关于2025年度生态环境保护职责履行情况的报告

发布时间: 2026-02-03 16:49:11

按照市环委《关于进一步推动各级党委和政府及职能部门做好生态环境保护工作的通知》（宝环委〔2024〕1号）要求，现将2025年度生态环境保护职责履行情况报告如下。

一、2025年全县生态环境状况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，较好完成了污染防治攻坚战的各项目标任务，生态环境保护水平不断提高，县生态环境质量持续提升。2025年，我县空气质量优良天数达325天，优良率89%；PM2.5平均浓度25.6μg/m3；重度污染及以上天数7天；综合指数2.89，同比下降14.1%；空气质量综合指数位居关中地区第5位。千河公路桥国控断面水质稳定达到地表水Ⅱ类水质标准，县镇两级集中式水源地水质均达到Ⅲ类标准，县城、园区污水处理达标率100%，7个镇集中式饮用水水质达标率100%，农村生活污水有效治理率达到67.7%。“一住两公”建设用地安全利用率100%，全县无受污染耕地。全县企业危废规范化管理市考合格率100%，危险废物安全处置率100%。全县无涉危险废物环境违法案件，未发生特别重大、重大环境污染事件或特别重大生态破坏事件。

二、重点任务落实情况

（一）持之以恒打好蓝天保卫战。全面贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》和全省“大气污染治理攻坚”五年行动计划部署，制定印发《千阳县2025—2026年秋冬季大气污染治理攻坚任务清单》等文件，统筹安排部署，持续推动大气污染治理工作落实落细落地。一是加强工业污染治理。深入开展环保绩效“创A升B减C清D”行动，帮扶5户企业制定改造升级方案，完成2户包装印刷企业绩效升级现场评审。推动11户企业完成门禁系统安装联网，构建机动车辆尾气常态化抽查机制，实现了源头预防、过程控制、末端治理的全过程管控。二是加快清洁能源替代。全县7台35蒸吨以下的供热燃煤锅炉已全部完成拆除工作，27台2蒸吨及以下的生物质锅炉完成淘汰工作，积极推进海螺水泥超低排放改造项目，全县清洁取暖工作有序推进，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放大幅减少。三是加力面源污染管控。常态化开展加油站三次油气回收设施检查15次。督导7户汽修喷漆企业规范作业流程，帮扶检查16次，组织培训2次；强化建筑工地扬尘源头管控，累计开展执法检查133次，靶向发力整改扬尘治理问题68条；餐饮油烟执法检查7轮次，反馈问题已全部整改完成；秸秆禁烧全域巡查100余次，坚持禁烧与综合利用，推广秸秆粉碎还田、打捆回收等技术；查处涉烟花爆竹案件17起，共收缴处理烟花爆竹70余箱。强化督导检查，持续巩固面源污染防治成效。

（二）标本兼治强化碧水保卫战。统筹水资源水环境水生态治理，城乡水环境质量不断优化。一是源头管控防风险。加强污染源头管控，完成千河千阳段6个入河排污口溯源、监测、规范整治任务。强化水源地监管，开展镇级集中式水源水质采样监测20余次，持续巩固千河、千湖湿地、冯家山水库水源地环境问题整治成效。二是项目建设固根基。冯家山水库（千阳段）水源地风险防控及环境应急项目、农村环境整治项目建成投用。争取中央环保专项资金7000多万元的草碧河流域生态治理、县污水处理厂尾水人工湿地与生态缓冲带建设和千河流域水污染治理3个项目即将开工，实施水生态修复组合技术，通过建设生态护岸、种植水生植物等措施，有效提升河道行洪能力和水体自净功能，改善河道生态，筑牢县域生态屏障，为水环境质量持续改善提供了坚实保障。三是污水治理创经验。深化农村人居环境整治“335”模式，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，健全治理机制，明确重点区域，因地制宜实施治理管控，积极推进农村污水治理设施第三方运维，全县44个行政村农村生活污水治理实现“三基本”，农村生活污水治理管控率达67.7%。

