千阳县行政执法社会监督员管理办法

第一条  为加强行政执法监督工作，充分发挥社会监督的 作用，全面提升行政执法质量，根据《法治政府建设实施纲要 (2021—2025年)》《陕西省行政执法监督条例》《宝鸡市行政 执法社会监督员管理办法》规定，结合我县实际，特制定本办 法。

第二条  本办法所称行政执法社会监督员是指由县司法局 根据行政执法监督工作需要，从全县各行业、各领域社会公众 中选聘的志愿兼职从事行政执法监督活动的公民。

第三条 行政执法社会监督员的选聘、管理以及开展行政执 法监督活动，适用本办法。

第四条 县司法局在县政府领导下，负责行政执法社会监督 员的日常管理工作。具体职责如下：

(一)开展行政执法社会监督员选聘、解聘相关工作；

(二)组织或者邀请行政执法社会监督员参加有关会议和 行政执法监督活动；

(三)对行政执法社会监督员进行相关业务知识培训，并 提供与履行监督职责相关的文件资料，提高行政执法社会监督 员素质和能力；

(四)为行政执法社会监督员开展行政执法监督活动提供 必要的条件；

(五)制定、完善行政执法社会监督员相关工作制度；

第五条 行政执法社会监督员应当具备下列条件：

(一)遵守宪法、法律，拥护党的路线、方针、政策，具 有良好的职业操守和道德修养；

(二)熟悉行政法律、法规和规章，有较强的工作责任心， 能客观公正地开展行政执法监督活动；

(三)具有千阳户籍且居住地在千阳，年龄在18—60周岁， 具有正常履行监督职责的身体条件；

(四)无刑事和违反治安管理法律法规处罚记录，无党纪、 行政处分记录，无其他严重不良信用记录；

(五)善于听取和反映群众意见，敢于依据职责依法实施 行政执法监督；

(六)法律、法规、规章规定的其他条件。

第六条 行政执法社会监督员主要从人大代表、政协委员、 行业代表、专家学者、新闻工作者及社会公众代表中选聘，具 有法学学历、法律职业资格或从事法律工作相关经验者优先。

行政执法机关和行政执法监督机构的工作人员不得担任行 政执法社会监督员。

第七条  选聘行政执法社会监督员按照以下程序进行：

(一)向社会发布公告，可以采取个人申报、单位推荐、 特别邀请等方式确定参聘人员。个人申报的由所在镇、街道办 事处进行资格审查后出具推荐意见；单位推荐的由推荐单位进 行资格审查后出具推荐意见；

(三)公示期满无异议的决定聘任，颁发聘书，发放行政 执法社会监督员证件，并向社会公告。

第八条 行政执法社会监督员履行监督职责时，应当出示行 政执法社会监督员证件。行政执法社会监督员证件由省司法厅 监 制 。

第九条 行政执法社会监督员任期三年。任期届满需要继续 聘任的，按照本办法规定程序办理。

第十条 行政执法社会监督员履行以下职责：

(一)宣传法律、法规和规章，宣传国家和陕西省关于推 进法治政府建设，加强行政执法的相关政策；

(二)监督行政执法行为，并对执法人员执法不文明、不 规范执法行为，不严格落实行政执法“三项制度”等违法违规 行为进行监督举报；

(三)对行政执法和行政执法监督工作提出意见和建议；

(四)应邀参加行政执法检查；

(五)参加其他行政执法监督活动。

第十一条 行政执法社会监督员履行行政执法监督职责，在 县司法局统一安排下开展工作，采取集中式与分散式工作相结 合，以集中式为主的方式。行政执法社会监督员在自行开展监 督工作前，应当向县司法局报备监督时间、地点、单位等，每 年自行开展监督工作不少于两次。

(一)依法认真履行监督职责，规范自身行为；

(二)举报违法或者不当行政执法行为应当实事求是、客 观公正 ；

(三)不得妨碍行政执法机关正常执法活动，不得损害行 政相对人的合法权益；

(四)不得泄露在履行监督职责过程中知悉的国家秘密、 商业秘密和个人隐私；

(五)不得以行政执法社会监督员身份参加与履行监督职 责无关的社会活动；

(六)不得转借行政执法社会监督员证件或者将行政执法 社会监督员证件用于非行政执法监督活动；

(七)未经县司法局同意，不得就参与的行政执法监督活 动擅自接受新闻媒体采访，不得通过自媒体、社交网络等方式 对外发布行政执法监督活动情况；

(八)不得从事法律、法规、规章规定的其他禁止性活动。

第十三条 行政执法社会监督员履行职责时，有下列情形之 一的，应当自行回避：

(一)与本人及其近亲属有利害关系的；

(二)与本人所在工作单位有利害关系的；

(三)其他可能影响公正履行职责的。

第十四条 行政执法社会监督员有下列情形之一的，由县司 法局解除聘任：

(一)受到刑事处罚或违反治安管理法律法规受到行政处 罚 的 ；

(二)受到党纪、政务处分的；

(三)无正当理由两次不参加集中式行政执法监督活动的；

(四)不正确履行监督职责或利用监督职责谋取私利的；

(五)转借行政执法社会监督员证件或者将行政执法社会 监督员证件用于非行政执法监督活动的；

(六)因工作调整、健康状况等原因不宜继续担任行政执 法社会监督员的；

(七)其他不宜继续担任行政执法社会监督员的情形。

第十五条 行政执法社会监督员在聘期内主动请辞的，应当 由本人向县司法局提出书面申请，经县司法局审核同意后解除 聘 任 。

第十六条 行政执法社会监督员被解除聘任的，县司法局应 当向社会公告，并收回行政执法社会监督员证件。