千阳县人民政府
2026年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
2026年1月27日在千阳县第十八届
人民代表大会第六次会议上
千阳县人民政府县长 张湛林
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同已提交大会的《千阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2025年和“十四五”工作回顾
2025年是千阳发展进程中极不平凡的一年，面对复杂严峻的宏观经济形势和各类风险挑战，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难、负重前行，深化“四年活动”，攻坚“八场硬仗”，用实干破解发展难题，用担当书写奋进答卷，圆满完成县十八届人大五次会议确定的目标任务，地区生产总值增长6.4%，农林牧渔业增加值增长4%，规上工业增加值增长15.9%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长8.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%和6%，地方财政收入和财政支出实现“双增长”，全面打赢了“十四五”收官之战。
一是坚持以鲜明导向狠抓项目支撑。争取各类财政资金19.32亿元，182个重点项目投资完成率120%，10个民生实事项目完成年度建设任务。高标准谋划“十五五”重大项目400个，总投资873.15亿元。签约引进绿色果业、薯类农产品加工等项目40个，招商引资到位资金11.5亿元、超任务15%，连续8年荣获全市招商引资大项目奖。
二是坚持以国际视野打造农业品牌。《苹果矮砧栽培建园技术规范》国标颁布，出圃苗木1500万株，苹果产量超21万吨，111名“千阳苹果师傅”考取国家证书、开创全省先河。寺坡“四位一体”5000只奶山羊示范园和正大冻精生产中心建成投用，“吨产羊”存栏突破1万只，成功创建国家奶山羊布病净化区。中蜂存栏达到10.1万箱，全产业链产值3.5亿元，建成市级蜂现代农业产业园。
三是坚持以新质理念推动工商业突破。飞天液态羊奶生产线等4个技改项目建成投用，钛钢复合板材一期、钛颗粒加工生产线建成试产，新增规上企业2户，高新技术、“专精特新”等企业9户。宝马生物、绿丰果业等5户企业获得外贸资质，全口径外贸出口额增长10%以上。实施电商产业“十百千万”行动，电商交易额达到4亿元，荣获全国县域商业“领跑县”、省级营商环境创新示范区。
四是坚持以融合思路激发文旅活力。高质量举办首届果苗产业发展大会、自行车骑行赛等“六会三赛”，高标准承办全国夏季“村晚”示范展演、全省非遗刺绣赋能乡村振兴交流发展大会。开通西安直达旅游专列，邢家塬黄胄故居创成国家3A级旅游景区，黄里半山海营地火爆出圈。闫家村非遗刺绣发展经验入选全省乡村振兴典型案例，新增省级非遗工坊2个，荣获省级公共文化服务高质量发展示范县。
五是坚持以系统观念加速城乡融合。东大街、人民路、龟山口等路段焕新亮相，新建路等断头路打通连接，2条城市公交线路运行顺畅，城区供暖完成清洁改造，千河生态运动绿廊建成开放，新增城区停车位245个、充电桩90个，上草路灾后重建等6个交通项目顺利完成。农村财务管理规范提升行动见行见效，新型农村集体经济百万村达到30个、千万村3个。
六是坚持以为民情怀强化民生保障。普通高中录取指导分数线居全市第三，普通高考、职教高考取得近五年来最好成绩，成功创建国家义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县。公办民营养老机构实现“零突破”，形成多元融合养老服务体系。225项医疗检验项目纳入全省互认范围，定点医药机构药品集采实现全覆盖，国家慢性病综合防控示范区复审通过，紧密型县域医共体建设加速推进。
