关于在草碧镇大兴调查研究的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻党中央关于在全党大兴调查研究的重要部署，认真落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，动员组织各级党组织和广大党员干部广泛深入调查研究，切实推动“四年活动”取得实效、为“三镇”建设稳步推进提供强大支撑，谱写草碧高质量发展新篇章开好局起好步，根据《中共宝鸡市委办公室印发〈关于在全市大兴调查研究的实施方案〉的通知》(宝办发〔2023〕14号)、《中共千阳县委办公室印发<关于在全县开展大兴调查研究的实施方案>的通知》(千办发〔2023〕5号)要求，现结合我镇，制定如下实施方案。

一、总体要求

在全面贯彻党的二十大精神开局之年，党中央决定在全党大兴调查研究，并作为在全党开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，充分体现了习近平总书记和党中央对调查研究工作一以贯之、紧抓不放的高度重视，充分体现了新时代共产党人求真务实、锐意进取的实践品格，必将为全面建设社会主义现代化国家注入强大动力、提供有力支撑。

当前，全镇上下正在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣全县“一城三区四基地”战略，围绕“三镇”建设目标,凝心聚力、团结奋进，奋力推动镇域经济社会高质量发展。全镇各级党组织和广大党员干部要把大兴调查研究作为坚决捍卫“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践；作为组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容；作为全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、贯通落实“五个扎实”“五项要求”的有效途径；作为在新时代新征程上彰显党员干部担当作为的有力举措，增强做好调查研究的自觉性和坚定性。

在全镇大兴调查研究，要准确把握党中央提出的“必须坚持党的群众路线，必须坚持实事求是，必须坚持问题导向，必须坚持攻坚克难，必须坚持系统观念”的基本原则，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，将调查研究贯穿推动高质量发展、加快现代化建设的全过程各方面。要教育引导党员干部从新时代十年的伟大变革中感悟思想伟力，在调查研究实践中深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认识；要自觉坚持把调查研究作为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程，坚守人民立场、厚植为民情怀，着力提升服务本领，牢固树立以人民为中心的发展思想；要注重锤炼党员干部运用党的创新理论摸实情、找症结、提对策的坚强本领，锻造履职尽责、干事创业的过硬作风和砥砺攻坚克难、真抓实干的强烈担当；要健全完善调研成果转化机制，强化结果运用，推动解决一批制约草碧高质量发展的重点难点问题，有效防范化解各类风险，真正使调查研究同中心工作紧密结合起来，更好为科学决策服务，为奋力谱写草碧高质量发展新篇章作出更大贡献。

二、调研内容

在全镇大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，紧密结合“四年活动”,紧扣“一城三区四基地”战略、“十项重点任务”和“三镇”建设目标,深入农村一线，着力做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。全镇各村党组织要立足自身实际，认真研判本村工作实际，围绕党中央确定的12个方面内容，重点从以下几个方面开展调研。

1.聚焦贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记5次来陕考察重要讲话重要指示。锚定奋进中国式现代化新征程、谱写草碧高质量发展新篇章目标，紧盯全镇中心工作和经济社会发展重点难点问题，就高效推进“四年活动”“六大行动”“六大统筹”“三镇建设”“金花银花”示范点创建等工作走深走实进行调研。

2.推动高质量发展。重点围绕首位产业全产业链发展、做优做精特色产业、农机社会化服务、工贸物流重镇建设，大力发展镇域经济、民营经济、开放型经济、数经济，推动千河谷地生态保护和高质量发展等进行调研。

3.统筹发展和安全。重点是落实总体国家安全观，围绕防范化解重大风险，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、稳住粮食“基本盘”,抓实食品药品安全，保障产业链供应链稳定，提升安全生产水平，建强卫生健康服务体系，更好守护人民群众生命安全和身体健康等进行调研。

4.全面深化改革。重点围绕健全改革落实机制，推进“放管服”、农业农村、村组财务管理等重点领域改革，实施要素市场化改革，推进“农机社会化服务”“亩均论英雄”“标准地+承诺制”等改革，加强村级小微权力清单、村集体合同规范管理、土地托管等自主改革和“小切口”改革，打造草碧特色改革品牌等进行调研。

