【张家塬镇】张家塬镇2023年工作要点

2023年全镇工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以及县委十六次党代会、县委十六届四次全会和全县发展大会精神，坚持以经济建设为中心，深刻领悟“一城三区四基地”的战略要义，全面细化“六大行动”的路径重点，正确掌握“六大统筹”的原则方法，抓深抓实“四年活动”的具体任务，实施项目引领、产业增收、乡村建设、城乡统筹、民生保障、风险防范六大战略，清单式管理，节点化推进，责任化落实，不断改造思想、改进工作、改优作风，全力推动苹果强镇、奶畜大镇、农旅名镇、生态优镇、幸福小镇“五镇”建设，以优异成绩谱写镇域经济社会高质量发展新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%以上，固定资产投资同比增长9%以上，社会消费品零售总额同比增长10%以上，农民人均可支配收入同比增长9%以上。

一、坚定不移加快项目建设，做强高质量发展支撑

1.积极谋划争取项目。各村要围绕特色优势产业，加大整合力度，精心包装一批有影响的大项目、好项目，王家庄、柳家塬、寺坡、曹家塬、七一要包装1000万元以上项目不少于2个，其余各村不少于1个。各村主要领导要带头跑项目争资金，不断强化要素保障。要积极挖掘村级人才资源，加大与省市县各级在外人士联系对接，发挥他们人才资源优势，引导他们对接行业部门，加大争取力度，力争更多发改、农业农村、乡村振兴等部门的资金、资源、项目落实到镇到村。

2.全力以赴招引项目。坚持“全员参与、同向发力”的理念，以延链强链补链为目标，紧扣苹果、奶畜、新能源等重点产业，收集招商信息，对接意向企业，积极招引落地。今年，继续落实“科级领导ABC分类抓引进”招商机制，科级领导的招引结果与联系村考核挂钩，全年每名科级领导至少招引1个招商引资项目，招引的实际投资额千万元以上的新项目，联系村直进优秀。各村要积极动员在外创业人士，重点对标已经有联系的市烟草公司、劳务产业上海党支部、枫丹百丽、正大集团等龙头企业和组织，每月至少对接联系一次，搜集掌握企业投资意向，着力提升招商引资实效，确保全年招引亿元以上项目2个以上，5000万元以上项目2个以上，落实到位资金4亿元以上。

3.加快项目建设。加快推进总投资2.33亿元的寺坡奶山羊高效养殖示范园、低产果园改造二期、七村联建苹果物流园等9个重点项目，本月底前开工率达到60%，6月底前全面开工，11月底前全部建成。南湾岭村、柳家塬村、寺坡村、七一村配合，要积极与中建电、明阳智慧加强联系，及时对接项目行业部门，确定光伏发电项目用地需求，妥善做好群众工作，力争年内开工建设、纳统入库。今年，每个村都要提供村域内有一定规模的重大项目实施现场3个以上。

二、坚定不移推进乡村振兴，夯实高质量发展基础

4.持续巩固脱贫攻坚成果。深入开展乡村振兴提升年活动，有序推进宜居宜业和美乡村建设。围绕脱贫易致贫户、突发严重困难户等6类重点人群，持续完善“335”防返贫动态监测帮扶机制，精准确定监测对象，因户施策开展对口帮扶，确保早发现、早干预、早帮扶、早销号。对标国办、省办系统，以脱贫人口稳岗就业为重点，发挥村组网格员作用，加大排查力度，有劳动力的户一户至少一人就业。年底，脱贫人口人均可支配收入达到14500元以上，宝丰村、柳家塬村争创省级乡村振兴示范村。

5.持续推进乡村建设。深入推进乡村建设15个专项行动，王家庄村要及时与自然资源部门及第三方公司对接，加快完成村庄规划编制工作。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，围绕重点路段、区域、产业园周边，聚力实施“八清一改”，深化“三污”治理，整治“三堆三乱”，节点增绿增量，统筹资源要素，打造美丽巷道、美丽庭院，年内提升改造卫生厕所99座，常住人口卫生厕所普及率达到100%，镇村生活垃圾、污水处理率分别达到95%、54%以上，年内争创市级乡村建设示范镇，双庙塬村、王家庄村、柳家塬村、宝丰村争创市级乡村建设示范村，其余各村要成为县级乡村建设示范村。

