扎实推进安全生产帮扶指导和精准执法行动

治本攻坚三年行动开展以来，千阳县以推进治理模式向事前预防转型为主线，坚持监管与服务并重、执法与帮扶结合，通过专家帮扶、精准执法、社会共治，构建高效能监管服务护航高质量发展良好格局。

一是搭好“帮扶梯”，提高监管力。坚持“苦练内功”与“善借外力”相结合，依托省市安全生产专家库，邀请省市专家192人次，“靶向式”精准帮扶企业892家次，排查重大隐患75条，一般隐患1100余条，通过“传帮带”提升基层监管人员业务能力，补齐企业隐患排查能力短板。重点时段、重点领域常态化开展督导帮扶34批次，帮扶指导企业142家次，排查隐患920余条。联合成员单位对安全生产问题较为突出的镇及时开展督导帮扶7次，帮助分析问题根源、制定整改措施，推动属地监管责任落实。

二是握紧“执法尺”，提升精准力。以重大事故隐患治理为抓手，综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉执法等方式，推动企业深挖问题隐患、闭环整改销号、提升防范能力。负有安全监管职责的部门检查生产经营单位820余家次，实施行政处罚57起，罚款金额15.875万元，曝光约谈联合惩戒企业12家次，公布典型执法案例7个，“一案双罚”2起，形成“查处一件、震慑一片”的警示效应。坚持处罚与教育相结合、监管与服务并重，对隐患轻微、主动整改的129家企业推行柔性执法、首违不罚，让执法既有力度又有温度。以科技赋能为手段，依托“互联网＋执法”平台和移动应急APP，实现“检查—取证—文书生成—整改跟踪”全流程线上化、留痕化，利用“互联网＋执法”平台开展检查202家次，排查一般隐患695个，重大隐患14条，线上生成执法文书1100余份，执法时间平均缩短40％，隐患整改率提升30％，彻底告别“纸质记录、事后整理”的低效模式。完善“检查对象名录库”和“执法人员名录库”，动态更新联合抽查事项清单，通过“宝鸡市监管一网通云平台”实现检查对象、执法人员“双向随机”匹配，牵头并参与跨部门“双随机、一公开”联合检查27次，覆盖企业45家次，排查整改安全隐患90余项，从制度上杜绝任性执法和人情监管。

三是打好“共治拳”，增强凝聚力。健全完善安全生产举报奖励制度，指导生产经营单位建立从业人员内部隐患报告和奖励机制，累计奖励53批911人次5.723万元。召开安责险推进会议6次、宣传推广活动17场次，将安责险投保情况纳入日常执法检查内容，引导企业主动依规投保、及时续保安责险，实现非煤矿山、危化、烟花爆竹、建筑施工等高危领域19家企业安责险全覆盖。主动对接县金融监督管理局，联合跟进保险机构服务进度，监督保险机构加大对投保企业重大事故隐患排查整治和安全培训服务力度，推动5家保险机构参与风险评估、隐患排查、安全培训等事故预防服务，形成政府监管、企业负责、社会参与的共治格局。