千阳县人民政府
千阳县营商环境突破年活动典型做法
今年以来，我县认真贯彻落实省市“三个年”活动要求及县委、县政府“四年”活动安排部署，以打造效率最高、成本最低、服务最优的全国一流营商环境为目标，扎实推进“营商环境突破年”活动各项任务落实，强力实施“36510”工程，助推100项改革任务落地落实，营商环境工作取得一系列新成效，截至目前，全县共落实减退税7642.5万元，“一件事一次办”效率提升80%，县镇村政务服务互联互通新模式被全国优化营商环境简报刊登推广。
一是高点定位强化统筹推动。我县把优化营商环境作为“一把手”工程，优先列入重要议事日程，建立县级领导联系督导营商环境工作机制，构建县委书记和县长双组长推动工作格局。成立了以县委书记为第一组长，县长为组长，县直各相关部门主要领导为成员的“四年活动”领导小组。锁定全国一流营商环境总目标，先后出台《千阳县优化营商环境三年行动计划》《千阳县推进营商环境突破年实施方案》，对全县营商环境的工作重心、工作方向、工作要求做了具体安排和部署，确保营商环境工作方向明确、路线清晰。县营商环境突破年工作专班常态跟踪推进，坚持定期调度、一线调度、刚性调度“三管齐下”，及时协调解决营商环境各种“疑难杂症”，坚决为优化营商环境扫清障碍。
二是着力打造一流政务品牌。以“一诺千金办，诚信为基有态度、暖心贴心办，服务为民有温度、极简极速办，精准审批有速度、优化创新办，自我革命有力度”，即“四办四有”的服务模式为统领，打造“千钧一诺·阳光服务”政务服务品牌。按照“三集中三到位”要求，整合全县各类服务大厅办理事项，全部进驻县政务服务大厅，可为企业群众办理企业注册、医疗保险、不动产登记、残疾人服务等499项业务，实现了企业群众办事只进一扇门。解决了改革前县级各类办事服务大厅各自为阵、办事指南不规范、门难进、脸难看等问题，有效提升了政务服务标准化、便利化、规范化水平，全县政务服务事项承诺时限在法定时限基础上平均“减时间”比例达86.69%、最多跑一次事项占比达95.6%、网上可办率达95.74%，办事效率提升80%。
三是多点发力深化审批改革。一是深入推进“一件事一次办”。在县政务服务大厅设置一件事一次办专区，围绕“一件事一次办”事项，积极与“一件事一次办”领导小组各成员单位进行细化梳理，线上8件事、线下18件事均可实现大厅一窗受理、并联审批、限时办结、统一发证。二是积极深化商事制度改革。将食品经营许可证延续、林木种子生产经营许可证延续等32个事项首批纳入“无感续证”试点服务范围，变“被动审批”为“主动服务”，全程“零申请、零材料、零跑动、零等候”，形成了“线上数据多跑腿，线下帮代勤跑腿”的“利企便民”服务新模式，累计开展“无感续证”服务329次，线上视频勘验91次，免费送证上门732次，帮办代办275次。三是努力做优“一业一证”改革。通过整合企业开办和经营许可全流程，健全各部门之间的信息互通、联动机制，减少审批材料，压缩审批时限，实现“证照联办”，企业准入即准营更提速。今年，在宝鸡市率先实施药品零售行业“一业一证”改革的基础上，试点开展商超、人力资源服务、民办幼儿园等行业改革，制发“行业综合许可证”，实现市场主体“一证准营”，做到减证便民、利企惠商，截至目前，相继办理一业一证215个。
四是优化服务持续提质增效。一是创新开展纪检干部坐大厅。在政务大厅设立“办不成事”反映窗口，邀请纪检干部进驻县政务服务大厅，采用“科级领导坐班和纪检监察人员进驻”模式，通过随机巡察、现场督导等形式，“近距离、全天候、常态化”对大厅政务服务工作实施全过程、全链条监督，窗口工作效率明显增强，群众满意度大幅提升。据统计，今年以来，“办不成事”反映窗口累计为企业群众解决困难问题13件，答复群众咨询340多件，约谈工作人员2人次，收到“好差评”评价20884条，无一差评。二是创新县镇村互联互通新模式。围绕群众生产生活高频事项，梳理服务事项8190个，在宝鸡市率先建起75个标准化镇村社区便民服务站点，以镇村便民服务大厅为平台，打破村镇县层级壁垒，开启了群众办事从村到镇再到县级部门只跑一次，工作人员全程利用政务服务平台跨层级开展业务受理办理、材料推送、结果反馈等工作，线下不再报送纸质材料的政务服务事项线上互联互通办理新模式，目前已网办业务达3.6万余件。三是打通人力资源服务渠道。通过工业园区吸纳、特色产业培育、农业园区辐射、社区工厂兜底、劳务站点输出等“五种渠道”拓展就业岗位。人社、农业农村、畜产、文旅、工信等十四部门联动推进技能提升培训，聚力提升“千阳苹果师傅”“千阳绣娘”“千阳奶山羊专家”等“六大技能品牌”含金量和市场竞争力，稳步促进高质量就业、高薪就业。累计举办母婴护理、家政服务、苹果种植、奶山羊养殖、电子商务等各类技能培训1070班次，培训劳动力5.2万人次，培训后就业率85.5%以上，1343人通过职业等级认证，359人实现自主创业。