七是坚持以极限思维筑牢安全底线。坚决打好问题整改硬仗，全力配合中央巡视和环保督察，空气质量综合指数达到历史最佳水平，成功创建国家生态文明建设示范区。野生鸟类保护及专项打击行动取得阶段性成果，朱鹮保护工作经验在中日韩地方政府峰会推介交流。化解清零拖欠企业账款1.534亿元，债务率保持在绿色区间。科学应对历史性旱灾和超长秋淋天气，高效处置国道344寇家河段重大山体滑坡，入选全国转移避险典型案例，社会大局保持和谐稳定。
山一程，水一程，逐梦向前行！各位代表，2025年全县上下迎难而上、克难奋进的艰辛历程，正是过去五年千阳人民苦拼实干、昂扬进取的生动缩影。五年风雨兼程，五年步履坚定，我们一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，勠力同心、锐意进取，有力应对世纪疫情冲击与历史暴雨灾害，推动“十四五”规划圆满收官，“一城三区四基地”的壮丽画卷在千年燕伋故里全面呈现。
过去五年，我们对标先进、比学赶超，综合实力实现大幅跃升。预计地区生产总值年均增长5.3%，固定资产投资年均增长 13.7%，规上工业增加值年均增长6.9%，社会消费品零售总额年均增长10.5%，居民人均可支配收入年均增长7.5%，地方财政收入突破亿元、年均增长10.44%，金融机构存贷款余额年均分别增长7.3%、13.08%，三次产业比重优化为18.1:29.5:52.4。争取中省项目资金14.55亿元、增长43.48%，实施项目819个、投资698亿元，分别增长51.67%、58.2%。矮砧苹果集成服务、“四型”社区建设、供销综合改革等6项工作得到省委主要领导批示肯定，荣获全国奶山羊育繁推一体化发展先导县、全国科普示范县、全省农村客货邮融合发展样板县等中省荣誉70项。
过去五年，我们全域统筹、精准施策，乡村振兴打造全省示范。严格落实“四个不摘”要求，压实“335”防返贫动态监测帮扶机制，广泛凝聚苏陕协作、省市定点帮扶、万企兴万村等各方工作合力，518户1600名监测对象应纳尽纳、精准帮扶，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。创新“六大统筹”思路方法，连续四年实施乡村振兴提升年活动，全省率先完成“村分五类”，农村三污治理“335”模式、新型农村集体经济发展“333”模式中省交流，高标准承办全省人居环境整治现场会、新型农村集体经济发展现场会，创建全国文明村镇4个、省级“千万工程”示范村10个，宜居宜业和美乡村建设做法得到时任国家乡村振兴局主要领导批示肯定，坡耕地治理“两项指标”转化经验全国唯一、首家推广，荣获全国村庄清洁行动先进县，实现脱贫攻坚和乡村振兴省考“八连优”，跻身国家乡村振兴示范县创建行列。
过去五年，我们创新驱动、延链壮群，产业转型加速向新向高。现代农业打响品牌，矮砧苹果面积稳定在13万亩，建成苗木繁育基地3万亩，矮砧苹果苗木产量占全国70%、全球25%，“千阳果苗·世界共享”区域公用品牌全国首发，千阳苹果七次飞天供货空间站，荣获中国矮砧苹果之乡；正大奶山羊全产业链示范项目一期建成投用，县种羊场成为首批国家级核心育种场，建成全国最大莎能奶山羊种质资源库，发布11项国家专利和5项省市级标准，荣获世界奶山羊良种繁育示范基地、全国奶山羊种源基地示范县；打造“蜂情千阳·关天蜜库”品牌，成功创建中华蜜蜂养殖示范县。新型工业加速集聚，接续实施44个工业项目，水泥、建陶等传统产业技改升级全面完成，新型墙体材料生产线、海螺绿色建材循环利用产业园等项目有力推进，明阳光伏、隆核绿能、光伏小镇等6个新能源项目并网发电，建材、钛材、钙材、新能源、食品加工五大板块加速形成，全县专利授权量达到166件，成功创建省级经济技术开发区。文旅融合提档升级，创成国家4A级景区1个、3A级景区3个、省级乡村旅游示范村3个，千阳刺绣登春晚、上邮票、亮相冬奥会，“丝路果乡·绣美千阳”“秦之早都·儒学西源”唱响全国。
