千阳县供销合作社联合社关于持续深化综合改革加快高质量发展的实施方案

千供发〔2024〕25号

千阳县供销合作社联合社

关于持续深化综合改革加快高质量发展的实施方案

各公司、专业社：

为全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展重要论述和供销合作社工作的重要指示批示精神，持续深化供销合作社综合改革，加快推动高质量发展，高水平服务全面推进乡村振兴、农业农村现代化和农业强县建设，按照全国供销合作总社和市供销社有关意见精神，现结合我县实际提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把高质量发展作为供销合作社改革发展的重要任务，紧紧围绕“三农”工作大局，持续深化供销合作社综合改革，按照“以强带弱、捆绑开发”基层供销社工作思路，以“党建引领、三网支撑、项目为王、人才奠基”四大举措为抓手，进一步完善体制、优化职能、转变作风，扎实推进经营创新、服务创新、组织创新，着力加强专业化服务、网络化布局、合作化联农、数字化赋能，提升服务“三农”工作能力和水平，加快推动全县供销合作社高质量发展。

二、工作目标

力争通过5-10年的努力，培育壮大四个龙头骨干企业；建设示范性基层社３个，全系统实现商品销售收入1亿元。促进供销合作社为农服务能力明显提升，治理体制、经营机制明显改善，市场竞争能力和经济实力明显增强，内生动力和发展活力更加激发，区域发展更加协调，成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、加快建设农业强县做出新的更大贡献。

三、重点任务

（一）建立健全为农服务体系

一是做大农资经营“配送网”。以县、镇、村农资经营服务网点为基础，积极争取新网工程、培育壮大工程等项目，以及地方财政配套资金和企业自筹资金，到2030年，建成以县农资配送服务中心为龙头，6个镇级为农服务示范站为依托，65个村股份经济合作社为载体的农业生产资料配送服务网，实现全县农资商品配送服务全覆盖。持续发展壮大农资联盟，年集采集配各类农资商品2万吨，为群众节约种植成本200万元。

二是提升农业社会化服务水平。将农资经营和生产服务紧密结合，因地制宜为农民和各类新型农业经营服务主体提供生产托管服务和测土配方施肥、统防统治、农药包装物及农地膜回收处理等服务，推动传统农资流通服务向综合性服务转型。到2035年，建成县级为农综合服务中心1个，镇级为农综合服务示范站6个，村级为农综合服务示范点30个，托管土地1万亩，年开展土壤改良、配方施肥、统防统治等社会化服务20万亩次。积极与县农业农村局对接，争取项目资金，统一对全县的农药包装物进行回收，转运处理。开展粮食和重要农产品收储、销售等服务，促进服务规模和服务质量稳步提升。

三是做强农副产品“购销网”。持续推进现代农副产品展销中心“211”工程建设，建设县级农产品展销中心1个，镇级农产品展销中心2个，村级农产品展销中心10个。依托千誉电子商务公司，联合各镇、村直播力量，抱团发展，建设千阳供销直播大联盟，推介销售千阳农特产品。多措并举，深入推进消费帮扶，引导更多社会企业入驻“832”平台，促进脱贫县农产品销售，带动脱贫群众持续稳定增收。千誉公司和城区农资专业合作社积极开发包装县域农产品，确保“832”平台上线产品50种。千阳供销抖音直播宣传网年制作高质量宣传短视频200条，开展直播带货150场次，吸纳粉丝10万人，实现线上农产品销售100万元。

四是做优日用消费品“经营网”。围绕打造区域品质生活示范区，积极开展日用杂品、米面粮油果蔬、小家电等日用消费品配送服务进村组（社区）、进小区、进学校、进机关、进企业“五进”活动。以自营供销商超为依托，转变传统经营模式，加强企业微信、微店等线上平台的推广应用，建设千阳供销日用消费品集采集配中心，实现供销企业日用品统一采购、统一配送。在县城新建2个300平方米以上的生鲜日用品超市，对张家塬镇、南寨镇、高崖镇、水沟供销社进行提升改造，新建草碧、崔家头镇级商贸中心。到2024年末，实现镇、社区经营服务全覆盖，到2030年完成全县30个行政村村级便民服务店的加盟改造。进一步健全县域商业流通服务体系，提高供销合作社经营服务的市场占有额和为农服务能力。

