千阳县人民政府
千阳县旅游行业导游监管制度
千阳县旅游行业导游监管制度
第一章 总则
第一条 为规范千阳县导游执业行为，提升导游服务品质，保障旅游活动各方合法权益，宣传推介本地文旅资源，推动文旅产业高质量发展，依据相关法律法规，结合千阳县实际，特制定本制度。
第二条 本制度适用于千阳县内导游人员（含本地备案导游、外地临时来千执业导游）及县内旅行社（服务网点）、旅游景区、酒店、旅游产品销售企业等涉旅游经营单位。
第三条 坚持依法监管等原则，针对外地导游流动执业情况，要强化全流程管理，融入千阳文旅讲解服务要求，打造千阳旅游服务品牌。
第四条 县文旅局牵头负责导游行业监管，建立协同监管机制；县内各旅行社（服务网点）、旅游景区、酒店落实导游管理主体责任，管好自己的人，并监督、发现、上报外来导游违规行为。
第二章 导游执业准入与备案管理
第五条 执业资格基本要求 千阳县内导游须依法取得全国导游资格证，无资质者不得执业。从事外语、研学旅行、红色旅游等特定领域的导游，还须具备相应专业能力与资质，并熟悉千阳文化知识。导游执业行为须接受正规旅行社委派，严禁私自承揽业务。
第六条 本地导游备案管理 县文旅局建立导游信息台账并实时更新。本地备案导游信息发生变更时，须在10个工作日内办理相关手续；导游资格证遗失的，应及时补办并报备。县内旅行社（服务网点）、旅游景区聘用本地导游时，须核验资质有效，完成备案后方可安排执业，要在5个工作日内上报聘用信息。
第七条 外地导游带团入千备案管理须注意以下事项：
（一）外地导游带团入千以委派旅游社为主体管理责任，委派单位须与县内景区、酒店等涉旅单位建立长期旅游合作；坚持谁合作、谁监管、谁履责原则，县内合作单位要履行在千阳境内的监管责任，有义务检查其从业资质、监督从业行为、举报违规行为、承担赔偿义务。政府旅游监管部门通过合作单位监管和联系派出单位，县内其他旅游单位履行监督责任。
（二）县内涉旅单位有权不接待未有合作单位、未向县文旅局报备的临时旅行团、导游执行活动；出于业务职能和经营需要愿意接待，需要履行监管责任和游客权益保障义务。
（三）临时入千旅行团随时可向县文旅局办理备案，可以通过电话、邮件、邮寄等多种便捷途径，提供导游个人执业证明、派出单位委托书、行程单和随团业务、人员数量等基本信息。县文旅局有义务现场宣传推介千阳旅游资源、导游管理基本要求，协调解决旅行团需要和问题，提供优质服务。
第三章 导游行为规范与考核
第八条 导游基本执业规范须注意以下事项：
（一）外地导游带团入千需随身携带证件，着装整洁、举止文明。
（二）严格按合同和行程单服务，不得擅自变更行程、增减项目或中止导游，严禁诱导、强迫游客购物或参加付费项目。
（三）恪守职业道德，尊重游客习俗与信仰，维护千阳旅游形象，不得发表不当言论。
（四）全程做好安全提示与风险告知，履行安全保障义务，遇突发情况须及时处置、救助游客并上报。
第九条 推介宣传千阳旅游资源 县内导游、讲解人员、涉旅单位窗口服务人员，要熟悉千阳旅游资源和历史人文知识，有义务向游客宣传推介千阳旅游资源、解答游客提问；向外地带团入千导游免费提供千阳旅游宣传资料（包括印刷品、音视频、实物等）。欢迎外地导游、旅行社来千考察旅游资源、洽谈旅游合作，并提供一定免费和优惠服务。欢迎各级媒体、自媒体爱好者、在线平台管理员、旅游推介官来千考察旅游资源，做旅游宣传。
第十条 服务流程规范 导游服务应贯穿旅行团全流程，熟悉行程与游客信息，掌握景区要求及安全须知，备齐讲解资料与应急物品；做好接送、引导、讲解、答疑等服务，保障游客安全，协调各个环节，及时回应游客诉求；送团后主动回访收集意见，协助处理遗留问题，及时上报服务结果。
第十一条 禁止以下行为：
（一）无资质、未备案执业，转借、涂改、伪造导游证；
（二）讲解虚假低俗，歪曲千阳历史文化与非遗资源；
（三）强制购物、擅自变更行程、索要小费、收受回扣；
（四）服务态度恶劣，与游客发生争吵冲突；
（五）其他违反旅游法规、行业规范及本制度行为。
第十二条 分级培训管理 县文旅局每年组织不少于40学时的免费培训，旅行社、景区每月开展内部培训。导游须按要求参训，无故缺席或考核不合格者暂停执业，补考合格后方可恢复。考核采取日常检查、随机抽查与游客评价相结合的方式综合评定。考核结果记入执业档案，作为续聘、评优及违规处理的重要依据。
第四章 监督、投诉与违规处理
第十三条 全方位监督检查 县文旅局通过日常巡查、随机抽查、游客走访等方式，重点检查导游资质、行程规范、讲解内容、服务质量及安全保障情况。对发现的违规行为，责令整改并记入执业档案。同时，建立跨区域联动机制，与外地文旅部门互通导游违规信息，强化流动导游的闭环监管。
第十四条 高效投诉处理 县文旅局设立并公开旅游投诉电话及线上渠道，在全县旅游场所醒目位置公示，畅通投诉途径。严格落实“2小时回应、1个工作日核实、3个工作日办结”机制，高效处置游客诉求，依规处理违规，督促整改赔偿，处理结果记入诚信档案，作为评级依据。
第十五条 违规责任处置 导游违规情节轻微的，予以批评教育；情节严重的，上报暂扣或吊销证件，纳入失信名单，禁止执业。外地导游违规的，通报所属旅行社及所在地文旅部门，实施联合惩戒；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。涉旅单位未履行导游管理责任的，责令整改并处罚；造成游客损害的，依法承担相应责任。
第五章 附则
第十八条 本制度由千阳县文旅局负责解释。
第十九条 本制度自发布之日起施行，原有相关规定废止。
第二十条 本制度根据相关法规政策、千阳县旅游发展实际和监管需求适时修订，确保贴合实际、精准有效。