千政发〔2019〕13号

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构、“双管”单位：

为了切实做好今年三夏工作，确保粮食生产安全，巩固全县脱贫成效，实现“追赶超越”总体目标，现就有关事宜通知如下：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好三夏工作的紧迫感和责任感

“三夏”不仅是夺取夏粮丰收的关键阶段，更是稳定秋粮生产、优化产业布局的重要时期。抓好“三夏”工作，事关全年粮食生产稳定，对于增加农民收入，促进全县经济社会持续发展具有重要意义。据气象资料分析：截止5月中旬小麦全生育期降雨量仅为

据农技部门调查预测，今年小麦平均亩产179.9公斤，总产24664.3吨，较常年平均亩产184.6公斤，亩均减产4.7公斤，减幅2.5%。综合分析，今年三夏生产形势十分严峻：一是小麦越冬、返青、拔节至抽穗期严重干旱，造成小麦分蘖少、成穗低，小麦减产已成定局；二是受后期低温寡照天气影响，今年小麦成熟期与往年相比推后5天左右，小麦收获期将短暂且集中，争劳、争时、争机械矛盾突出；三是据气象局预测，今年三夏期间我县降水过程较多，降水总量为50毫米左右，将给三夏工作带来不利影响。因此，各镇、各部门一定要准确把握今年三夏工作形势，从贯彻落实中央一号文件精神和确保粮食安全的高度，认真分析应对今年三夏工作面临的新情况、新问题，切实增强搞好三夏工作的紧迫感和责任感，早动员、早部署、早安排，加强指导，搞好服务，全力推进三夏工作顺利开展。

二、统筹安排，强化措施，全力落实三夏各项工作任务

三夏期间收、种、管交织进行，时间紧，任务重。各镇各部门要按照“夏管不能松、夏收不能等、夏种不能迟”的要求及早谋划，统筹安排，全力以赴做好三夏各项工作。

（一）统筹安排抓夏管。一要加强小麦后期管理。当前正值小麦灌浆期，是增加粒重、提高产量的关键时期，要组织群众切实做好以小麦条锈病、蚜虫、红蜘蛛等病虫害防治为重点的中后期田间管理工作，最大限度降低病虫危害损失。二要抓好早秋田间管理。要引导群众利用收种间隙，切实做好早秋中耕除草，田间追肥、病虫害防治等工作，奠定丰产基础。三要抓好果树夏管。全力落实各项管理措施，积极推广拉枝整形、节水灌溉、果园生草、病虫防控、果实套袋等新优技术，促进新梢和幼果良好生长。重点抓好新建果园管理，及时做好规范栽植、水肥一体、覆盖保墒等管护工作，显著提高栽植成活率。四要抓好设施瓜菜管理。三夏期间，瓜菜需水需肥量大，要及时补充肥水，开展病虫害防治，增加产量，提高种植效益。五要做好畜禽疫病监控与防治。密切注意畜禽疫病动态，提高防范意识，制定预防措施，确保养殖业安全。

（二）全力突击抓夏收。一要做好三夏物资储备。农业农村、供销、工信等部门要摸清三夏物资供需情况，及时调运补足库存储备，保证夏播种子、农药、化肥、器械等三夏物资充足供应。二要做好适时抢收晾晒。镇村要准确把握小麦成熟期和天气状况，积极组织动员群众，集中人力和机械，抓住晴好天气，加快收获晾晒进度。三要做好组织协调服务。县镇农机部门要及时组织对收割机具进行全面检修保养，指导机手做好安全调试、磨合运转，保证以最佳状态投入三夏；各镇要在主要地段安排专人设立“三夏”接待服务站，做好跨区作业机具的接待协调，既要满足小麦抢收的需要，又要提高机具的利用率，防止“机械扎堆无活干、麦子成熟无机用”的情况发生。要组织、协调农机维修、农机零配件供应等农机社会化服务组织（单位）延长营业时间，实行夜间值班，有条件的地方要送油、送修、送农机零配件到田间地头，为农机经营户提供优质服务。各镇与辖区就近供油企业协调做好“三夏”农机优先加油、优惠加油和对集中作业区域送油到田间地头等工作，制定落实“三夏”农机便利供油政策措施，保障农机作业用油的顺畅供应。

（三）抢抓时机抓夏播。夏播是完成全年粮食生产任务的关键环节，也是调整优化种植业结构的重要阶段。各镇要全面落实“以秋补夏，以经补粮”部署，组织引导群众，抓住夏播有利时机，强力推进农业产业结构调整，全力增加群众收入。一是努力扩大夏播面积。各镇要按照因地制宜、合理布局的要求，积极推广麦垄点播、硬茬直播等夏播技术，引导群众扩大夏玉米播种面积，积极扩种豆类、荞麦、糜谷等小杂粮，确保完成全年粮食生产任务。二是不断优化产业布局。各镇要按照“一镇一业、一村一品”的产业发展模式，以苹果和奶山羊产业为主导，以设施农业、核桃、“透心红”胡萝卜为补充，集中建设一批设施化水平高、科技含量高、组织化程度高的产业园区。三是加快土地流转。各镇要因地制宜，及时倒茬，预留好秋冬栽果建园地块，积极为农业园区、龙头企业等新型经营主体流转土地，为苹果产业发展留好茬口，确保完成全年目标任务。