（三）系统防控筑牢净土保卫战。严格落实《固废法》《土壤法》等相关法律法规，全力实施重点行业企业用地安全利用和管控措施，全县耕地质量划分全部属于优先保护类，无受污染耕地，土壤环境总体稳定。一是严格固废申报登记管理。制定印发《关于开展2025年管理计划、产废年报和经营年报网上填报工作的通知》，组织企事业单位环保负责人参加固废管理信息系统申报学习培训，全县29户产废单位全部顺利完成申报登记和省市审核。严格落实《千阳县固体废物倾倒排查整治工作方案》，全面开展工业固体废物调查摸底，定期排查清理千河、草碧河、冯坊河沿线堆存的固体废物，有效降低环境安全风险。二是强化企业日常环境监管。督促千阳海创、县垃圾填埋场严格落实土壤污染隐患排查整治、土壤和地下水自行监测等法定义务，扎实开展省、市、县三级危险废物规范化管理评估，实现危险废物安全处置全覆盖，市级、省级抽查考核达标率100%。三是加强土壤污染源头管控。组织开展“绿盾”自然保护地专项行动，扎实推进测土配方施肥、农药化肥“双减”工作，确保耕地综合生产、增产能力持续提升。全县新增“一住两公”建设用地土壤调查评估全部合格，安全利用率100%，无受污染耕地。按照《千阳县畜禽养殖污染防治规划（2021—2025年）》，加强畜禽养殖污染防治，全面推进粪污资源化利用，全县规模以上养殖场粪污处理设施配套率达100%，粪污综合利用率达91.36%。

（四）切实加强环境执法监管。优化提升环保服务效能，环评登记备案70余个，审批环评报告表5份，出具环评办理建议30余份。全年核发新申领排污许可证1户、重新申领排污许可证14户、变更排污许可证25户。扎实推进“利剑治污”、畜禽养殖检查和涉气工业企业污染防治等专项行动，出动执法人员300余人次，检查企业100余户次，立案查处5件，罚款缴纳金额47.682万元。为8家企业帮扶解决环保问题10余个，答复办结群众信访投诉18起、满意率100%，化解消除环境隐患风险，切实加强环境应急能力。

（五）生态示范创建稳步推进。坚持以国家生态文明建设示范区创建为抓手，系统谋划、精准发力、协同推进，全面筑牢生态安全屏障。2025年12月25日，我县被生态环境部命名为国家生态文明建设示范区，成功实现创建目标，推动全县生态环境保护与经济社会高质量发展深度融合。一是高度重视，加强组织领导。县委、县政府主要领导多次听取创建专题汇报，组织召开创建工作推进会3次，精准调度推进25项创建指标任务落实，逐一对标找差、靶向施策，及时协调解决创建过程中存在的难点堵点问题，确保创建工作方向不偏、力度不减、进度不慢。二是积极对接，提高创建认可。加大跑省进市力度，县委、县政府领导带队多次赴生态环境部、省生态环境厅和市生态环境局汇报对接创建工作进展，提高上级部门对我县创建工作认可度，同时针对在PM2.5、危险废物处置等工作中存在的差距，先后邀请省市专家、三方机构来千4次指导，助力创建工作突破瓶颈，实现25项任务全面达标。三是强化宣传，营造浓厚氛围。依托“6·5”世界环境日、国际生物多样性日、全国生态日等活动，开展垃圾分类宣传、绿色生活、环保政策等宣讲宣传，累计开展现场宣传10余次，参与干部群众达1500余人次，发放宣传资料4500余份，在全县营造了共建共享美好生态环境的浓厚氛围。

（六）紧盯反馈问题扎实整改。印发《千阳县配合保障第三轮中央生态环境保护督察工作方案》，全力配合中央生态环保督察组下沉我县现场督察，截至目前共反馈问题企业1户（中特陶瓷），交办信访投诉4件，均已处理完毕，目前正加快制定《千阳县贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》。第三轮省环保督察反馈12个问题，已全部整改完成并建立长效机制。

