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决策预公开-意见征集-千阳县民政局关于《千阳县临时救助实施细则》(草案)征求意见的公告

[作者:县民政局 | 发布时间:2020-05-15 00:00:00 | 浏览:2372


千阳县民政局

关于《千阳县临时救助实施细则》(草案)征求意见的公告

为兜住民生底线、发挥临时救助救急解难的重要作用,依据省民政厅、省财政厅《关于印发<陕西省临时救助工作规程>的通知》(陕民发〔2019〕84号)、市民政局、市财政局、市扶贫办《关于进一步加大临时救助力度助力脱贫攻坚的实施意见》(宝民发〔2020〕22号)文件要求,我们修订了《千阳县临时救助实施细则》(草案),现将本细则予以公示,如有异议请于公示期内来访、来信、来电反映。

公示期限:2020年5月15日——2020年5月21日

联系电话:0917-4245876

电子邮箱:785105966@qq.com

联系人:刘秀红

联系地址:千阳县低保中心

千阳县民政局

2020年5月15日

千阳县临时救助实施细则(草案)

第一章总则

第一条 为妥善解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,兜住民生底线,发挥临时救助救急解难的重要作用,根据省民政厅、省财政厅<关于印发《陕西省临时救助工作规程》的通知>(陕民发〔2019〕84号)和市民政局、市财政局、市扶贫开发办公室《关于进一步加大临时救助力度助力脱贫攻坚的实施意见》(宝民发〔2020〕22号),结合我县实际,制定本细则。
  第二条临时救助是政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,且其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。  

第三条临时救助的基本原则:

(一)应救尽救,及时施救;

(二)量力而行,尽力而为;

(三)公开公正,政策透明;

(四)政府救助、社会帮扶、家庭自救相结合。

第四条县民政局负责救助金额在一万元(含10000元)以上的临时救助的审批工作,负责对镇政府审批临时救助指导督查等工作;镇政府负责救助金额在一万元以下的临时救助的调查、评议、审批、公示和临时救助资金的管理、发放工作,负责规定权限外临时救助申请对象的调查、评议、审核、公示、上报,负责将县、镇审批的所有救助对象信息录入社会救助动态监控系统。

村(居)民委员会协助做好困难对象发现、情况核实、信息报送、宣传引导等工作,帮助有困难的家庭或个人提出救助申请,协助镇政府做好审核、公示等工作。

第五条临时救助实行一事一申请,一事一审批。同一申请人、同一事由,一年内原则上只救助一次,特殊情况,经县民政部门认定,一年内可以救助两次,但第二次救助金额不得超过第一次。

第二章对象范围

第六条具有下列情形的家庭或者个人可申请临时救助:

(一)遭遇急难型困难的家庭或个人。因火灾、交通事故、工伤事故、溺水、触电、矿难、食物中毒等意外事件,家庭成员突发重大疾病或遭遇其他特殊困难等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人。

(二)遭遇支出型困难的家庭。因自负医疗、教育费用等生活必需支出(生活必需支出指维持基本生活所必需的费用支出)突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭、低收入家庭、未脱贫建档立卡家庭及其他困难家庭。

(三)因解决住房问题过程中基本生活遇到困难的建档立卡贫困户、低保对象和分散供养特困人员。

(四)遭遇其他特殊困难的对象。

第三章救助标准

第七条临时救助标准原则上按照我县1至12个月的城市最低生活保障标准确定。以家庭为救助对象的,按照共同生活家庭成员人数乘以临时救助标准计发,总额最高不超过30000元。

(一)救助标准2000元(含2000元)以下

1.因火灾事故造成人员轻伤、房产较大损失的;

2.因遭遇意外事故,造成人员轻伤、家庭财产较大损失的,并经相关部门确认已无法查找赔偿责任人或赔偿责任人无力支付赔偿金,导致家庭生活困难的;

3.家庭成员因重大疾病住院治疗,一年内自负部分医疗费在1万元以内,导致家庭生活暂时出现困难的;

4.因其它原因造成家庭生活暂时出现困难的。

以上具体救助额度计算方法:2个月城市低保标准,乘以家庭人口数,2000元封顶。

(二)救助标准2000元—6000元(含6000元)