（四）全力以赴抓安全。三夏期间，气候干燥，农事繁忙，农用车辆投入多，容易发生不安全事故。各镇、各部门要提高警惕，坚决把以防火为中心的安全生产工作放在三夏工作的首位，坚持克服麻痹思想和侥幸心理，以对人民生命财产高度负责的态度，扎实抓好安全生产。要加大宣传力度，通过设置专栏、张贴标语、发放传单等形式做好防火、安全用电、机械安全操作等安全教育工作，增强干部群众的安全意识。要层层传达压力，逐级落实安全责任，对相关人员在三夏工作中承担的责任与义务作出明确界定，确保各项安全防范措施落到实处。“三夏”是农机事故易发期、高发期，农机监理机构要加大巡查力度，深入开展农机安全生产宣传教育，组织农机监理人员深入田间地头普及农机安全常识，提高机手安全意识。加强与交警部门联合执法，严厉查处拖拉机和联合收割机无牌行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、超速超载和违章载人等违法违规行为，最大限度地消除不安全因素，保障“三夏”农机安全生产。

（五）严把政策抓落实。各镇要宣传和落实好耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、政策性农业保险和产业发展扶持等政策，提高惠农政策的知晓率，调动农民发展农业生产的积极性；要严把政策落实，严格工作程序，扎实细致工作，把各项支农惠农政策落到实处，让广大农民群众真正得到实惠，促进农业产业快速发展。

三、明确责任，落实“双禁双保”，确保三夏安全稳定

要全面落实“双禁双保”责任，按照各镇负责、部门牵头、属地管理、重心下移的原则，全面禁止焚烧秸秆、禁止公路碾晒，确保三夏安全。一要坚决落实禁烧责任。按照新《环保法》中“地方各级人民政府应当对本行政区域环境质量负责”的要求，各镇人民政府是秸秆禁烧工作的责任主体，要严格按照《千阳县蓝天保卫战2019年工作方案》的要求，坚持综合利用和禁烧工作并重，细化工作措施，靠实禁烧责任。二要坚决查处秸秆焚烧行为。由县生态环境局牵头，公安局、林业局等相关部门配合，以省道及镇村主干道、县城郊区、林区、油库、粮库、电讯设施等为重点，分片包干，坚持源头管理与动态巡查相结合、宣传教育与依法行政相结合、集中整治与长效治理相结合，严禁焚烧秸秆行为，防止火灾事故发生，确保生态安全。三要坚决禁止公路碾晒。由交通运输局牵头，公安局、住建局配合，围绕宝平路、陇凤路、千高路、千陇南线、县城东大街、西大街、环城路及其它镇村道路的关键部位，坚持定点执勤与流动巡查相结合，分片监管，严禁公路碾场晒粮，确保交通安全。四要加强秸秆综合利用和机械深松技术推广。由农业农村局牵头，生态环境局、畜产局配合，大力推广秸秆机械化粉碎还田、捡拾打捆、饲草加工等秸秆综合利用技术，成立秸秆回收利用作业服务队，帮助群众回收秸秆，提高秸秆综合利用率，消除秸秆焚烧隐患，确保三夏生产安全。今年，在全县推广以机械化深松为主导的保护性耕作技术5.4万亩，大力提高农业生产发展水平，促进农业生产增产增效。

四、加强领导，靠实责任，保障三夏工作顺利进行

为切实加强对全县三夏工作的组织领导，县政府决定成立千阳县三夏指挥部，由县委副书记、县长张新科任总指挥，副县长屈文刚任副总指挥，农业农村局、发改局、财政局、公安局、生态环境局、交通运输局、市场监管局、民政局、水利局、扶贫办、产业办、林业局、卫健局、工信局、畜产局、气象局、应急管理局、信访局、文旅局、电力局、供销联社、农商行、农行为成员单位，指挥部下设办公室，办公室设在县农业农村局，胡文志同志兼任办公室主任，具体负责三夏工作的组织、协调和指导。各镇要把三夏工作纳入重要议事日程，成立相应领导机构，分工负责，全力抓好落实。农业农村局要做好农机调配、技术服务、农资监管，做好三夏服务工作；县畜产局要做好动物疫病防控工作；民政局要及时解决困难群众生产生活问题；气象局要加强天气形势预测，增加预报频次，切实搞好防雹减灾工作；水利局要做好人饮保障工作，落实好防汛抗旱各项措施；产业办要抓好产业扶贫项目的实施；扶贫办要解决好贫困户三夏期间生产生活困难；林业局要做好森林防火工作，落实新栽林木的管护措施；电力局要做好设施维修和用电调配，保障三夏用电安全；工信局、供销联社等部门要及时组织调运柴油、化肥、农药、防雨布等物资，满足三夏所需；公安局要加强“防火、防盗、防事故”排查整治工作，严厉打击破坏水电设施、偷盗财物、敲诈勒索农机手等违法犯罪行为，维护三夏社会治安秩序；卫健局要加强农村医疗服务管理，抓好防疫和突发事件应急救治工作；各镇和信访局要加强矛盾纠纷排查，及时受理群众来信来访，妥善解决好群众反映强烈的问题，维护社会稳定；市场监管局要加强食品药品安全监管、三夏农资市场管理，杜绝伪劣农资上市，保护农民利益；发改局要提前清仓并库，做好粮食收购准备工作；文旅局要在电视台开设三夏专题栏目，增加天气预报播报次数，加强三夏工作报道；交通运输局要制止公路碾麦晒粮，保证交通运输安全，搞好客运车辆调度，做好麦工接送；生态环境局要做好环境监测，杜绝焚烧秸秆，保护生态安全；财政局要抓好各项惠农政策兑现落实，安排三夏支农资金，保证三夏工作的技术服务经费；应急管理局要做好三夏各项安全生产措施落实，确保三夏顺利进行；农商行、农行等要做好生产贷款和资金供应。全县各级组织要各负其责，各尽其职，加强协作，优化服务，确保我县三夏工作取得全胜。

附件：1.2019年三夏工作农业生产建议指标

2.千阳县三夏指挥部成员单位职责

千阳县人民政府

2019年6月10日

附件1

2019年三夏工作农业生产建议指标

单位：万亩