今年是新一届政府工作的开局之年，也是深入实施“十三五”规划、加快推动追赶超越的关键一年。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12%，地方财政收入增长5%，全社会固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入均增长10%以上，万元GDP能耗下降3.6%。

完成以上任务，必须把脱贫攻坚作为头等大事，把工业突破作为关键举措，把城乡发展作为主攻方向，把民生改善作为有力支撑，坚持项目引领，实施好“追赶超越十大工程”。

——绿色工业增效工程。加快新材料、新能源、食品加工业等在建项目建设进度，促进18户新材料企业尽快投产，带动全县规模以上工业总产值达到84亿元以上。

——农民增收“千万亿”工程。整合各类涉农资金2亿元，围绕苹果、奶畜、蔬菜、核桃、中药材等特色产业发展一村一品，带动农民人均可支配收入突破1万元，人均年增收1000元。

——万亩有机苹果工程。支持海升等龙头企业建成有机苹果示范园3500亩，带动建设全国最大的万亩有机苹果示范基地，推动苹果产业向高端迈进。

——万人电商创业工程。支持企业、商户和个人依托网络创业，引进、发展100户电商企业、1000户淘宝店，培训电商人才1万人次以上，网上交易额达到2亿元以上。

——新能源光伏扶贫工程。落实优惠政策，建设500户以上贫困群众光伏增收示范点，实现户均年增收3000元以上，推进光伏扶贫。

——贫困村基础设施改善工程。争取国开行专项基金支持，围绕旧村改造、绿化美化、污水处理、环境卫生治理、安全饮水和村组道路街巷硬化，改善76个贫困村生产生活条件。

——教育事业提升工程。投资1.46亿元，实施中小学及幼儿园建设项目，建成投用西新小学，完成东城幼儿园主体，推动各类教育全面协调发展。

——气化千阳建设工程。建成南寨、草碧两个天然气门站，加快县城天然气支管网改造，推动天然气进村入户，提高城乡人民生活水平。

——城关片区改造工程。启动实施城关片区启文巷、东大街棚户区改造项目，同步做好商业、文化、餐饮、休闲、旅游开发，优化县城老城区人居环境。

——智慧城市建设工程。利用智慧宝鸡系统平台，整合政府公共服务信息资源，完善各类应用，实现审批一站通、便民一卡通、监管一网通、服务一点通、政务一号通，打造智慧千阳。

通过实施“追赶超越十大工程”，带动县列110个重点项目顺利推进，完成年度投资40.33亿元。持续开展“招商季”活动，推进全员招商、精准招商，引进投资亿元以上项目20个、5亿元以上项目5个，10亿元以上项目2个，到位资金达到25亿元。加强中省资金申报争取，全年争取各类资金12亿元。紧扣PPP项目抓推介，吸引更多社会投资，促进固定资产投资突破126亿元。

在全面实施“追赶超越十大工程”的同时，重点抓好以下七个方面工作：

（一）强化精准施策，全面打赢脱贫攻坚战

培育增收产业。围绕一村一品，发展特色主导产业，带动贫困群众脱贫致富。支持张家塬、草碧建设万只奶山羊镇，建成6个千只奶山羊村、7个500只以上规模养殖场，全县新增高产奶山羊1万只。依托千川红萝卜、斜道巷线辣椒等优势品种，建设蔬菜专业村10个，新增蔬菜面积4000亩。在白石河、草碧沟等川塬、山塬结合部，重点发展核桃产业，新栽新品种核桃5000亩，建设15个核桃专业村。积极发展中药材产业，利用北部山区坡地，种植中药材5000亩，开辟农民增收新途径。

推进易地搬迁。整合项目资金，统筹推进扶贫搬迁和避灾搬迁，集中力量建好县城安馨家园、寇家河移民新村等11个易地集中搬迁点，力争建成1-2个省市搬迁示范点，完成741户贫困户和134户避灾户的搬迁任务，彻底改善群众居住生活条件。

落实各类政策。全面落实贫困家庭学生资助政策，不让一名学生因家庭困难辍学、退学。积极开展健康扶贫，不断完善贫困患者电子信息档案，坚持定期开展上门巡诊、义诊送药等医疗服务，降低困难群众就医成本。整合人社、教育、扶贫等职业技能培训项目，精准开展家政、餐饮等各类技能培训，争取每个贫困户有一人参加免费技能培训，提高脱贫能力，保障年内实现整县脱贫。