6.持续加强乡村治理。深入实施村级自治体系建设、“美丽乡村·文明家园”建设巩固提升工程，11个村全面推广积分制、清单制、数字化、网格化治理模式，深化拓展新时代文明实践中心建设，持续丰富“‘益说’就明白”等新时代文明实践品牌载体，全面提升乡村治理效能，争取更多案例入选中省文明实践创新案例。健全镇村综合文化服务中心运行机制，完成镇级和11个村级综合文化服务中心提升改造。各村要继续围绕两条主干线路，谋划打造新的节点景观，提升现有建设成果，积极争创省级文化旅游名镇、省级第三批公共文化服务高质量发展示范镇，南湾岭村、王家庄村要结合“五微”治理，继续探索“四型”社区建设模式，全力打造县级农村新型社区示范点。

7.持续壮大集体经济。各村要围绕“集体经济、特色经济、联农带农经济”三个经济，根据村情实际，大力发展苹果、奶山羊、中蜂等农业产业，持续完善联农带农机制，进一步增强内生发展动力。要加快资产风险防范化解“五步工作法”推进步伐，对村级集体经济组织及与新型经营主体合作实施的扶贫产业项目分层处理、分类处置，优化利益联结机制和风险防范机制，年内处置率达到80%以上。要借鉴柳家塬“三变改革”经验，深入推进村集体经济突破提升行动，持续推广资源盘活、资产开发、服务创新等模式，优化收益分配、风险防范等机制，带动村集体经济壮大。年内宝丰村、柳家塬村、曹家塬村、寺坡村、七一村集体经济收入要巩固在100万元以上，王家庄村要突破百万元，新文村、南湾岭村要达到50万元以上，其余3个村全部达到30万元以上。

三、坚定不移优化产业结构，增强高质量发展动能

8.坚决守牢粮食安全底线。聚焦全县百亿现代农业产业目标定位，新文、曹家塬、柳家塬要积极配合农业农村局，加快实施高标准农田、优质小麦良种繁育等项目，提升耕地质量，不断巩固省级耕地保护示范镇成果。认真贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，配套抓好小麦条锈病、草地贪夜蛾等重大病虫害防控，确保全年粮食丰产丰收。年内建成2个千亩粮食集中连片种植示范区，1个玉米集中连片种植示范区，各类粮食作物面积稳定在5.4万亩以上。柳家塬、七一牵头的两个粮食产业发展公司年内出镇出县开展粮食托管作业，盈利不低于总收益的20%。要加快延链补链强链力度，完成面粉加工等项目建设，打造集粮食生产、制种、加工、仓储、销售、饲草种植等于一体的粮食全产业链。

9.加快苹果产业提质增效。全力落实《苹果产业全产业链提升工作方案》，按照“成熟一片，改造一片”的梯次推进思路，深入实施“12533”苹果后整理工程，着眼果园提质，实施低产果园改造2000亩，认证绿色、有机果园2000亩，集中打造一批优质高效精品果园，力争优果率达90%以上，亩均纯收入提高10%以上。各村对千高路、北环线沿线的老旧果园要逐地块研判，不折不扣完成改造任务。王家庄、曹家塬村牵头成立的苹果产业运营公司，要提前谋划运营方案，做优精品果，提升竞争力，吹响主品牌，带动群众致富。

10.加速壮大奶山羊产业。各村对标奶山羊“个十百千”工程，持续实施奶山羊“12321”战略，抓分户扩群，推广“四位一体”高效养殖、规模化养殖场、家庭牧场、“借羊还羊”四种模式，年内新发展家庭牧场和养殖大户35户，建成寺坡村千只奶山羊养殖场，200只存栏以上养殖场12个，奶山羊年新增存栏数9000只。晖川村、王家庄村要积极争取实施饲草收储打包、粪便无害化处理项目，不断健全管理制度，规范管理方式，提升管理水平，为全镇树立奶山羊良种繁育、“借羊还羊”示范点。

11.推动发展特色产业。聚焦“全域美丽、一村一品、多点开花”目标，因地制宜发展特色产业。寺坡村、南湾岭村要分别在金丝皇菊种植加工、连翘种植产业上扩规模、提品质，增收益，同时南湾岭村要加大中蜂养殖项目争取力度，力争年内完工投用。七一村要稳步提升中蜂、胡萝卜、黑小麦等小杂粮种植加工水平，构建产销一体的运营模式，农特产品力争走出千阳，销往市外。曹家塬村要依托多肉种植科普示范园、“万企兴万村”试点企业，开展耕作研学体验活动，充分发挥农产品展播平台作用，成功打造集观光、休闲、体验、生产、销售为一体的民俗旅游目的地。新文村要加快推进辣椒加工基地建设项目，优化辣椒产业链，选种更优品种，增强产品知名度和影响力，力争年收入增加30万元以上。其余各村都要深挖本村特色优势产业，发展特色经济，壮大集体经济。

