各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构、“双管”单位：

现将《县政府2026年工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

千阳县人民政府

2026年1月30日

县政府2026年工作要点

2026年县政府工作的总体要求：按照县委十六届十次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议部署，深化“四年活动”、攻坚“八场硬仗”，加速现代农业富民、新型工业强县、全域统筹兴城，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，坚持项目建设和招商引资双轮驱动，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加速转型、争先进位，打造“四区两高地”、争当县域发展排头兵，实现“十五五”良好开局。

全县经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长6%左右，农林牧渔业增加值增长4%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，地方财政收入增长2%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6.5%，完成省市下达的粮食生产和能耗下降任务。

一、坚定不移扩投资优环境，推动项目招商实现新突破

1.聚力项目建设提速增效。全力推动年度投资54.6亿元的194个重点项目快开快建，确保一季度开工率达到60%以上，上半年全部开工建设；加力推进千阳中学教学楼7月底前主体完工，冯坊河水库4月底前全面开工，确保36个省市级重点项目达产达效。全年谋划项目不少于1200个，总投资不少于650亿元，争取中省政策性项目资金2亿元以上。

2.聚力招商引资扩围增量。扎实开展“3+10”招商引资突击行动，完善科级领导招商机制，持续激活10支招商分队、5个驻外招商分局和招商顾问作用，全年引进亿元以上项目不少于6个、5亿元以上项目不少于3个。持续完善招商引资“四个一批”管理机制，做好全生命周期服务，着力提升招商项目履约落地率、资金到位率、投资转化率，确保实际使用内资增长10%。

3.聚力营商环境创新增优。深化营商环境突破年活动，拓展“政务服务+园区+商圈+镇村（社区）”服务模式，提升“高效办成一件事”改革质效，优化“项目管家”全程帮办代办服务，打造全国优秀政务服务品牌和政务服务标准化试点。持续深化“三送一解”联企帮扶活动，畅通“陕企通”等平台诉求响应渠道，提升省级营商环境创新示范区建设质效。

二、坚定不移扬优势塑品牌，推动现代农业实现新突破

4.稳粮固本守牢粮食底线。严格落实四级“田长制”，积极实施土地整治项目，确保新增耕地600亩。严格落实“两藏”战略，大力推进农业适度规模经营，实施玉米单产提升、小麦良种繁育等项目，确保粮食种植面积稳定在28万亩，小麦良种繁育面积突破3万亩，总产稳定在6.8万吨以上。

5.优果兴苗打造苹果高地。深入实施苗木基地建设、果园改造提升等六大行动，扎实推进国育新品瑞香红全链开发、西部果苗创新孵化港等重大项目，年内新建苗木繁育基地5000亩，改造提升果园5000亩，苗木出圃量持续增长，提升“千阳果苗·世界共享”区域公用品牌影响力，争创国家现代农业园区、农业现代化示范区和苹果区域性良种繁育基地。

6.强畜领航树立种业标杆。加速推进种源奶源“双源”基地建设，深入实施吨产羊新品种选育、冻精研发推广、养殖分户扩群等工程，全力推进正大羊乳加工厂、秦创原羊乳产业创新聚集区等12个项目落地建设，培育家庭牧场及养殖大户100个，加快现代农事服务中心建设，力争“吨产羊”核心群存栏达到1.2万只，加快打造全国奶山羊良种繁育服务高地。

三、坚定不移延链群扩规模，推动新型工业实现新突破

7.加力推动经开区提级扩能。优化经开区“一区三园”布局，推进经开区三年提升工程，加快出台改革创新开放发展实施意见，优化“经开区+公司”运营模式，加快推进钙材料产业园规划建设，力争园区总产值突破46亿元。纵深推进经开区要素保障提升行动，统筹实施园区污水处理及中水回用、绿色能源产业定制车间等项目，深化“标准地+承诺制”改革，盘活闲置低效用地2万平方米，新建标准化厂房1万平方米。