过去五年，我们提级扩容、提质焕新，城乡面貌迎来华丽蝶变。基础设施全面升级，连片改造29个老旧小区44栋楼1672户，全线贯通西大街、南关路等3条断头路，亮化提升燕伋大道、宝平路等8条主干道，完成事业大楼整体搬迁、城内村棚户区集中征迁。品质生活可感可及，图书馆、科技馆、博物馆高标建成开放，华隆国际、桥梁夜市、渔阳鸿府步行街三大便民生活圈点亮小城烟火，2座高端酒店开业迎宾，新城家园、丽景佳苑等商住房一期项目交付入住，县城建成区面积扩大到9平方公里、较“十三五”末增加9.8%，荣获省级县城建设示范县、省级老旧小区改造试点县。生态环境优美宜居，综合治理千河两岸、东西河沟，形成生态水面36万平方米，千河运动公园、新区生态公园、天池沟水文化公园建成开放，千河千阳段入选省级幸福河湖，建成国家侧柏良种基地，成功创建中国白杨之乡，森林覆盖率59.9%，空气质量综合指数进位关中县区前五，小精全美“四美”千阳初具雏形。
过去五年，我们重点发力、久久为功，民生福祉迈上更高水平。民生支出占财政总支出比重达到80%以上。社会事业蓬勃发展，千阳中学新建项目落地建设，县幼儿园新址投用，燕伋幼儿园开园招生，启文小学改扩建、红山中学运动场等22个教育项目建成投用，中考、高考成绩连创新高，职教高考全省领先。县人民医院完成整体迁建，中医医院门诊楼、疾控中心检验楼建成投用，创成全国医养结合示范县。民生保障不断加强，全国脱贫人口稳岗就业现场会在千观摩，县中心敬老院和张家塬敬老院公寓楼建成投用，烈士陵园全面完成改扩建，县镇村三级未成年人保护网络织密织牢，成功创建省级未成年人保护示范县。重大风险有效化解，科学应对疫情、汛情、旱灾、滑坡等自然灾害，创新“六类四单”工作法化解矛盾纠纷，信访法治化建设成效显著，安全生产事故率、电诈发案率大幅下降，连续四年荣获省级平安县，被授予平安银鼎。
过去五年，我们改革攻坚、实干笃行，政府效能实现全面提升。扎实开展党史、党纪、深入贯彻中央八项规定精神等学习教育，创新推进干部作风能力提升年活动，立足“五个坐标系”找定位、关注“六个公众号”学经验，“三三制”抓落实，“夺争树”优考评，“三周三抓”强调度，行政效能大幅提升，办理人大代表建议529件、政协委员提案649件。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，办理省级认定民生实事61件。持续深化营商环境突破年活动，加速“极简审批”和“高效办成一件事”改革，证照税联办联销等19项经验中省交流，打响“千钧一诺·阳光服务”政务品牌，荣获全国政务服务品牌影响力奖。
与此同时，审计、统计、气象、武装、征兵、退役军人、国防动员、电力、消防、残联、妇女儿童、红十字会、电信等方面工作都取得了巨大进步，为全县高质量发展作出了积极贡献。
各位代表，回首“十四五”，全县上下贯通落实习近平总书记对陕西“五个扎实”“五项要求”“四个着力”等重要要求，以深化开展“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”为牵引，扎实推进全市“十项重点任务”和全县“四年活动”，打赢了一场场艰苦硬仗，取得了一项项亮眼成绩，解决了一个个发展难题，办成了一件件民生实事，五年的艰辛历程极不寻常，五年的发展成绩实属不易。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界全力支持、有效监督的结果，是全县人民同心同向、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向离退休老同志、武警官兵、公安干警，向所有关心和支持千阳发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还存在不少困难和问题。主要有：经济总量小、财政收入少的现状还需加力改善；工业基础薄弱的问题还未有效改变；公共服务质量还需进一步优化；安全生产、社会稳定等领域风险依然存在。对此，我们将以更加有效的措施、更加扎实的工作，认真加以解决。
