一、总体目标

坚持依法依规、无事不扰、精准高效、公开透明原则，统筹整合各类涉企检查事项，严格控制检查频次和范围，强化分级分类监管和跨部门联合监管，推动执法监管与服务企业并重，既严守自然资源安全底线，又切实减轻企业负担，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

二、检查范围及对象

全县范围内与自然资源管理活动相关的企业、市场主体，主要包括：

取得建设用地使用权、从事工程建设的企业单位；

取得采矿权、探矿权的矿产资源勘查开采企业；

涉及土地整治、生态修复、地质灾害治理工程的企业；

测绘资质、地理信息应用相关企业；

其他涉及自然资源开发利用和保护的市场主体。

三、检查原则

依法检查原则：严格按照法定权限、法定程序实施检查，无法律法规依据不得开展涉企检查。

无事不扰原则：除线索核查、投诉举报、上级交办、专项整治等情形外，不得随意开展现场检查。

双随机、一公开原则：常规检查实行随机抽取检查对象、随机选派执法人员，检查结果及时向社会公开。

分级分类原则：根据企业信用状况、风险等级实行差异化监管，对信用良好企业降低检查频次。

联合检查原则：积极推进跨部门联合检查，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业的干扰。

四、重点检查事项

（一）建设用地及规划执行情况检查

重点检查建设项目用地审批、规划许可执行情况；是否存在未批先建、少批多占、擅自改变土地用途、违反规划建设等行为；土地出让合同履约、开竣工约定、闲置土地认定及处置情况等。

（二）矿产资源勘查开采监管检查

重点检查矿业权人证照是否齐全有效；是否存在无证勘查开采、越界勘查开采、以采代探等违法行为；矿产资源合理开发利用、资源储量动态监测、绿色矿山建设落实情况等。

（三）矿山生态修复与地质环境保护检查

重点检查矿山地质环境保护与土地复垦方案实施情况；矿山生态修复工程进展、治理恢复基金计提使用情况；废渣废水处置、地质灾害隐患防治等情况。

（四）耕地保护及违法用地检查

重点检查企业涉及占用耕地行为是否合法合规；是否存在违法违规占用耕地从事非农建设、破坏耕地等行为；卫片执法、耕地保护专项整治涉及企业问题整改情况。

（五）测绘与地理信息市场检查

重点检查测绘资质单位从业行为规范性、测绘成果质量、地理信息安全保密、地图规范使用等情况。

（六）专项整治及问题线索核查

对上级交办、媒体曝光、群众举报、卫片监测、动态巡查发现的违法违规线索，及时开展针对性核查检查。

五、检查方式及频次

双随机抽查：全年组织开展2次双随机抽查，根据企业风险等级合理确定抽查比例。

信用分级监管：对信用良好、无违法记录的企业，适当降低抽查比例和频次；对违法失信、高风险企业，依法增加检查频次。

线上非现场监管：充分运用卫星遥感、大数据监测、“自然资源一张图”等信息化手段开展线上核查，减少现场检查。

即时核查：对投诉举报、上级转办、违法线索等情形，依法依规即时开展核查处置，不受计划频次限制。

联合检查：主动对接发改、住建、生态环境、应急管理等部门，开展联合检查，避免重复进场。

六、时间安排

第一季度：制定年度检查计划，开展“双随机”抽查对象和执法人员抽取，完成企业信用风险分类。

第二季度：组织开展建设用地、规划实施、耕地保护等领域涉企检查。

第三季度：组织开展矿产资源开发、矿山生态修复、地质灾害防治等领域检查。

第四季度：开展问题整改“回头看”，梳理全年检查情况，公示检查结果，总结年度工作。

七、工作要求

严格规范程序：实施检查必须2名以上执法人员共同参与，主动出示执法证件，出具检查文书，全程规范记录。

严控计划外检查：未经批准，不得擅自开展本计划以外的涉企行政检查。确需新增检查的，严格履行内部审批程序。

坚持柔性执法：落实轻微违法行为依法不予处罚、从轻减轻处罚等制度，以督促整改、指导规范为主，慎用强制措施。

严守纪律作风：严禁以检查为名吃拿卡要、乱收费、乱摊派、干扰企业正常生产经营，自觉接受企业和社会监督。

强化结果运用：检查结果及时录入监管平台，依法向社会公示，并纳入企业信用记录，实现“一处违法、处处受限”。

本计划自印发之日起执行，由千阳县自然资源局负责解释。

附件：千阳县自然资源局2026年涉企行政检查事项公示