8.加力推动重点产业强链固群。建立建材、钛材、钙材等重点产业链“链长”包抓机制。加快钛钢复合板材二期、绿色果业加工等项目建设进度，做好薯类农产品加工等项目要素保障，推动海螺机制砂、干混砂浆等项目尽快落地，全力推进年产20万吨纳米钙生产线谋划招商，助力飞天乳业、森宝蜂业、吃得开方便面等食品加工企业扩产扩销，提升工业核心竞争力，新培育规上企业3户。

9.加力推动新兴产业培优塑新。加快推进明阳光伏项目全容量并网、储能电站和分布式光伏项目落地建设，启动实施中广核、明阳10万千瓦风电项目，推动新能源产业集群发展。超前布局人工智能、生物医药等新业态，鼓励支持青美、宝马、润阳等企业加大科技研发投入，确保全年培育高新技术、创新型、“专精特新”企业5户以上。

四、坚定不移激活力促消费，推动农文旅融合实现新突破

10.塑造乡村旅游品牌。支持千湖生态旅游、望鲁台、半山海营地提标服务供给，推动千湖旅游度假区、尊师文化街区、黄里民宿等项目规划建设，争创省级旅居养老试点县。深化“旅游+”融合发展模式，大力培育特色品牌，举办赏花季、自行车比赛等活动，优化生态康养、农旅体验、工业研学等5条主题线路，争创国家3A级景区1个，打造乡村休闲旅游目的地。

11.厚植特色文化底蕴。盘活县镇村三级公共文化服务阵地，大力开展“五送六进”惠民文化活动，办好“村光大道·乡韵飞扬”等群众主题汇演。建立标准化文化资源数据库，力争县文化馆创建为国家一级馆。加快剪纸、刺绣等非遗产业发展，培训千阳绣娘1000人次以上，举办文化交流活动10场次以上，支撑文化价值与经济价值双提升。

12.激发消费外贸潜能。提升商贸街区管理水平，激发便民市场消费活力，大力开展赛会展销、商超促销、直播带销，全年组织农特产品推介活动15场次以上，培育限上商贸单位5户。接续实施电商产业“十百千万”行动，建设实训基地，加强技能培训，力争电商交易超4.5亿元。持续畅通拓展中欧班列出口通道，力争全口径外贸出口额突破7000万元，同比增长10%以上。

五、坚定不移提品质促振兴，推动城乡融合实现新突破

13.着力提升城市功能品质。加快实施城内村集中安置小区，完成7个老旧小区改造，统筹镇级惠民小区基础设施升级。推进5条市政道路绿化提升，加速商住房项目建设，新建公共绿地3000平方米、停车场2处、充电桩100个以上。加强城市主干道市政、交通秩序动态管理，提升市场监管效能。

14.深入推进和美乡村建设。守牢不发生规模性返贫底线。深化三污治理“335”模式，推进“四型”社区建设、村民积分制管理，创建省级“千万工程”示范村3个，争取国家“五好两宜”和美乡村试点试验项目。加快盘活集体果园、集体土地、集体资产，纵深推进农村财务管理规范提升行动，推动集体经济发展量质并举，不断提升国家乡村振兴示范县建设水平。

15.加快优化城乡资源布局。落实县镇村三级国土空间规划体系建设成果。跟进甘肃崇信经千阳至宝鸡高速公路等重大项目，加快6个道路工程建设，完善“1662”客货邮融合发展体系。深化城乡供水一体化改革，推动冯家山水库、夜叉木水库清淤工程落地建设，加快实施农村供水站提升改造与管网延伸工程。

六、坚定不移解民忧暖民心，推动民生事业实现新突破

16.深化教育提质。持续推进名校合作、名师帮扶和“县管校聘”改革，扩大“以强带弱”集团化办学规模，推动教育教学管理提质增效，力争中高考成绩实现“两稳两超四突破”。高质量完成全民健身中心、中小学智慧教育建设、义务教育乡村学校基础设施提升等8个教育项目，统筹推进全县中小学、幼儿园布局优化调整。

17.优化医疗服务。深化健康千阳和紧密型县域医共体建设，加速医养结合服务中心等8个卫健项目落地。持续推进名医、名科、名院工程，推动优质资源扩容下沉，鼓励支持镇卫生院积极拓展医养服务，打造“15分钟”便民就医圈。积极落实生育支持政策，推进多元化托育服务、全周期慢病防控，居民健康素养率显著提升。