“十五五”经济社会发展的目标任务
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是持续推动我县经济社会高质量发展，为同步够格基本实现社会主义现代化奠定坚实基础的重要机遇期。
未来五年各项工作的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以“加速转型、争先进位”为主线，推进现代农业富民、新型工业强县、全域统筹兴城，深化“四年活动”，改造思想、改进工作、改优作风，打造“四区两高地”，建设“国家生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳”，奋力推进中国式现代化建设千阳实践。
未来五年推动工作落实的战略定位：发挥毗邻宝鸡城区、生态禀赋优良、交通条件便利等优势，在巩固提升“一城三区四基地”建设成果的基础上，坚定信心、乘势而上、真抓实干，打造“四区两高地”，争当县域发展排头兵，到2030年，高质量发展、高效能治理、高品质生活、高标准环境全面提升，成为关中平原城市群西段区域发展的重要增长极与功能拓展地。
“四区”即建设国家重点生态功能区、城乡融合发展先行区、绿色工业创新集聚区、农文旅融合特色区。
——国家重点生态功能区。巩固国家生态文明建设示范区成效，扛牢守护千山大屏障、市区水源地、宝鸡后花园使命担当，统筹生态修复和绿色发展，打通“绿水青山”与“金山银山”双向转化通道及实现路径，推进生态产业化、产业生态化，建设全国“两山”实践创新基地，构建生态优先、绿色发展的“千阳路径”。
——城乡融合发展先行区。实施“小县大城”战略，以县城为载体集聚人口资源，统筹推进农业农村现代化和城乡公共服务均等化。支持城关镇建设产城融合服务强镇，南寨镇、张家塬镇建设农业商贸大镇，水沟镇、草碧镇建设工业驱动重镇，崔家头镇、高崖镇建设农旅融合名镇，完善城乡教育、医疗、养老等优质供给，做强村集体经济、县域特色经济、联农带农经济，全面提升区域品质生活水平，逐步实现共同富裕，建设全国乡村振兴示范县，塑造“山水相依、产城融合、村村和美”的西北城乡融合典范。
——绿色工业创新集聚区。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业化道路，加快水泥、陶瓷等传统产业绿色转型，推动钙材、钛材等新兴产业补链升级，促进农副产品精深加工，加大清洁能源、绿色产品推广，提升资源循环利用水平，因地制宜发展新质生产力，建设国家绿色工业园区，构建以五大产业集群为支撑的现代化工业产业体系。
——农文旅融合特色区。统筹农区、城区、园区、景区，深挖先秦文化、农耕文化优秀内涵，整合西秦刺绣、燕伋故事、千湖湿地等资源，实施“56154”工程，打造文旅融合游、农旅体验游、山地休闲游、工业研学游、生态康养游，拓展“文旅＋”新兴业态，擦亮六大文旅品牌，建设全国县级文明城市，构建全域景区、景城融合、集群成圈的农文旅融合新格局。
“两高地”即建设全国苹果苗木集成服务高地、全国奶山羊良种繁育服务高地。
——全国苹果苗木集成服务高地。彰显“千阳果苗·世界共享”区域公用品牌效应，实施“科技兴苗、品牌优果”战略，集聚科技人才、组建产业联盟、拓展苗木品种、丰富砧穗组合、输出集成服务，加速构建以苹果为核心，车厘子、草莓等全面发展的果苗产业集群，锻造果苗“芯片”，打造果业“硅谷”。
——全国奶山羊良种繁育服务高地。统筹种羊场良种、西农大人才、企业技术等优势，强化种业科技创新、种质资源开发、成果转化应用，加速种公羊数量、泌乳羊扩群速度和优质羊奶单产量“三个提升”，推进现代化适度规模养殖、品质化奶源把控、品牌化羊乳加工，构建种源自主可控、羊乳绿色健康、智慧养殖赋能、品牌品类多元、标准体系完备的现代奶山羊全产业链。
