解读：《千阳县创建全国平安农机示范县实施方案》

一、制定背景

根据农业农村部《关于印发“十四五”全国农业机械化发展规划的通知》（农机发〔2021〕2号）精神，为进一步强化千阳县农机安全生产责任落实，有效遏制农机事故，营造乡村振兴良好安全的生产环境，推进全县主要农作物生产机械化服务水平，结合我县实际，特制定本方案。

二、起草过程

2022年2月，千阳县人民政府成立了“平安农机”示范县创建工作领导小组，领导小组下设办公室，负责方案起草工作。《千阳县创建全国平安农机示范县实施方案》在充分征求成员单位及农机驾驶员意见的基础上，历经调研、起草、研讨等多个阶段，经过反复修改，于2022年3月初报请县人民政府审批，于2022年3月11日正式印发。

三、主要内容

《千阳县创建全国平安农机示范县实施方案》方案分为指导思想、目标任务和组织机构等六个部分。

第一部分：指导思想。以党的十九大及十九届历次全会精神为指导，积极弘扬生命至上、安全第一的思想，以提高安全监管能力和群众安全生产意识为着力点，切实落实农机安全生产责任制，完善监管网络，强化工作措施，夯实工作基础，构建长效机制，从源头上有效预防重特大事故的发生，为全面推进乡村振兴提供和谐稳定的社会环境。

第二部分：目标任务。2022年全县创建平安农机示范镇7个，平安农机示范村35个，平安农机示范社1个，示范户达到50%以上，无重大农机事故发生，平安农机创建活动全面推进，确保达到全国平安农机示范县标准。

第三部分：组织机构。县政府成立由分管县长任组长，县农业农村局、县应急管理局主要负责同志任副组长，各镇、各相关单位负责同志为成员的千阳县平安农机示范县创建工作领导小组，办公室设在县农业农村局，负责创建日常工作。根据成员单位职能，明确各自创建工作职责。

第四部分：工作步骤。准备阶段（2022年2月底前）。成立组织机构，制订实施方案，完善相关制度，开展农机调查摸底工作。宣传阶段（2022年3月1日至3月31日）。召开千阳县创建全国“平安农机”示范县动员大会，各镇召开创建动员会，推进宣传活动进村组、进农场、进农户、进校园，切实增强农民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。实施阶段（2022年4月1日至2022年5月30日）。各有关部门和各镇、村按照创建工作标准，安排专人，对各种台账、档案规范整理、及时归档。同时，开展农机实地检验、新机注册登记、农机安全教育培训等工作，确保农机安全管理规范到位。自查阶段（2022年6月1日至2022年6月30日）。各镇按照全省平安农机示范镇、示范村、示范户考评标准逐一对照进行自查自评，自查自评达标的镇要及时向县创建工作领导小组办公室进行申报验收。申报阶段（2022年7月1日至2022年9月30日）。县级自查验收后，及时查漏补缺，完善资料，高质量、高标准完成平安农机示范县创建工作，由县创建工作领导小组办公室报市级考评检查小组验收。市级考评上报省级，迎接省级考评小组检查验收。

第五部分：工作措施 。主要明确了强化组织领导，各尽其责、紧密配合，加大执法检查力度和频次，强化督查考核，全力推动各项创建工作落地落实。

（一）提高认识，加强领导。创建全国平安农机示范县是贯彻落实县第十六次党代会精神，聚力打造“一城三区四基地”，奋力建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳的重要举措，对实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程和推进农业机械化具有十分重要意义。各镇、各有关部门要加强领导，夯实责任，明确目标，狠抓落实，确保全县创建活动顺利开展。

（二）密切配合，全力推进。各镇、各有关部门要按照全县创建方案，制定具体实施细则，密切配合，明确责任，把创建活动各项目标任务落到实处。要建立协作机制，加强联系沟通，针对创建活动中存在的问题，会同协商，合力解决，加快推进创建活动步伐。

（三）严格管理，联合执法。各镇及县农业农村、应急管理和公安等部门要按照平安农机示范县创建目标，对照标准，加强对镇村道路的动态监管，组织开展联合执法行动，在县镇村道路、机耕路、田间等农机作业场所进行常态化安全检查，严厉查处农机“黑车非驾”、拖拉机、收割机违法载人等违法违规行为。要切实加强农机安全宣传教育、牌证发放、年检审验等源头管理，抓好农村道路交通安全管理。

（四）强化督查，严格考核。各镇要根据创建活动各阶段目标任务，高标准要求，强力度推进，建立创建活动报告制度，及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题，扎实推进创建活动。同时，创建工作领导小组办公室要按照实施方案和创建标准，强化对各镇开展创建活动的检查和考核，确保创建工作顺利达标。

第六部分：千阳县“平安农机”示范县创建责任清单。从组织领导、部门协作、安全管理、宣传教育、执法检查、规范建设和创建成效七个方面32项具体内容，对各镇各相关部门具体工作和创建资料作了明确要求，确保把创建活动各项目标任务落到实处。

原文：http://www.qianyang.gov.cn/art/2022/3/16/art_15584_1522156.html