（二）强化工业主体地位，打造新型环保工业集群

发展新材料产业。启动建设已签约的海创集团30万吨固废处置项目，力争年内建成投用。做好项目选址和用地保障，促进3万吨人造石墨粉和新型防水材料生产线项目尽快开工建设。加快推进陕西隆极机械设备有限公司等8户小型环保加工企业建设，力争6月底前投产。进一步完善环保新材料工业园道路交通、水电气热、通讯网络等基础设施，加强商贸、餐饮、金融、物流等服务能力，不断提升园区承载力，争创省级科技示范园。

培育新能源产业。加快建设长岭电气50兆瓦、宝鸡吉能50兆瓦光伏电站项目，配套建设110千伏升压站等设施，争取年内实现并网发电。加强与华润电力等世界500强企业对接洽谈，争取引进投资10亿元的风力发电项目，促进自然资源向能源产业转变。

壮大食品加工业。支持海升集团在我县建设万吨果蔬汁和果冻干生产线，力争年内实现试生产。加快陕西锦泰集团100万棒香菇和1400万瓶食用菌酱生产线建设，6月底前投产。支持指导宝鸡天力德食品有限公司建设野菜种植基地，升级改造野菜加工生产线，提高加工能力。围绕优质农产品，积极包装、推介特色食品加工项目，争取引进食品加工企业2户。

（三）坚持果业主导，推动现代农业提质增效

扩大苹果产业规模。实施现代果业转型升级项目，加快建设万亩优质苹果苗木繁育基地，新增自根砧苹果苗木繁育面积3000亩。持续推进大户建园，扶持10亩以上果业大户100户，新建示范园2000亩，带动全县新增苹果建园面积1万亩，持续扩大苹果产业规模。深化县校、县企合作，完善“田间大学”培训模式，全年完成1万名新型果农再培训。

壮大新型经营主体。支持华圣果业、洪福果业、有机王等现代农业园区培育新品种、发展新技术、使用新机械，带动农业产业整体发展水平稳步提升，创建省、市级农业园区3个。围绕省市级示范社创建，新培育专业合作社50个，规范提升专业合作社10个。完善家庭农场注册认证制度，引导种养大户发展家庭农场。积极开展“企业+合作社+农户（家庭农场）”合作联营，实现共同发展。

打造有机农业品牌。利用电子商务平台，建设苹果信息交易中心，加强线上线下宣传推介，让“千阳红苹果、中国好苹果”成为最具竞争力的果业品牌。组织、引导各类农业经营主体树立地域意识和品牌意识，积极开展农产品地理标志、绿色生产基地和原产地认证，力争申报成功省市级知名农业商标5个，全力建设国家有机农产品示范县。

增强农业保障能力。扎实推进冯坊河水库前期各项工作，实施夜叉木灌区引水渠改造，新增有效灌溉面积4500亩，解决农业生产用水难题。加快崔家头水厂改扩建工程进度，建成老庄沟、柳王庙、上店等5个村人畜饮水工程，保障1万人饮水安全。加强农业综合开发，新修改建生产道路30公里，新建改造高标准农田1.3万亩。

（四）突出旅游带动，着力培育新的经济增长点

促进农旅融合发展。争取引进实施千湖国家湿地公园开发项目，发展鲜果采摘、农事体验，促进湿地生态资源的保护性利用。规划建设南寨苹果小镇、高崖回民小镇、水沟镇旅游度假村，建成苹果公园、苹果大道，打造特色乡村旅游项目。精心筹办名人名家采风、文艺作品展、自行车赛、垂钓美食节等系列文化旅游活动，吸引更多游客走进千阳。全年接待游客稳定在100万人次以上，旅游综合收入力争突破8亿元。

推动社会消费升级。认真实施全国电子商务进农村综合示范县项目，支持“村淘”镇站村店建设，拓宽苹果、核桃、土蜂蜜、玉米等特色农产品网上销售渠道。支持千誉商城完善基层网点，引进5-10户第三方电商平台服务企业，鼓励实体商贸企业加强线上线下融合，推动实体店更好发展。建成卓业华隆国际商贸综合体，配套完善华御金座、渔阳鸿府、水木清华等街区综合服务功能，培育消费热点，促进全年社会消费品零售总额突破12亿元。

加快发展非公经济。落实就业创业扶持政策，拓宽融资渠道，发展众创空间，组织开展创新创业大赛，支持大中专毕业生创业就业，全年新注册个体工商户1000户。全面落实《千阳县企业家服务管理办法》的各项规定，加快发展中小微企业，新增非公有制企业100户。积极引进科技研发、创业孵化类企业，构建创新创业平台，争创省级众创空间和星创天地。