未来五年全县经济社会发展的主要目标：一是高质量发展取得新成效。经济实力显著增强，现代化产业体系基本形成，新型工业化和新质生产力稳步发展，主要经济指标增速略高于全市平均水平，地区生产总值年均增长5.5%以上。二是改革开放取得新突破。重点领域和关键环节改革扎实推进，依法治理效能持续提升，开放水平不断提高，区域合作取得突破性进展，改革红利得到充分释放。三是城乡融合取得新面貌。新型城镇化建设和乡村全面振兴加速推进，综合交通服务能力不断提升，城镇功能品质、人口集聚度与经济承载力得到进一步提高，常住人口城镇化率突破60%。四是民生改善取得新成绩。高质量就业更加充分，教育医疗体系更加完善，社会保障制度更加优化，公共服务均等化水平明显提升，居民收入增长和经济增长实现基本同步。五是生态保护取得新进展。资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，千河生态保护和高质量发展成果得到有效巩固，空气质量稳定保持在关中县区前列，绿色发展动能显著增强。六是安全发展取得新进步。重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，自然灾害防御水平进一步提升，更高水平平安千阳建设扎实推进。
各位代表，蓝图绘就，正当乘风破浪；使命在肩，更须策马扬鞭。“十五五”的宏伟目标，承载着千阳人民的殷切期盼，标注出我们奋勇前行的时代坐标。站在新的历史起点，县政府将以坚如磐石的决心、勇毅笃行的担当，扛起这份使命、抢抓发展机遇，与千阳人民一道，苦干实干快干、努力干一起干加油干，推动“规划图”变成“实景图”，走好千阳“十五五”高质量发展新征程。
2026年经济社会发展的主要任务
锐始者必图其终，成功者先计于始。2026年是“十五五”规划开局之年，五年看头年，起步最关键，做好今年各项工作意义重大、影响深远。
今年政府工作的总体要求是：按照县委十六届十次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议部署，深化“四年活动”、攻坚“八场硬仗”，加速现代农业富民、新型工业强县、全域统筹兴城，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，坚持项目建设和招商引资双轮驱动，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加速转型、争先进位，打造“四区两高地”、争当县域发展排头兵，实现“十五五”良好开局。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，农林牧渔业增加值增长4%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，地方财政收入增长2%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6.5%，完成省市下达的粮食生产和能耗下降任务。
围绕上述目标，要坚定不移抓好以下八个方面，推动实现八个新突破：
一是坚定不移扩投资优环境，推动项目招商实现新突破
以高质量项目建设为“主线”，精准招商引资蓄“活水”，优化营商环境筑“沃土”，以大项目引领大投资、推动大发展。
聚力项目建设提速增效。深化项目建设“三争三比”“四个一批”机制，全力推动年度投资54.6亿元的194个重点项目快开快建，确保一季度开工率达到60%以上，上半年全部开工建设；加力推进千阳中学教学楼7月底前主体完工，冯坊河水库4月底前全面开工，确保36个省市级重点项目达产达效。持续加大中央预算内投资、专项债券申报力度，全年谋划项目不少于1200个，总投资不少于650亿元，争取中省政策性项目资金2亿元以上。
聚力招商引资扩围增量。扎实开展“3+10”招商引资突击行动，完善科级领导招商机制，持续激活10支招商分队、5个驻外招商分局和招商顾问作用，积极探索基金招商、平台招商等新模式，全年引进亿元以上项目不少于6个、5亿元以上项目不少于3个。突出要素保障，持续完善招商引资“四个一批”管理机制，做好全生命周期服务，着力提升招商项目履约落地率、资金到位率、投资转化率，确保实际使用内资增长10%。
