇居民收入突破4万元大关，从2020年的32055元提升至2025年的41456元，年均增速5.3%；农村居民收入突破1.5万元大关，从2020年的12807元增长至2025年的18919元，年均增速8.1%。
图1 “十四五”时期千阳居民人均可支配收入变化情况
（二）城乡收入倍差持续缩小
“十四五”时期，千阳县城乡居民人均可支配收入比持续收窄，2025年降至2.19，较2020年的2.50缩小0.31，降幅显著。全县聚焦城乡区域协调发展，以宜居宜业和美乡村建设为主线，将促进农村群众增收作为首要任务，以巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴为重要抓手，统筹全域规划、精准施策、靶向用力，聚力推动农业高质高效发展、农村宜居宜业建设、农民稳步增收。通过健全城乡一体化发展机制、完善农村社会保障网络，有效促进了农村经济稳步增长和农民收入持续提升，进一步推动城乡收入差距逐步缩小。
图2 “十四五”时期千阳城乡居民收入比
（三）居民收入与经济保持同步
千阳县始终坚持在发展中保障和改善民生，持续增进民生福祉，不断满足人民对美好生活的向往。“十四五”以来，千阳县生产总值增速、城镇居民人均可支配收入增速、农村居民人均可支配收入增速三项指标均实现稳步增长。总体而言，居民收入与地区经济发展基本实现同频共振，这份暖心的民生答卷，绘就了居民幸福生活的底色。
图3 “十四五”时期千阳城乡居民收入与GDP增速对比
二、“十四五”期间城乡居民收入增长面临的困难
（一）收入增长动能受消费制约
消费是收入转化、财富积累和就业增收的重要载体，当前居民消费趋于保守，制约了居民收入持续增长。一方面，市场消费需求偏弱，平价刚需消费主导，企业利润收窄，经营性收入增长乏力，从业者工资性收入缺乏增长支撑。另一方面，居民呈现高储蓄、低消费、慎消费特征，大量资金沉淀于静态储蓄，且银行存款利率走低，不利于居民财产性收入增加；大众消费需求保守，市场活力不足，难以培育新业态、带动新兴就业。最终，消费疲软制约市场主体增收，阻碍居民收入稳步增长。
（二）城乡收入绝对值差距仍在扩大
从城乡居民收入增速看，“十四五”期间千阳县城乡收入比有所缩减，但城镇居民与农村居民人均可支配收入的绝对值差距仍然存在。城乡居民收入差距从2020年的19248元扩大至2025年的22537元，尽管农村居民收入增速更快，但城镇居民收入起点高、基础稳，绝对值差距扩大的客观现实尚未改变。城镇居民在就业机会、薪资水平、财产性收入等方面具有明显优势，相比之下，农村居民的增收基础则相对薄弱。
（三）收入结构有待优化
一是工资性收入占比略有下降。本地产业多集中于建筑业、传统服务业、农业务工及小微企业等低门槛领域，高薪岗位（如能源、金融、高端制造、科技行业）相对匮乏，外出务工人员占比较高，本地薪资水平存在明显天花板；二是农村居民收入对农业的依赖度较高，主要依托苹果、奶山羊、主粮等传统农业，受气候条件、市场价格波动影响较大，增收速度缓慢且抗风险能力较弱；三是城镇个体户多从事餐饮、零售等利润率较低的行业，收入增长动力不足，增收渠道的多元性与稳定性仍有待提升。
三、展望“十五五”推进居民增收的几点建议
（一）持续缩小区域差距，提升城乡发展协调性。
产业高质量发展方面，加快水泥、陶瓷等传统工业绿色转型，就近就地吸纳居民就业创业，实现稳定增收。基础设施建设方面，持续推进县域内公共交通与县镇连接线路建设，打通农产品上行与消费下乡的“最后一公里”；开发公交专线，精准对接用工需求，促进区域联动与资源整合。人才招引方面，围绕县域特色奶山羊良种繁育，建材、钛材、钙材等重点产业链等发展需求，精准引进紧缺人才；健全保障体系，在安居保障、子女入学、职称评定等方面提供全周期服务，确保人才引得来、留得住、用得好。
（二）打造农产品全产业链，以农业特色产业发展拓展增收路径
持续以“千万工程”为牵引，加快构建“县城—强镇—重点村”联动发展格局。农产品发展方面，深入实施全产业链培育计划，围绕奶山羊、苹果等主导产业，聚焦精深加工转化，通过产业链延伸带动增收链拓展。政策保障方面，推广“订单农业+农业保险”模式，降低市场价格波动对收益的影响，稳定种养殖收入。多元化发展方面，做强村集体经济，加大对家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体的扶持力度，发挥其规模化、标准化生产优势；做农文旅融合，学习邢家塬黄胄故居、黄里半山海营地等项目的开发经验，依托千阳自然生态和文化资源持续打造特色乡村旅游项目，带动农村居民办农家乐、售卖本地特色获得经营性收入，拓宽增收渠道。
（三）强化稳岗促就业，多措并举增加收入。
多措并举提升居民就业质量，持续做大工资性收入这块“蛋糕”。一是推动零工服务下沉。将零工市场向乡镇、社区延伸，搭建“线上+线下”岗位对接平台。针对季节性用工需求，如苹果授粉、采摘期，实现即时快招与精准匹配，降低居民求职成本。二是推动新业态扩容。立足生态旅游、农村电商、特色农产品等产业基础，发展民宿服务、直播带货等新就业形态，支持农民灵活就业、自主创业。三是推动技能培训提质。聚焦本地需求开展定向技能培训，如千阳绣娘培训、苹果师傅考证等。提升劳动者就业竞争力，帮助城乡劳动力进入薪资水平更高的岗位。