2023年秋冬季期间重点大气污染物协同管控工作方案

南政发〔2023〕206号

南寨镇人民政府

关于印发《2023年秋冬季期间重点大气污染物协同管控工作方案》的通知

各村委会、各有关驻镇各单位：

现将《2023年秋冬季期间重点大气污染物协同管控工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                             南寨镇人民政府

2023年11月20日      

2023年秋冬季期间重点大气污染物协同管控

工 作 方 案

为认真落实省市县大气专项办第五次月调度会精神和市生态环境局千阳分局《2023年秋季期间重点污染协同管控工作方案》（千治霾办发〔2023〕5号）要求，切实加强颗粒物、氮氧化物和挥发性有机物等重点大气污染物协同管控，夯实秋冬季空气质量改善基础，推动全镇空气质量持续好转，特制定本方案。

一、指导思想

今年1-8月份，我镇颗粒物、一氧化碳等指数同比上升。随着秋冬季来临，空气质量改善形势十分严峻，加强颗粒物、NOx和VOCs等重点大气污染物管控至关重要，为切实增强做好重点大气污染物协同管控的责任感、紧迫感，特制定管控方案，量化目标任务，明确责任分工，动员各方力量，实行挂图作战，项目化管理、清单化推进、台账化落实，确保年度各项任务顺利完成。

二、重点任务

（一）实施动态监测

1.深入开展大气污染治理攻坚活动。参考近年来空气质量最优指标年为2021年，作为2023年攻坚目标，紧盯《大气污染治理专项行动方案（2023-2027年）》各项重点任务和攻坚目标，坚持微克必争、每日力争，持续推动空气质量改善。

（二）强化锅炉监管

2.持续推进燃煤锅炉淘汰。加大对35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰整治力度。围绕省市县下达的应淘汰的35蒸吨以下燃煤锅炉清单（不含2018年10月底前完成超低排放改造的20蒸吨及以上燃煤锅炉，），按照《南寨镇锅炉大气污染专项整治行动方案》（南政发〔2023〕181号）职责分工，由镇住建行业牵头制定方案，建立台账，逐锅炉明确淘汰时间、责任单位、责任人，确保2023年底前完成35蒸吨每小时以下燃煤锅炉淘汰任务；确需保留的燃煤供暖备用锅炉，应实施超低排放改造，安装在线监测设施并联网，确保污染物稳定达标排放。

3.开展锅炉监督性监测。按照新排查出锅炉清单（详见附件），配合市生态环境局千阳分局开展锅炉大气污染防治设施建设运行情况专项执法检查，12月底前完成手工监测。对治理设施不全、不能稳定达标的依法处罚，督促制定整改方案，监督完善治理设施，确保污染物达标排放。

4.强化锅炉监管。全面督促企业开展锅炉污染物达标排放检测，11月底前完成20蒸吨每小时及以上锅炉在线监测安装并实现全覆盖并联网。

按照《南寨镇锅炉大气污染专项整治行动方案》（南政发〔2023〕181号）职责分工，镇住建行业负责镇锅炉整治工作，负责餐饮企业锅炉污染物达标情况排查，督促指导餐饮企业开展锅炉整治工作。镇工信行业负责工业企业锅炉污染物达标情况排查，督促指导工业企业开展锅炉整治工作。镇农业农村行业负责农业领域锅炉污染物达标情况排查，督促指导农业领域开展锅炉整治工作。镇教体行业负责学校领域锅炉污染物达标情况排查，督促指导学校开展锅炉整治工作。镇卫健行业负责医疗领域锅炉污染物达标情况排查，督促指导医院等医疗卫生机构开展锅炉整治工作。镇生态环境行业负责锅炉大气污染物排放情况监督检查。镇市场监管行业负责加强对销售煤炭质量（生物质燃料）监督检查，负责对进料、销售、使用不符合规定标准或者要求的锅炉监督检查。镇发改行业负责煤改气锅炉燃气等供给协调工作。其他行业按照各自职责做好本领域锅炉整治工作。

（三）强化工业源监管

5.鼓励企业自愿减排。指导帮扶工业企业及时完成重污染天气应急减排清单更新。引导涉气排放企业自愿减排，污染物排放浓度控制在相关标准限值的90%以内，鼓励陶瓷、水泥、玻璃等行业对标国内最严标准，采取措施最大限度压降排放总量。

6.推进绩效升级工作。聚焦重点涉气企业、排放大户，深入开展“创A、升B、减C、清D”绩效升级行动，提升重点行业绩效分级B级及以上和引领性企业占比，年底前创建1户C级企业。

7.加强涉挥发性有机物排放重点工艺环节管控。开展涉活性炭挥发性有机物处理工艺专项整治，严肃查处活性炭装填量和更换频率不足、以次充好、吸附装置运行维护不正常等问题并督促企业定时更换，维护治理设施，确保污染物达标排放。

（四）强化移动源监管

8.开展在用机动车污染物排放专项执法行动。以渣土清运通道和垃圾清运车辆运行线路等柴油货车重点通行路段，以及年运输货物超过100万吨的工业企业、物流集散地、工业园区、公共交通场站为重点，配合开展路查路检和入户检查，严查查处在超标排放、“冒黑烟”及在用重型柴油车、非道路移动机械未按照规定加装、更换污染控制装置的违法行为。

9.开展非道路移动机械专项执法。以涉及土工地、机械加工、维修养护等行业为重点，制定工作计划，严格落实非道路移动机械编码登记制度，严肃查处划定的限制区域内使用低于第三阶段和在用机械排放标准三类限值的非道路移动机械，对重点监管企业内非道路移动机械检测率不得低于80%。

（五）强化面源监管

10.抓好散煤清零。持续巩固清洁取暖成果，开展清洁取暖质量提升专项行动，持续实施补贴激励，建立健全散煤质量管控机制，管住市场源头，重点区域严格杜绝散煤使用，遏制冬季采暖季期间散煤流通使用问题。

11.抓严扬尘治理。深入开展施工工地、道路扬尘污染专项整治，严格落实建筑施工扬尘治理“六个百分之百”措施，加大道路扬尘的机械化清扫冲洗力度，严厉惩处扬尘污染行为，对扬尘管控不力的企业开展约谈、警告，直至列入招投标黑名单并退出市场。

三、工作要求

（一）逐级夯实责任。各村委会、驻镇相关单位要聚焦重点任务，制定工作方案，将工作任务逐项细化，明确工作职责、工作要求，确保各项任务落实落地。要结合实际不断扩展整治范围，清理重点污染源，强化指挥调度，完善网格管理，切实提高重点区域环境监管效能。

（二）严格执法监管。要坚持抓大不放小的原则，突出重点任务，结合当前正在开展的执法监测行动、利剑治污行动等，用好执法监管手段，对各类涉气污染源，采取日常巡查、突击检查、明察暗访等方式，开展全面检查，严肃查处各类环境违法行为。

（三）加强宣传引导。各村委会、驻镇相关单位要深入宣传陕西公民蓝天公约，针对散煤禁烧、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等管控政策，全方位、多形式，广泛开展宣传解读，大力营造“蓝天白云人人共享，污染治理人人参与”的浓厚氛围，引导社会公众积极关注、大力支持大气污染治理工作，