聚力营商环境创新增优。深化营商环境突破年活动，拓展“政务服务+园区+商圈+镇村（社区）”服务模式，提升“高效办成一件事”改革质效，优化“项目管家”全程帮办代办服务，推动更多事项集成办、智慧办，打造全国优秀政务服务品牌和政务服务标准化试点。持续深化“三送一解”联企帮扶活动，巩固拓展规范涉企行政执法专项行动成果，畅通“陕企通”等平台诉求响应渠道，提升省级营商环境创新示范区建设质效。
二是坚定不移扬优势塑品牌，推动现代农业实现新突破
聚焦稳粮优果强畜目标，以全局视野擘画产业版图，以品牌战略锻造核心竞争力，奋力谱写现代农业跨越式发展新篇章。
稳粮固本守牢粮食底线。坚持耕地保护党政同责，严格落实四级“田长制”，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，积极实施土地整治项目，确保新增耕地600亩。严格落实“两藏”战略，坚持“四良”融合，大力推进农业适度规模经营，实施玉米单产提升、小麦良种繁育等项目，确保粮食种植面积稳定在28万亩，小麦良种繁育面积突破3万亩，总产稳定在6.8万吨以上。
优果兴苗打造苹果高地。坚持“体系育种、千阳扩繁，高校研发、千阳转化”理念，深入实施苗木基地建设、果园改造提升等六大行动，扎实推进国育新品瑞香红全链开发、西部果苗创新孵化港等重大项目，年内新建苗木繁育基地5000亩，改造提升果园5000亩，苗木出圃量持续增长，提升“千阳果苗·世界共享”区域公用品牌影响力，争创国家现代农业园区、农业现代化示范区和苹果区域性良种繁育基地。
强畜领航树立种业标杆。加速推进种源奶源“双源”基地建设，深入实施吨产羊新品种选育、冻精研发推广、养殖分户扩群等工程，全力推进正大羊乳加工厂、秦创原羊乳产业创新聚集区、胚胎移植与冻精推广重点实验室等12个项目落地建设，培育家庭牧场及养殖大户100个，加快现代农事服务中心建设，力争“吨产羊”核心群存栏达到1.2万只，加快打造全国奶山羊良种繁育服务高地。
三是坚定不移延链群扩规模，推动新型工业实现新突破
坚持工业强县战略，着力优存量、拓增量，加快培育新质生产力，以工业之强、产业之兴夯实千阳发展根本。
加力推动经开区提级扩能。推进经开区三年提升工程，加快出台改革创新开放发展实施意见，优化“经开区+公司”运营模式，加快推进钙材料产业园规划建设，力争园区总产值突破46亿元。纵深推进经开区要素保障提升行动，统筹实施园区污水处理及中水回用、绿色能源产业定制车间等项目，深化“标准地+承诺制”改革，盘活闲置低效用地2万平方米，新建标准化厂房1万平方米，促进园区集约高效发展。
加力推动重点产业强链固群。优化经开区“一区三园”布局，建立建材、钛材、钙材等重点产业链“链长”包抓机制。加快钛钢复合板材二期、绿色果业加工等项目建设进度，做好薯类农产品加工等项目要素保障，推动海螺机制砂、干混砂浆等项目尽快落地，全力推进年产20万吨纳米钙生产线谋划招商，助力飞天乳业、森宝蜂业、吃得开方便面等食品加工企业扩产扩销，提升工业核心竞争力，新培育规上企业3户。
加力推动新兴产业培优塑新。聚焦“双碳”目标和科技前沿，加快推进明阳光伏项目全容量并网、储能电站和分布式光伏项目落地建设，启动实施中广核、明阳10万千瓦风电项目，推动新能源产业集群发展。超前布局人工智能、生物医药等新业态，鼓励支持青美、宝马、润阳等企业加大科技研发投入，确保全年培育高新技术、创新型、“专精特新”企业5户以上。
四是坚定不移激活力促消费，推动农文旅融合实现新突破
坚持扩大内需战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，聚力打造全要素、多业态农文旅商体融合发展新格局。