5.推进法治政府建设。重点围绕强化法治政府建设，推进依法行政，严格公正司法，深化司法体制配套综合改革，全面落实司法责任制，加强执法司法制约监督制度机制建设；发展全过程人民民主，巩固和发展爱国统一战线等开展调研。

6.推进农商文旅融合发展。重点围绕强化社会主义核心价值观引领，推进文化自信自强，繁荣文化事业，发展文化产业，推进文旅商体融合发展，加快打造“宝鸡最佳休闲垂钓目的地”、“邢家塬美术写生基地-董坊蝴蝶产业观光-寇家河紫薇田园花海-草碧休闲垂钓”精品乡村旅游路线，维护网络空间安全，讲好草碧故事，更好发挥宣传思想工作围绕中心、服务大局作用等进行调研。

7.扎实推进共同富裕。重点围绕缩小各村发展差距和收入分配差距的重要情况和重点问题，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化农村土地制度改革，实施“双培强基百万递增”工程，实施农村集体经济“消薄培强”行动，培育发展新型经营主体，实施“一镇一策”“一村一品”行动计划，促进城乡融合发展等进行调研。

8.保障和改善民生。重点围绕人民最关心最直接最现实的利益问题，优质医疗资源下沉，加大临时救助和困难群体帮扶力度，完善镇村二级物流体系，构建“一老一小”养老托育服务体系等进行调研。

9.建设生态草碧。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，围绕打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战，严格落实河湖长制，大力开展草碧河、小河沟等小流域治理，高效推进林水光生态资源开发利用，创建全国文明镇进行调研。

10.建设平安草碧。重点围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷预防化解机制，深化“1454”社会治安综合治理机制，健全社会治理和服务体系，扎实推进“四型”社区建设、开展平安建设星级评定，《六条举措》统筹政法力量，开展拖欠土地承包费、工程款等社会矛盾预防调处化解，推进重复信访和信访积案“清零”,加强基层应急管理体系和能力建设等进行调研。

11.全面从严治党。重点围绕推进“两个责任”贯通联动，增强党组织政治功能和组织功能，加强新业态新就业群体党建，干部激励、人才引进，“六大机制”保障落实，提振干部干事创业精气神，锻造可堪现代化建设重任的高素质干部队伍，促进党组织和党员“两个作用”发挥，纠治形式主义、官僚主义隐形变异，加强重点领域廉洁风险防控等进行调研。

12.打通改革发展“肠梗阻”。围绕全镇改革“肠梗阻”难题，制约事业发展的积弊陋习、“四优模范”创建，针对群众反映集中、长期未能解决的历史遗留问题等进行调研。

三、 方法步骤

大兴调查研究与开展主题教育统筹安排，严格按照中央提出的6个步骤进行，清单式管理、节点化推进、责任化落实。

(一)提高思想认识。镇党委要以理论学习中心组学习、读书班、专题辅导等形式集中开展1次调查研究专题学习讨论，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，重温习近平总书记5次来陕考察重要讲话重要批示，继承和发扬我们党重视调查研究的优良传统，特别是老一辈革命家在延安时期深入基层调查研究的优良作风。同时，将以上内容及时纳入全镇党员干部教育培训的教学计划，作为“三会一课”的重要内容，推动广大党员干部深刻认识调查研究的重要意义，改造思想、改进工作、改优作风，让调查研究更好体现时代性、把握规律性、富有创造性。

(二)制定具体方案。全镇各村党组织要围绕调研内容，结合村情实际，在广泛听取各方面意见的基础上，研究制定“两委”班子开展调查研究的具体方案，于6月30日前报镇党委备案。本着精简高效原则，精准选定调研课题，科学设计方式方法，合理确定调研的时间、地点、人员，切实提高针对性、实效性和可操作性。镇领导干部要坚持以上率下、带头示范。

(三)扎实开展调研。要组织党员干部深入田间地头、农户家中、项目现场、产业发展一线、辖区企业、中小学、卫生院等，坚持传统调研方式与现代调研方法相结合、本地调研与学习先进相结合，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析、蹲点调查、明察暗访等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，开展典型案例解剖式调研，了解群众的意见诉求，查找工作的差距不足，总结基层的实践经验。要将日常调研贯穿主题教育全过程，并长期坚持下去。要严格落实领题调研相关要求，盯紧一个课题把情况摸清摸透，避免相近问题多头调研或同一问题重复调研。镇党委、政府主要领导围绕《关于印发〈2023年全县重点调研课题〉的通知》(千办字〔2023〕6号)确定的100个重点调研课题，切实抓好调研任务落实。镇领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，同时，要针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。