1.因火灾事故造成人员重伤、房产重大损失的;

2.因遭遇意外事故,造成人员重伤、家庭财产重大损失的,经相关部门确认已无法查找赔偿责任人或赔偿责任人无力支付赔偿金,导致家庭生活特别困难的;

3.家庭成员因重大疾病住院治疗,一年内自负部分医疗费在1万元以上至3万元,导致家庭生活出现较大困难的;

4.子女接受非义务阶段教育,教育费用负担过重,导致生活必需支出费用超出家庭承受能力的;

5.因其它原因造成家庭生活出现特别困难的,经各类救助帮扶后,负担仍未转变,家庭基本生活难以维持的。

以上具体救助额度计算方法:4个月城市低保标准,乘以家庭人口数,6000元封顶。

(三)救助标准6000元—10000元

1.因火灾事故造成人员伤残,房产巨大损失的;

2.因遭遇意外事故,造成家庭成员重残或死亡、家庭财产巨大损失的,经相关部门确认已无法查找赔偿责任人或赔偿责任人无力支付赔偿金,导致家庭生活特别困难的;

3.对家庭成员因重大疾病住院治疗,一年内自负部分医疗费在3万元以上至5万元,导致家庭生活出现严重困难的。

以上具体救助额度计算方法:6个月城市低保标准,乘以家庭人口数,10000元封顶。

(四)救助标准10000元—20000元(含20000元)

1.因遭遇意外事故,造成家庭主要劳动力重伤或残疾、家庭财产巨大损失的,经相关部门确认已无法查找赔偿责任人或赔偿责任人无力支付赔偿金,导致家庭生活特别困难的;

2.因重大疾病或重大灾害造成人员伤亡,一年内自负医疗费或家庭财产损失在5万元以上至10万元,导致家庭生活出现严重困难的。

以上具体救助额度计算方法:8个月城市低保标准,乘以家庭人口数,20000元封顶。

(五)救助标准20000元以上至30000元(含30000元)

因重大事故、重大疾病或重大自然灾害等原因造成人员伤亡;一年内自负医疗费或家庭财产损失在10万元以上的,导致家庭生活出现特别困难的。

以上具体救助额度计算方法:12个月城市低保标准,乘以家庭人口数,30000元封顶。

救助金在10000元以下的,由各镇人民政府审批,自审批之日起10个工作日内将审批文件和花名报县民政局备案;救助金10000元以上(含10000元)、20000元以下(含20000元)的由县民政局审批;救助金20000元以上30000元以内的由县政府主管领导签字审批。

第四章救助程序

第八条临时救助可以采取以下受理方式:

(一)申请受理。申请临时救助的家庭和个人,可以直接(社会救助自助申请)或委托村(居)委会向所在镇人民政府提出救助申请,提供相关材料,无正当理由,镇政府(社区)不得拒绝受理,因情况紧急无法在申请时提供相关材料的,镇政府(社区)可先行受理,并填写《千阳县城乡居民临时救助申请审批表》。

(二)主动发现受理。镇政府或县民政局、救助管理站在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告的救助线索后,应主动核查情况,对于符合临时救助条件的家庭或个人,应及时受理,并协助其申请救助。

(三)申请人可向户籍所在地镇政府申请临时救助;持有居住证的,可向居住地镇政府申请临时救助;对于非本地户籍且不持有当地居住证的,镇政府应当协助其向县救助管理站、未成年人救助保护中心等救助管理机构申请救助。紧急情况下、可能造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,申请人可直接向急难发生地镇政府或县民政局申请临时救助。同一事由,申请人只能向户籍地、居住地或急难发生地其中一地申请救助。

第九条申请临时救助应提交以下材料:

1.申请书;

2.家庭成员居民身份证、户口簿(居住证)等有关证件;

3.家庭收入、财产证明材料;

4.家庭经济状况核对授权书;

5.家庭(个人)遭遇困难证明材料(包括医疗机构,大病保险、医保经办机构等部门出具的结算单原件);