塑造乡村旅游品牌。支持千湖生态旅游景区丰富多元化旅游业态、望鲁台景区打造互动体验新场景、半山海营地提标服务供给，推动千湖旅游度假区、尊师文化街区、黄里民宿等项目规划建设，争创省级旅居养老试点县。深化“旅游+”融合发展模式，大力培育“千湖鲜品”特色品牌，举办赏花季、自行车比赛等活动，优化生态康养、农旅体验、工业研学等5条主题线路，争创国家3A级景区1个，打造乡村休闲旅游目的地。
厚植特色文化底蕴。盘活用好县镇村三级公共文化服务阵地，大力开展“五送六进”惠民文化活动，办好“村光大道·乡韵飞扬”等群众主题汇演。系统建立标准化文化资源数据库，力争县文化馆创建为国家一级馆。深化剪纸、刺绣等非遗产业品牌化建设、创新性发展，全年培训千阳绣娘1000人次以上，举办文化交流活动10场次以上，有效支撑文化价值与经济价值双提升。
激发消费外贸潜能。提升宝平路、西大街、燕伋大道等商贸街区管理水平，激发渔阳鸿府、桥梁夜市等便民市场消费活力，大力开展赛会展销、商超促销、直播带销，全年组织农特产品推介活动15场次以上，培育限上商贸单位5户。接续实施电商产业“十百千万”行动，加快建设电商实训基地，加强职业技能培训，力争电商交易超4.5亿元。持续畅通拓展中欧班列出口通道，力争全口径外贸出口额突破7000万元，同比增长10%以上。
五是坚定不移提品质促振兴，推动城乡融合实现新突破
坚持城乡一体布局、全域统筹发展，让城市更有品位、乡村更具韵味，加速构建小精全美、宜居和美的城乡发展格局。
着力提升城市功能品质。加快实施城内村集中安置小区，完成什坊街、宝平路片区等7个老旧小区改造，统筹镇级惠民小区基础设施升级，持续提升物业服务智慧化、集约化水平。推进人民路、新建路等5条市政道路绿化提升，加速千湖明月、新城家园三期、丽景佳苑三期等项目建设，新建公共绿地3000平方米、停车场2处、充电桩100个以上。深化精细管理“六线运作”模式，加强城市主干道市政、交通秩序动态管理，提升市场监管效能，营造良好城市环境。
深入推进和美乡村建设。统筹落实常态化帮扶措施，守牢不发生规模性返贫底线。分类有序、片区化推进乡村振兴，深化三污治理“335”模式，整县推进“四型”社区建设、村民积分制管理，创建省级“千万工程”示范村3个，全力争取国家“五好两宜”和美乡村试点试验项目。加快盘活集体果园、集体土地、集体资产，纵深推进农村财务管理规范提升行动，完善农村“三资”监管体系，推动集体经济发展量质并举，不断提升国家乡村振兴示范县建设水平。
加快优化城乡资源布局。全面落实县镇村三级国土空间规划体系建设成果。积极跟进甘肃崇信经千阳至宝鸡高速公路等重大项目，加快上草路、段黄路等6个道路工程建设，健全完善“1662”客货邮融合发展体系，推动快递物流降本增效，促进城乡要素双向流通。深化城乡供水一体化改革，推动冯家山水库、夜叉木水库清淤工程落地建设，加快实施农村供水站提升改造与管网延伸工程，强化水资源统筹管理。
六是坚定不移解民忧暖民心，推动民生事业实现新突破
坚持在高质量发展中保障和改善民生，着力抓重点、补短板、强弱项，持续筑牢民生根基、增进百姓福祉。
深化教育提质。持续推进名校合作、名师帮扶和“县管校聘”改革，扩大“以强带弱”集团化办学规模，推动教育教学管理提质增效，力争中高考成绩实现“两稳两超四突破”。高质量完成全民健身中心、中小学智慧教育建设、义务教育乡村学校基础设施提升等8个教育项目，统筹推进全县中小学、幼儿园布局优化调整，聚力办融入时代、人民满意、区域最好的教育。
优化医疗服务。深化健康千阳和紧密型县域医共体建设，加速医养结合服务中心等8个卫健项目落地。扎实开展基本医疗服务提升行动，持续推进名医、名科、名院工程，推动优质资源扩容下沉，鼓励支持镇卫生院积极拓展医养服务，打造“15分钟”便民就医圈。积极落实生育支持政策，推进多元化托育服务、全周期慢病防控，居民健康素养率显著提升。
