千阳县人民政府
千阳县卫健局印发全县卫健系统集中开展“清楼道”专项整治工作的实施方案
为认真贯彻落实省市卫健委、县消安委有关火灾防范工作要求，深刻汲取江苏南京“2.23”明尚西苑居民楼重大火灾事故教训，进一步推进“守护三秦”集中除患攻坚大整治行动，有效防范火灾事故发生，按照县消安委统一部署，从即日起至2024年8月31日，在全县卫健系统集中开展“清楼道”消防安全专项整治工作，结合我局实际，现制定如下实施方案。
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，提升本质安全，提高消防安全意识，聚焦近年来高层住宅、老旧小区等区域发生重大火灾事故暴露出的问题教训，全面推动落实卫生健康系统安全生产部门监管责任与医疗卫生机构主体责任，切实提高消防安全风险隐患排查整改质效，切实提升发现问题的能力水平，推动消防安全治理模式向事前预防转型，落实严格的安全防范措施，有效降低火灾风险，坚决遏制较大及以上火灾事故发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、整治重点和内容
1.高层建筑。包括医院高层建筑和辖区家属楼内的门厅、走廊、楼梯间、内天井、地面架空层等公共区域。重点排查电动自行车进楼入户、违规私拉电线和安装插座给电动车充电、楼梯间堆放杂物、易燃可燃材料装饰、杂物占用公共区域、管道竖井内堆放杂物、常闭式防火门未保持常闭等突出问题。
2.老旧小区。包括老旧小区住宅建筑内的门厅、走廊、楼梯间、地面架空层等重点区域。重点排查消防安全管理职责不清、电动自行车进楼入户、违规私拉电线和安装插座给电动车充电、楼梯间堆放杂物、易燃可燃材料装饰、杂物占用公共区域、电气线路敷设不符合规定等问题。
三、整治方式
（一）单位自查自纠。各单位要对照工作方案，严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，全面开展自评风险、自查安全、自改隐患。建立消防安全风险隐患台账，实行闭环管理，制定落实安全管理措施，严防火灾事故发生。
（二）属地排查整治。切实落实消防安全属地责任，各单位要积极组织开展“清楼道”消防安全专项整治工作，联合辖区执法队、社区网格员等基层力量逐小区、逐栋、逐单元进行排查，物业服务企业、业主委员会全程参与，引导居民开展“三清”工作（清电动自行车、清杂物、清易燃可燃装饰），同时加强消防车通道治理，打通“生命通道”。鼓励采取加装电动车管理监控等科技赋能方式，有效解决电动自行车进楼入户等突出问题。充分发动群众参与，及时发现整治各类火灾隐患，构建群防群治的消防安全治理格局。
（三）行业监管督导。各单位要对照行业领域消防安全管理规定和重点场所火灾防范风险要求，督促物业服务企业落实消防安全主体责任和人防物防技防措施，集中开展“清楼道”消防安全专项整治。要加强属地管理，及时组织开展“四查”工作，查村（居）民委员会是否开展“清楼道”整治工作，查物业服务企业是否落实管理责任，查业主委员会是否对物业管理情况实施有效监督，查楼栋长是否及时劝导违法行为、进行入户宣传。
（四）消防督促整改。由县消安委牵头，采取集中检查、交叉互查、专家会诊、提级督办等形式，对重大火灾隐患单位，落实分级分类整改措施，督促限期整改到位。各单位对排查出的火灾隐患要及时整改到位，避免造成重特大事故。要依托广播电视、微信、抖音等各类媒体及楼宇电视、小区电子屏、宣传栏、电梯广告屏等广泛宣传，在建筑门厅、电梯、楼梯间等醒目位置张贴悬挂《“清楼道”专项整治工作通告》。要组织消防志愿者、物业人员开展敲门行动，利用业主群、物业群、小区集体活动等加强针对性宣传培训和典型火灾案例警示教育，引导居民自觉遵守消防法律法规，配合开展清理工作。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要认真总结前期火灾防控工作成效，健全工作机制，压实工作责任，细化工作方案，明确责任分工，完善工作举措，专班专人推进，采取定期检查、分析研判、通报提醒等方式，切实推动工作取得实效。
（二）强化统筹推进。各单位要将“清楼道”消防安全专项整治与“守护三秦”集中除患攻坚大整治和治本攻坚三年行动等结合起来，以重点突破带动整体提升，推动破解深层次突出问题。对检查发现的问题要切实履行消防安全监管职责，摸清各类重点整治场所底数，建立隐患台账，制定整改方案，对照挂账销号。
（三）严格督导检查。各单位要把集中排查、日常检查和专项督查结合起来，深入一线、全面核查，对督导检查中发现的问题，立即整改，绝不姑息。凡因消防安全责任不实、工作措施不力、监督检查不到位、失控漏管或隐患督促整改不彻底，导致发生亡人火灾和有影响火灾事故的，县局将依法依纪严肃追责问责。
（四）强化制度建设。在推进“清楼道”消防安全专项整治的同时，坚持边整治、边总结，分析共性问题，研究治本之策，重点在电动自行车“全链条”安全监管方面因地制宜出台一批配套措施、形成一批经验做法，建立健全我县卫健系统防范化解消防安全风险的系统性、机制性治理措施和制度机制，提升整体消防安全治理水平。