(四)认真分析研究。镇领导班子要结合主题教育专题研讨进行1次调研成果交流。运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，对调研材料进行深入思考、分析、综合，防止调查多研究少、情况多分析少。注重从根本上解决问题，客观全面分析情况，举一反三，研究形成解决问题、促进工作的思路办法和对策措施，特别是对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要深入思考、研究透彻，找准根源症结。要积极征求业务主管部门的意见，集思广益研究对策措施。

(五)推动解决问题。7月下旬前，要对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任领导、责任人和完成时限。对短期能够解决的、立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。对经过充分研究、反复论证、比较成熟的调研成果，作为镇党委、政府的决策依据，充分吸纳到制定改革方案、规范性文件、专项安排部署中，转化为推动工作的具体举措。

(六)强化督查回访。全镇各级党组织要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况、领导批示落实情况的督查督办和跟踪问效。持续完善领导干部联系点制度，常态化、长效化开展走访回访，了解工作是否真正落实、问题是否真正解决，彻底根除老问题、动态解决新问题。要将大兴调查研究情况，特别是调研成果转化运用和问题解决情况，纳入主题教育督导检查重要内容，作为年底考核评定的重要依据。

四、 工作要求

(一)压实工作责任。镇党委是大兴调查研究的责任主体，要高度重视、专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。党委书记是第一责任人，负责抓好调查研究的推进实施，确保组织到位、措施到位、落实到位。领导班子成员要各负其责，抓好分管领域的调查研究工作，确保调查研究扎实有序开展。领导干部要加强和改进调查研究工作，以上率下、作出示范。镇党政办公室做好调查研究的组织协调、宣传引导、督导考核等工作，确保调查研究取得实效。

(二)严明纪律要求。要弘扬党的优良传统，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委实施办法，轻车简从、厉行节约，不搞层层陪同。提倡采取“四不两直”方式，既到发展较好、工作有亮点的地方总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐、群众意见集中的地方调研解决问题。力戒形式主义、官僚主义，不搞做秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研。镇纪委负责跟进监督，对调研中违反作风建设要求和廉洁纪律的，要依纪依规严肃处理。

(三)改进方式方法。突出唯实导向，把“真调研”贯穿到工作全过程各方面，不唯本本、不唯上、只唯实，有一是一，有二是二，切忌假调研、验证式调研，事先定调子。报喜不报忧。强化问题导向，用问题引领调研方向，善于观察发现问题、勤于思考分析问题、巧于找到症结破解问题。坚持群众导向，深入实际、深入基层、深入群众，沉到一线接地气，掌握真实情况和民情民意，问计于群众，问计于实践。注重效果导向，把能否取得实效作为衡量调查研究工作成败的重要标尺，促进政策的优化和工作质量的提升。弘扬“短、实、新”文风，多用具体数据、生动事例等说话，提高科学性和实效性。

(四)注重统筹推进。要按照中央及省委、市委、县委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的统一部署，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进。坚持远近结合、整体安排，注重与镇党委、政府工作检查、专项督查等相衔接，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。完善“大调研”工作机制，加强与县级部门之间的协作。对发现涉及多个地区、多个部门的问题，可以跨层级、跨部门、跨领域组建调研组和整改专班，强化上下协同、整体推动解决。要增强统筹兼顾之谋，善于抓纲带目，突出重点、带动全局，防止“眉毛胡子一把抓”。

(五)加强宣传引导。充分发挥主流媒体的宣传引导作用，统筹线上线下宣传资源，通过千阳先锋、千阳宣传、掌心千阳等各种宣传渠道，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义和部署要求，大力宣传调查研究的进展情况和实际成效，大力宣传党员干部开展调查研究的典型案例和创新做法，广泛凝聚大兴调查研究的共识和力量，使调查研究在全镇上下蔚然成风，为谱写草碧高质量发展新篇章贡献更多智慧和力量。