各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构、“双管”单位：

今年以来，全县累计降雨量仅36.4毫米，仅占多年来降雨平均值的50%，平均气温较历史同期偏高2.3℃，尤其进入3月后多大风沙尘天气，导致旱象抬头并持续加剧至今，根据中长期天气预报，预计未来一段时期内我县仍无有效降雨，旱情将持续升级，大旱大灾趋势显现，抗旱形势极为严峻，对全县春播春管、夏粮稳收、群众正常生产生活构成严重威胁。为有效应对极端干旱天气，现就全力做好“五保一防”工作通知如下：

一、全力保人畜饮水

（一）充分储备地表水源。加强水库蓄水管理，按照最小下泄流量要求控制流量，启动抽冯济大、抽冯济崔、千丰渠灌区罗家店抽水站等提水上塬工程，动态掌握郝柳、大沟、夜叉木等13座库区储备量。县气象局要精准研判气象条件，做好适时人工增雨准备，以科技手段应对旱情。

（二）充分利用地下水源。梳理水文地质调查、地下水资源勘探等资料，积极探寻地下水开采点，做好县城6眼备用深机井紧急启动准备，制定地下水应急开采方案，确保地下水资源的合理利用和保护。补齐生态流量收集利用设施短板，5月底前完成水沟供水区三眼泉水源地临时储水设施建设，加快补充人畜饮水供应缺口。

（三）提前做好抢险准备。全面摸清各镇村人畜饮水水源现状，逐户、逐企业落实保供水责任，分别制定应急供水方案。严格落实分级管控，5月底前无有效降雨，立即采取管路分离措施，并对灌溉及工业用水实施调控；6月底前无有效降雨，水源储备不足60天时，立即停止高耗水行业供水，采取延伸管网、另辟水源、限时供水、应急送水等措施，确保人畜饮水需求得到满足。

（四）切实强化水质监测。加大水源地周边联合执法检查力度，严禁各类水库放牧、垂钓、游泳等影响水源水质的行为，做到重点水源地巡查巡检全覆盖。加强水质监督管理工作，采用供水单位自检、监督抽检相结合的方式，定期组织开展水质检测，确保供水设施水质检测全覆盖，切实筑牢安全供水防线。

牵头单位：县水利局；责任单位：各镇，县公安局、卫健局、应急管理局、市生态环境局千阳分局、畜产局、气象局、供电公司

二、全力保粮食安全

（一）科学抗旱强化田管。对能就近解决水源的田块，要架设临时管道和水肥一体化设施，采取微喷灌等节水灌溉形式，全力抗旱保种保收；对没有灌溉条件的旱地田块，要组织多轮次以抗旱、防病虫、防早衰、防干热风为主的“一喷三防”，利用无人机喷施叶面肥，抗旱稳粒，最大限度减少灾害损失。

（二）“以秋补夏”保粮稳产。对受旱特别严重的小麦田块，要逐地块踏勘灾情，制定切实可行的改种方案，科学指导群众优先种植生育期短的玉米，耐旱性强的豆类、杂粮等秋粮品种，广泛应用地膜覆盖、水肥一体化等农田节水技术造墒播种，努力扩大秋粮面积。要综合考虑积温、降水、地力等因素，争取能扩种一料豆类或玉米等，实现“一年一熟”为“两年三熟”，提高复种指数。对因干旱无法播种的田块，墒情改善后要迅速指导农户适时播种合适的农作物，减少损失，提高收益。

（三）全力做好夏收准备。要选择能适应较低作物高度的联合收割机，减少籽粒破碎和杂质含量，降低机收小麦损失。对机器收割有难度的地块要组织人工进行收割，统筹做好人力及碾、晾、晒场地保障工作，确保应收尽收。

牵头单位：县农业农村局；配合单位：各镇、县水利局、供销联社

三、全力保主导产业

（一）持续加强果园灌溉补水。针对有灌溉条件的果园，充分利用机井、水库、河流等水源，采用滴灌、微喷灌、渗灌等节水灌溉技术，按照“少量多次、均衡供水”的原则进行灌溉，以湿润根系分布层土壤为宜，扩大灌溉面积，避免大水漫灌，减少水分蒸发和浪费。

（二）积极落实覆盖保墒措施。充分利用秸秆、绿肥、地膜、地布等材料覆盖保墒措施，最大限度减少土壤水分蒸发，降低地温，保持土壤湿度。同时，将刈割的果园杂草覆盖树盘或行间，持续调节地温，增加土壤有机质含量，提升土壤肥力，改善果园生态环境。

（三）全面强化果树抗性管理。抓住早晚有利时机，全园喷施植物生长调节剂和营养液，促进幼果发育，增强树体抗旱能力。加强果园病虫害监测，适时喷布药物控制病虫害蔓延，做到早发现、早防治。根据树势和负载量，指导果农合理整枝、及时短截，减少树体营养消耗，保证果实生长发育所需的水分和养分供应。

牵头单位：县农业农村局；配合单位：各镇、县水利局、供电公司

四、全力保生态绿化

（一）加强林木浇灌。采用“错峰灌溉”模式，对水资源进行科学统筹，优先利用再生水资源，着重保障新栽幼树、苗圃地以及城区关键绿化区域的水分需求，通过精准的水资源调配，科学有效地缓解树木缺水难题。