（二）推进重点领域改革

五是深化社有企业改革。持续推进“以强带弱，捆绑开发”基层供销社建设机制，盘活社有资产。健全完善土地手续，结合国土空间规划，积极包装谋划项目，做好基层社开发改造，推进社有企业转型升级。加强社有企业间的产权、资本和业务联结，推进社有企业相互参股，成立千阳供销集团公司，严格执行“服务立足、品质导向、价格引流、生存发展”的经营理念，围绕农资供应、农产品购销、日用品配送，培育主营业务突出、带动力强行业影响力的企业集团。全力打造千阳供销千誉、千曦、千昕果等品牌，实现千昕果干果加工基地多味干果的生产加工，年实现产值500万元。规范社有内部治理，完善流程规范、监督有力的配套制度，促进社有资产保值增值，社有企业发展壮大。

六是加强基层社建设。实施“千县千社质量提升行动”，分类推进基层社改造，确保基层社建起来、立得牢、可持续、能发展。从今年起，利用五年时间，将张家塬、城关、南寨3个服务功能齐全、社会形象好、可持续发展的基层社建设成为省级示范社。完成南寨供销社占阳分社、柿沟供销社、柿沟供销社西沟分社的招商。紧紧围绕服务乡村振兴，以强化与农民利益联结为核心，以村社共建为切入点，采取“供销+”的工作思路，加强与各村股份经济合作社合作，共建村级综合服务社。

七是创新联合社治理机制。创新联合社运行机制，运用市场经济的手段推动工作，加强行业指导、落实为农服务职责、承担宏观调控的任务。定期组织召开社员代表大会，加强对成员社的的资产监管职责，完善联合社对成员社的工作考核机制，进一步做实合作发展基金。落实联合社理事会社有资产出资人代表职责按照社企分开原则，厘清社企职责边界，制定出资人监管权力责任清单，加快由管企业向管资本转变。落实监事会监督职能，强化对社有资产保值增值等情况监督。规范社有资产管理委员会运行机制，对社有资产和社有企业改革发展重大事项进行基础研究和前置审核。

（三）全面加强党的领导

八是加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，全面加强供销合作社党的各项建设，严守政治纪律和政治规矩，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，推进全面从严治党向纵深发展。全面加强供销合作社基层党组织建设,把业务骨干发展成党员，不断壮大基层党组织力量。 

九是加强作风建设。坚决贯彻习近平总书记关于供销合作社“转变作风”的重要指示精神，力戒形式主义、官僚主义,树立重实千重业绩工作导向，弘扬“扁担精神”“背篓精神”等优良传统，鼓励干事创业、担当作为，激励干部职工以奋发有为的精神状态和时时放不下的责任意识,扎实做好改革发展各项工作。加强调查研究，深入基层、深入一线，摸实情、寻良策，把调研成果转化为持续深化综合改革、不断推动高质量发展的实际效果。

十是加强制度建设。聚焦改革发展中的矛盾和问题，紧盯社有资产处置、企业投资、股权合作、财政资金使用和干部队伍监督管理等重点领域和关键环节，进一步完善规章制度，织密筑牢防范廉政风险的制度笼子。强化制度执行，加强跟踪问效，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣，真正使制度成为硬约束，成为带电的高压线。坚持系统施治、标本兼治，深化内部监督检查强化审计监督，持续做好巡查、审计发现问题整改，建立健全长效推进机制，加快补齐制度短板，切实解决共性问题和深层次问题。

十一是加强队伍建设。加强供销社人才队伍建设，拓宽选人用人渠道，广泛吸引各类经营管理和专业技术人才，着力培养一批懂市场、会管理的优秀企业家，造就一批对农民群众有感情、对供销合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍。加强干部职工教育培训，鼓励社有企业领导班子成员及中层管理人员参加在职学历教育、专业技术考试，继续开展“讲供销故事、聚发展合力”宣讲活动和“以老带新、以训促销”岗位大练兵，提高业务能力和管理水平。

千阳县供销合作社联合社

2024年7月22日