18.强化兜底保障。深化“六大劳务品牌”建设，扶持认定社区工厂、就业帮扶基地5户，精准保障季节性用工需求，新增就业岗位1100个。全面推广“融救助”模式，健全低收入人口分层分类救助体系，兜牢兜好民生底线。深入推进居家和社区基本养老服务提升行动，扩大适老化、智能化改造范围，构建居家、社区、机构多元化养老服务体系。巩固“以镇代村”药品集采工作成果，推动集体经济补助养老、医保缴费扩围增效。

七、坚定不移固底色添成色，推动生态保护实现新突破

19.扎实开展污染防治。持续强化施工扬尘、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等管控措施，确保空气质量优良天数保持在330天以上。严格落实河湖长制，加强水源地保护和入河排污口排查整治，实施千河流域水污染治理、草碧河流域生态治理等项目，确保国控断面水质稳定达标。强化农业面源污染源头防治、生活垃圾分类处置、建筑垃圾回收利用，推动城乡环境综合整治走深走实。

20.全力推进生态治理。扎实做好中省环保督察、督导帮扶反馈问题整改，常态化排查整治工业企业环境安全隐患。实施省级自然保护区生态修复工程，扎实开展野生鸟类保护等专项行动，优化朱鹮等珍稀濒危物种栖息地，构建“天空地一体化”生态监测网络。严格落实林长制，大力实施固沟保塬综合治理等项目，全年造林绿化不少于3000亩，栽植苗木40万株。

21.着力抓好绿色发展。加速推进公用设施节能改造，开展事业大楼能源费用托管服务试点，继续优化集中供热能源结构和区域布局。加快推进陶瓷企业清洁能源替代，全面完成园区企业环保绩效升级改造任务；积极发展森林康旅、林下经济等新业态，跟踪对接生态碳汇资源开发与交易平台建设项目。

八、坚定不移防风险保稳定，推动平安建设实现新突破

22.抓好风险防范化解。健全债务风险管控体系，加强重大项目投融资评估，确保隐性债务全面清零。强化预算刚性约束，兜牢兜实“三保”底线。扎实开展拖欠农民工工资和企业账款问题专项整治，完善根治欠薪长效机制，加强中小金融机构监管，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

23.提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严打各类违法犯罪。深入推进未成年人违法犯罪综合治理，强化心理疏导。深化“六类四单”矛盾纠纷化解，扎实开展公共法律服务规范提升三年行动，强化信访问题源头治理，推动领导干部接访下访常态化。

24.守牢安全发展底线。坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，强化全链条、全周期隐患排查治理，防范遏制各类安全风险。加强基层专业救援队伍建设，完善防灾减灾信息共享与协调机制，全面提升自然灾害防御与应急处置能力，完成国道344寇家河段山体滑坡灾后修复治理任务。

九、坚定不移抓建设强根基，推动政府效能实现新突破

25.铸牢绝对忠诚的政治品格。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，切实把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，确保以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

26.强化务实担当的奋斗精神。扎实开展各级交办信访件“回头看”，畅通提速“12345”“领导信箱”等诉求渠道，提升群众获得感、满意度。持续深化“三三制”“三周三抓”工作法，坚持“项目化、清单化、责任化”闭环管理，加大考核评价结果运用，让实干为民成为最鲜明的底色。

27.恪守法治为本的行政准则。扎实推进“九五”普法，健全重大行政决策合法性审查机制，深化拓展招标投标领域系统整治，贯彻落实提升执法质量三年计划，健全涉企执法长效机制，普遍建立行政裁量权基准制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，推动法治政府建设提质增效。

    28.坚守清正廉洁的政治底线。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严格落实党政机关过紧日子要求，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推广农村“小微权力”监督平台、完善农村“三资”监管等事项，坚决查处“形式主义”“政绩工程”等违纪行为，树立务实清廉的政府形象。

抄送：县委各部委，县人大常委会办公室，县政协办公室。

      县纪委监委，县人武部，县法院、检察院，各人民团体。