6.县民政局规定的其他相关材料。

未脱贫建档立卡贫困户、低保对象和特困供养人员申请临时救助只需提供家庭(个人)遭遇困难证明材料。

申请人提供的临时救助申请材料不齐全或者不符合要求的,镇人民政府应当场一次性告知需要补齐的所有材料;对明显不符合临时救助条件的,应当场告知申请人不予受理

第十条临时救助审核审批程序分为一般程序和紧急程序。

(一)一般程序。适用于因教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭。对遭遇支出型困难的家庭和个人,镇政府受理临时救助申请后20个工作日内,进行家庭经济状况信息核对。必要时,应当在村(居)民委员会协助下,通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式,对申请人家庭成员状况、家庭经济状况、遭遇困难类型和程度等逐一调查核实进行公示。公示结束后无异议的及时做出审批决定或将申请资料上报县民政局。

申请临时救助的未脱贫建档立卡贫困户、低保对象和特困供养人员不需进行家庭经济状况信息核对。

镇政府根据家庭经济状况核对、入户调查等情况,提出是否给予临时救助的意见,并在申请人所居住的村(居)民委员会张榜公示。公示内容为申请人姓名、居住地址、家庭共同生活成员人数、遭遇困难类型、拟给予临时救助金(实物)数额、监督举报联系方式等信息。公示期为7个工作日。公示期有异议的,镇政府应重新调查核实

(二)紧急程序。适用于因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因,导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。镇政府或县民政局应当先行救助。紧急情况缓解后,登记救助对象、救助事由、 救助金额等信息,补齐经办人员签字、盖章手续。

对申请最低生活保障、特困人员救助供养的建档立卡贫困人员发生紧急困难的,可视情况先给予临时救助,及时缓解其生活困难,再按照规定程序进行审核审批,并将符合条件的纳入相应救助范围。

第十一条县民政局在审查镇政府上报的材料和审核意见后,应在20个工作日内作出审批决定。批准给予临时救助的,同时确定救助方式或金额;不予批准的通过镇政府书面告知申请人或者其代理人并说明理由。

第五章救助方式

第十二条对符合条件的救助对象,可以采取以下救助方式:

(一)发放临时救助金。按照财政国库管理制度,将临时救助金直接支付到救助对象个人账户,确保救助金足额及时发放到位。特殊情况下,可直接发放现金。

(二)发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要,可以采取发放衣物、食品、饮用水,提供临时住所等方式予以救助。除紧急情况外,采取实物发放应当按照政府采购的有关规定执行。

(三)提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决救助对象困难的,可以分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,镇政府应协助其申请;要发挥社会组织优势,对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的,应及时转介。

第六章资金筹集与管理

第十三条 县财政要按照上年度可用财力的0.6%的比例,将临时救助资金、特困人员供养资金一并列入财政预算,统筹使用。城乡低保结余资金、无明确意向的社会捐赠资金,可以安排部分用于临时救助。县财政部门可以向县民政部门提供一定资金预付额度,用于紧急情况临时救助资金支出和镇政府直接审批的临时救助资金支出。

第十四条临时救助资金实行专项核算,专款专用,结转使用。建立临时救助储备金制度,每年向镇政府预拨10万元临时救助储备金,用于紧急情况临时救助资金支出和镇政府直接审批的临时救助资金支出。储备金使用不足时向县民政局申请续拨。

第十五条临时救助审批结束后,镇政府要进行长期公示,公示期不少于3个月。公示内容为救助对象姓名、居住地址、家庭共同生活成员人数、遭遇困难类型、给予临时救助金(实物)数额。

第七章监督管理

第十六条县财政、审计部门按规定监督和审计临时救助资金的管理使用情况。

第十七条县民政局应建立社会救助热线,定期向社会公开临时救助实施情况,畅通救助渠道,主动接受社会监督和舆论监督。

第十八条镇政府要在政务大厅、办事大厅、便民服务中心等场所的醒目位置公开临时救助对象资格条件、救助标准、申请受理及审核审批工作流程、咨询投诉电话,主动接受群众监督。

第十九条 采取虚报、隐瞒等手段骗取临时救助金的,要追回冒领的救助资金。

第二十条临时救助办理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、失职渎职的单位和个人,按照有关规定严肃追究责任。

第二十一条因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助、交通范围的,按照有关规定执行。

第八章附则

第二十二条本办法自发文之日起施行,原《千阳县临时救助实施细则(试行)》(千政办发〔2017〕71号)同时废止。




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