（五）突出功能提升，着力建设宜居宜业城市

完善城市载体功能。坚持完善功能、扩大容量、提升形象，继续实施县城提升改造，建设西关便民市场和西新区综合市场，扩大供热供气范围，对宝平路、南关路、东大街等主要街道绿化美化、楼体亮化、景观小品进行改造、完善。有序推进县城老旧小区改造，选择3—5个小区先行先试，维护更新小区供排水、车辆停放、环境卫生等公共设施，建设美丽和谐新家园。

加强县城规范管理。推进城市执法体制改革，整合市政、环境、交通、应急、规划等职能，推行网格化管理，提高县城综合管理水平。对城区主干道、背街小巷、城乡结合部进行综合整治，严格“门前四包”责任制，有效治理出店经营、占道经营、车辆乱停乱放、破坏公共设施等行为，推动县城环境更加规范有序。

提升城乡通达能力。加快G344县城连接线建设进度，完成西新区冯坊河桥、滨河路二期等工程，启动建设千湖廊桥，年内完成主体工程。积极争取省市公路提档升级项目资金，实施千高路改建，加快推进农村公路“最后一公里”项目建设，年内完成300条村道145公里建设任务，实现村村、组组道路硬化连通。加强农村街巷硬化建设，消除农村土巷道，方便群众生活。

（六）注重生态文明，着力建设五美千阳

推进农村环境整治。加强农村环保设施建设，新建村级污水处理设施18处，推进四改、消除三堆、治理三乱，坚持“月检查、月评比、月通报”，完善农村日常保洁长效机制。深化百棵乡土树种进农村，积极推广栽植杨树、国槐、桐树、核桃、柿子等乡土树种，建成一批核桃巷、柿树巷等特色农村巷道，形成一村一韵、一村一景，体现美丽乡村乡土特色。

强化县域生态治理。持续推进绿色千阳建设，完成造林绿化4万亩，植树365万株，继续打造花海盛景，让千阳的大地更绿、更美。积极实施千河流域防洪和水污染治理，新修加固堤岸14公里，铺设污水管网6公里，治理水土流失面积3.5平方公里，让千阳的水更清、更净。全面落实大气污染防治各项措施，严格环保执法监管，保障全年空气优良天数达到270天以上，让千阳的天更蓝、更亮。

弘扬美好村风民俗。突出特色民俗，继续建设村史馆，让群众不忘传统、记住乡愁。以道德讲堂、百姓讲堂为载体，深入开展“四德”教育、“晒家风、亮家训”评比和文明村镇、文明户、最美农家评选活动，倡导正能量。鼓励各类文艺团体走进基层，举办形式多样的文艺活动，丰富城乡群众精神文化生活。推广农村红白理事会制度，促进移风易俗，弘扬新风尚。

（七）坚持改善民生，不断提升群众幸福指数

发展教育文化事业。坚持教育优先发展战略，持续深化中小学德育行动和家庭教育绿荫计划，加速教育内涵发展，支持千阳中学建设省市级名校，建成西部教育强县。开展全民健身活动，进一步丰富城乡体育健身设施，推动体育场馆免费开放，力争在全市第十一届运动会上取得优异成绩。积极实施公共文化提升工程，完成20个村综合文化服务中心建设，力争县文化艺术中心年内开工，城市综合档案馆建成主体。深化“两馆一站一室”免费开放，争取县图书馆国家三级馆创建顺利通过复审。

发展社会民生事业。开展健康城市建设，建成安馨家园社区卫生服务中心，加强医疗卫生人才队伍建设，年内引进医学类本科生10名以上，提高医疗卫生服务水平。持续推进农村儿童成长家园建设，完善农村互助幸福院长效运行机制，启动建设四季青老年公寓，建成县未成年人保护中心，构建更加健全的社会关爱扶助体系。巩固提升“大社保”模式，深化全民参保计划，落实城乡养老保险、医疗保险整合并轨政策。不断提升就业服务保障能力，力争年内城镇新增就业1500人。

加强社会治理创新。深化平安千阳建设，强化社会治安综合治理，努力保持“两率一度”省市领先。积极创建信访“三无”县，健全完善信访制度，着力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”。推进食品药品安全社会共治，建成食品检验检测中心，构建食品药品安全公共屏障。全面启动安全监管信息化建设工程，大力推行隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制，营造安全生产良好环境。