三、存在问题与不足

2025年，我县虽然在生态环境保护方面做了大量的工作，取得了较好成效，但对标省市要求和群众期盼，仍存在一些不足和问题。一是大气污染防治形势依然严峻。产业结构、能源结构、运输结构调整推进难度较大，扬尘治理、秸秆禁烧、餐饮油烟等面源污染防治工作存在监管漏洞，环保绩效升级企业改造进展缓慢、空气质量优良天数余量不足。二是水源地保护压力仍然巨大。农业面源污染尚未有效根治，饮用水水源保护区防控力度需进一步加强，千河和冯家山水库跨区域污染协同防控机制不完善，突发水污染事件应急处置能力薄弱。三是治理能力存在弱项，基层基础尚需夯实。基层执法力量薄弱，乡镇（街道）环保机构不健全，部分网格员专业能力不足，科技化监管水平有待提升，非现场执法设备配备不足，对隐蔽性环境违法行为发现能力有限。

四、下一步工作打算

下一步，我县将深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实省、市关于生态环境保护工作的决策部署，以创建“两山”实践创新基地为统揽，“蓝天、碧水、净土”三大保卫战为抓手，围绕“生态修复、污染防治、环境执法、环境监测、项目建设”五项重点任务狠抓落实，推动全县环境质量持续改善，以生态环境高水平保护，谱写千阳高质量发展新篇章。一是积极开展“两山基地”实践转化。立足国家重点生态功能区定位，统筹山水林草湖系统治理，通过生态产品价值实现机制的创新，探索生态补偿与碳汇经济转化的重要路径。通过精准定位、系统治理、价值转化的全链条推进，让绿水青山真正转化为带动群众增收、区域发展的金山银山，讲好“美丽千阳”实践转化故事，争取2028年成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。二是深入推进生态环境治理。以“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战为引领，健全生态环境综合执法监督机制，构建源头预防、环境治理和生态保护市场体系，加快推进环境执法、环境监测和环境应急能力建设，提高环境保护执法效能，有效防范环境污染和环境风险。持续推进农村污水治理设施三方运维工作，提升农村生活污水治理率，不断改善县域生态环境质量。三是大力实施生态环境修复。全面贯彻落实“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”理念，坚持保护优先、自然恢复为主，加快推进生态屏障建设、河湖流域治理、面源污染防治、环保基础设施提升“四大工程”，实施重要生态功能区保护和生态退化地区修复，保护生物多样性，构筑全县生态安全屏障。四是持续推动环保重大工程。围绕国家“十五五”生态环境保护投资和渭河流域高质量发展重点，谋划实施水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治等九大类重点工程项目建设，持续抓好2026年千阳县污水处理厂尾水人工湿地与生态缓冲带建设、千阳县千河流域水污染防治县级重点项目建设进展。五是强化措施应对气候变化。鼓励引导千阳海创环保科技有限责任公司等重点企业开展清洁生产及能效管控行动，强化节能减排措施，不断提升重点企业生产效能。加快优化运输结构，持续推进“公转铁”，加强公共领域新能源汽车推广应用，切实改善大气环境质量。深入开展集约节约用水行动，抓好农业节水、工业节水和城镇生活节水，推进区域再生水循环利用。六是多措并举加大宣传力度。加快推进生态环境保护宣传进社区、进学校、进企业、进单位等活动，利用社区宣传栏、环保小课堂等载体开展形式多样、内容新颖的环保知识讲解，传播低碳循环、绿色发展理念，切实增强全民环保意识。开展环保设施公众开放日活动，邀请企业主动将生产设施、工艺流程和污染治理设施面向大众开放，接受社会监督，保障群众的环境知情权、参与权和监督权，在全县上下努力营造“人人关心环保、人人支持环保、人人参与环保、人人监督环保”的浓厚氛围。