四、坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展成果  

12.优化疫情防控措施。准确把握疫情防控新形势新任务，全面落实新冠病毒感染疫情“乙类乙管”总体方案，继续推进60岁以上老年人疫苗接种，做足各项应对准备，全力以赴抓好疫苗接种、药品供给、患者救治、农村防疫等重点工作，着力保健康、防重症，最大程度守护群众生命安全和身体健康。

13.扎实做好民生保障。坚持公开公正、高效及时原则，严把政策落实标准和程序，确保普惠性政策应享尽享，不落一人、不漏一户。坚持每季度村务、财务、重大事项公开公示，接受群众监督。充分发挥“红白理事会”、幸福互助院和儿童成长家园等服务功能，不断提升“一老一小”关爱水平。持续推进健康细胞示范建设和健康专项行动，确保国家卫生镇顺利通过阶段性复审。支持七一村创建省级卫生村，宝丰村创建市级卫生村。

14.全力防范化解风险。围绕主导产业、粮食生产等，聘请专业法务，清理一批不规范（发包主体不符、发包程序不规范、条款不合法不合规）的合同，健全规范合同管理行为，提高村集体“三资”管理使用效益。深入推进“八五”普法和法治政府建设，营造全民懂法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围。大力开展根治欠薪行动，确保农民工欠薪动态清零。完善矛盾纠纷排查化解机制，依法化解信访积案老案和重点领域矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出镇。积极开展预防新型电信诈骗宣传活动，加大安全生产隐患排查整治力度，坚决杜绝重特大安全事故发生。统筹做好平安建设、应急处突、食品安全等工作，确保镇域社会和谐稳定。

五、坚定不移加强党的建设，提升高质量发展成效

15.始终坚守政治防线。把党的政治建设摆在首位，认真组织“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”，推动全镇上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神，把原原本本学报告、学原文、学讲话作为理论学习中心组重点内容，制定党的二十大精神宣讲、培训计划，灵活运用走出去、请进来等方式，实现镇村干部政治学习全覆盖。严格落实意识形态责任制，加强党对统一战线、民族宗教及深化改革工作的全面领导，把全镇党员干部群众的思想和行动统一到县镇两级的决策部署上来，牢牢掌握领导全局工作的主动权。

16.全面加强队伍建设。深化干部作风能力提升年活动，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧扣重要工作、重点任务、重大项目，把作风能力提升行动做细做实，切实改造思想、改进工作、改优作风。建立“清单管理、专班推进、挂钩落实、实绩奖罚、亮点打造、动态晒比”六项工作推进机制，将干部考评与工作成效挂钩，推动全镇各项重点工作任务落实，不断加快争先进位步伐。统筹高素质人才引育管用，依托首位产业和特色产业，建立乡土专家人才库，整合培训资源，年内培训专业技能人才不少于200人。引导专业人才、青年人才回乡发展，每村至少储备3名40岁以下、党龄两年以上的后备干部，至少培养入党积极分子2名，增强人才储备，赋能乡村振兴。严格落实驻村干部“积分星级管理”“红黑榜”管理机制，一季度一评星，一季度一公示，严管厚爱结合、激励约束并重，督促各项任务落实落地。

17.不断强化村级党组织。严格落实好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等组织生活制度，提高村级党组织标准化建设水平，年内各党（总）支部开展“红色研学”主题党日活动不少于1次。以“七彩工程·幸福千阳”党建引领行动推动高质量发展，结合县镇锚定的各项工作目标任务，细化各党（总）支部年度任务、支部书记承诺事项，挂图作战，抓好落实。坚持“显性考核，精准量化，争先进位”的原则，以党员为先锋，整合防返贫动态监测、疫情防控、平安建设等网格员，创建“红色‘守门员’幸福张家塬”品牌，探索镇村网片一体化网格员综合使用模式。以夺标“四美”红旗村为抓手，完成驻村第一书记轮换调整后培训，坚持月汇报、月调度机制，健强干部队伍，配足发展力量，年内争创市级“四美”红旗村4个。

18、持之以恒正风肃纪。坚持严的基调不动摇，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”问题新动向，重点纠治形式主义、官僚主义，严肃查处推诿扯皮、敷衍塞责等玩忽职守不作为等违纪违法问题，扎实推进“小微权力运行机制”，大力开展纠治群众身边腐败问题专项行动，重点查处群众身边的“微腐败”，推动全面从严治党向基层延伸。以“廉政课堂”“学习强国”APP、陕西干部网络学院等为抓手，常态化组织干部开展纪律法规学习，以党的自我革命引领全镇经济社会高质量发展。