（二）落实防护措施。对新栽幼树搭建遮阴网、喷施蒸腾抑制剂，构建水分保持屏障，减少水分蒸发；对树干实施缠干、涂白等防护措施，预防日灼及温差伤害；在树盘覆盖农膜或秸秆，保持土壤湿度，调节地温，创造适宜生长环境。

（三）加强树体管理。对重点区域死亡树木，及时更换为根系发达、抗逆性强的良种苗木，应用生根粉、保水剂等技术提高成活率；对树木进行合理疏枝修剪，降低水分蒸发；喷施微量元素和农药，补充树体营养，防治病虫害，提高树木抗逆能力。

牵头单位：县林业局；配合单位：各镇、县住建局、水利局、农业农村局

五、全力保基本民生

（一）深入开展摸底排查。各镇、各部门要迅速组织工作人员，根据县级领导包镇、部门包村、帮扶干部包户分工要求，深入村组排查摸底，全面掌握群众生活和饮水情况。聚焦低收入家庭、残疾人家庭以及因干旱导致农作物减产、牲畜死亡等收入锐减家庭，逐村逐户开展排查，将符合条件的及时纳入监测对象，建立台账，多措并举开展帮扶。

（二）认真落实民生政策。开辟临时救助“绿色通道”，优化简化救助审核确认程序，加快救助事项申请办理和救助资金发放速度，对因旱情造成基本生活受到严重影响的，积极实施“先行救助”，保障特殊对象的日常生活。

（三）扎实做好应急救助。按“户均周供饮用水+应急食品”标准，及时按需调配救助物资，对独居老人、残疾人等行动不便群体，联合驻村（社区）干部、志愿者每日上门配送。积极对接商超、企业建立应急物资储备库，动态调整救助标准，重点向饮水困难镇村（社区）倾斜。

牵头单位：县民政局；配合单位：各镇、县级各部门

六、严防旱涝急转

（一）强化会商研判，精准监测预警。县防汛办牵头，组织气象、水利、自然资源、住建等部门加强协作配合，强化对雨情、水情、险情的监测预报预警，加密会商分析研判，切实做好突发性强降水监测预警防范。各镇要认真落实临灾预警“叫应”机制，坚决落实以“早、盯、撤”为重点的防范应对措施。

（二）突出防范重点，严格巡查防守。各镇、各部门要全面加强强降水可能引发的山洪、泥石流、滑坡、内涝等灾害的防范，做好临水、临崖、城市低洼地带、水库等重点区域的巡查防守工作，在汛期到来前对病险水库进行除险加固，加强堤防建设，提高河道的行洪能力，在洪涝时期，要及时开闸泄洪，腾出库容，确保水库和河道安全。

（三）强化应急准备，提升防范水平。各镇、各部门要坚持“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，加快修订完善应急预案，提前备齐备足救生、发电、食品、帐篷等应急物资设备，确保防汛指挥和应急抢险救灾有力高效。各镇要组建不少于10人的半专业抢险队伍，各村要组建不少于30人抢险队伍，汛前要开展不少于1次的防汛应急演练，确保一旦出现险情能够有效应对。

牵头单位：县应急管理局；配合单位：各镇，各相关部门

七、工作要求

（一）高度重视，强化组织领导。各镇、各部门要清醒认识持续干旱对粮食安全和群众生产生活的严重影响，牢固树立“抗大旱、防长旱”思想，切实加强组织领导，认真研究部署，动员组织力量采取有力有效措施，最大限度减轻灾害损失。

（二）压实责任，深化帮扶指导。各级要全面压实“县级领导包镇、部门包村、镇抓村组”的三级抗旱责任体系，确保责任到人、措施到位。各相关部门要组建联合帮扶组，采取分片负责、专项帮扶等方式深入旱区，确保抗旱措施精准落地见效。

（三）协同联动，确保调度顺畅。各镇、县应急管理、气象、水利、农业农村、林业等部门要加强沟通协调，密切监视雨情、水情、库情和农村饮水困难、墒情、苗情等，确保信息畅通，应急调度及时。五个牵头部门要坚持每周向县级分管领导汇报工作开展情况，县政府将定期调度推进，确保工作落地落实。

（四）统筹资金，强化保障支撑。县财政局要建立抗旱资金应急保障机制，按照“急事急办、特事特办”原则建立应急拨付通道，优先保障人畜饮水、农作物保灌等关键领域。各镇、各相关部门要积极谋划申报应急水源建设、节水改造等抗旱项目，主动汇报对接上级部门争取资金更新抗旱机具、维修水利设施、储备应急物资，切实打好抗旱攻坚战。

（五）强化宣传，倡导全民节水。县应急管理局要借力媒体平台，广泛发布节水倡议。县融媒体中心要充分发挥主流媒体阵地作用，及时发布旱情信息和抗旱知识，提高群众的抗旱意识和自救能力。全县各级党政机关带头，要充分发挥示范引领作用，走在前、做表率。广大干部职工要广泛转发倡议书、短视频，积极向身边人宣传节水知识，形成全民参与的良好氛围。县委宣传部要主动回应舆论关切，正面澄清不实信息，积极引导社会各界全面参与抗旱节水行动。

                              千阳县人民政府        

                                2025年5月16日