强化兜底保障。持续攻坚稳就业促增收硬仗，深化“六大劳务品牌”建设，扶持认定社区工厂、就业帮扶基地5户，精准保障季节性用工需求，新增就业岗位1100个。全面推广“云救助”模式，健全低收入人口分层分类救助体系，兜牢兜好民生底线。深入推进居家和社区基本养老服务提升行动，扩大适老化、智能化改造范围，构建居家、社区、机构多元化养老服务体系。巩固“以镇代村”药品集采工作成果，推动集体经济补助养老、医保缴费扩围增效，促进社会保障从“全覆盖”迈向“高质量”。
七是坚定不移固底色添成色，推动生态保护实现新突破
坚持走生态优先、绿色发展之路，以高品质生态支撑高质量发展，绘就“两山”理念实践创新新画卷。
扎实开展污染防治。深入推进大气污染防治攻坚行动，持续强化施工扬尘、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等管控措施，确保空气质量优良天数保持在330天以上。严格落实河湖长制，加强水源地保护和入河排污口排查整治，实施千河流域水污染治理、草碧河流域生态治理等项目，确保国控断面水质稳定达标。强化农业面源污染源头防治、生活垃圾分类处置、建筑垃圾回收利用，推动城乡环境综合整治走深走实。
全力推进生态治理。扎实做好中省环保督察、督导帮扶反馈问题整改，常态化排查整治工业企业环境安全隐患。实施省级自然保护区生态修复工程，扎实开展野生鸟类保护等专项行动，优化朱鹮等珍稀濒危物种栖息地，构建“天空地一体化”生态监测网络。严格落实林长制，大力实施固沟保塬综合治理等项目，全年造林绿化不少于3000亩，栽植苗木40万株，持续筑牢生态安全屏障。
着力抓好绿色发展。政府机关带头，加速推进公用设施节能改造，开展事业大楼能源费用托管服务试点，继续优化集中供热能源结构和区域布局。加快推进陶瓷企业清洁能源替代，全面完成园区企业环保绩效升级改造任务；积极发展森林康旅、林下经济等新业态，跟踪对接生态碳汇资源开发与交易平台建设项目，探索生态产品价值实现机制试点，切实推动生态优势转化为经济优势。
八是坚定不移防风险保稳定，推动平安建设实现新突破
统筹发展和安全，在发展中固安全，在安全中谋发展，奋力构筑坚强稳固的新安全格局。
抓好风险防范化解。健全债务风险管控体系，加强重大项目投融资评估，确保隐性债务全面清零，实现财政稳健运行。强化预算刚性约束，兜牢兜实“三保”底线。扎实开展拖欠农民工工资和企业账款问题专项整治，完善根治欠薪长效机制，加强中小金融机构监管，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严打电诈、黄赌毒等各类违法犯罪，持续净化社会治安环境。深入推进未成年人违法犯罪综合治理，强化心理疏导，护航未成年人健康成长。深化“六类四单”矛盾纠纷化解，强化信访问题源头治理，推动领导干部接访下访常态化。扎实开展公共法律服务规范提升三年行动，加快构建城乡公共法律服务体系，努力建设更高水平平安千阳、法治千阳。
守牢安全发展底线。坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦道路交通、非煤矿山、农村自建房、高层建筑消防和“三品一特”等重点领域，强化全链条、全周期隐患排查治理，坚决防范遏制各类安全风险。加强基层专业救援队伍建设，完善防灾减灾信息共享与协调机制，全面提升森林火灾、洪涝、干旱等自然灾害防御与应急处置能力，全面完成国道344寇家河段山体滑坡灾后修复治理任务。
各位代表，为政之道，民生为本。在去年高质量完成十个重点民生实事项目的基础上，今年，我们广泛倾听民声、汇集民智，初步谋划了总投资约1.8亿元的12个民生实事候选项目，用实际行动践行总书记“‘小家’热气腾腾，‘大家’蒸蒸日上”的殷殷嘱托。①投资8322万元，实施千阳县中学教学综合楼建设项目；②投资3034万元，实施全民健身中心建设项目；③投资500万元，实施职业中专教育质量提升项目；④投资980万元，实施居家养老服务设施提升项目；⑤投资380万元，实施公益性公墓建设项目；⑥投资1000万元，实施宝平路片区老旧小区配套基础设施二期项目；⑦投资800万元，实施什坊街西片区老旧小区配套基础设施项目；⑧投资500万元，实施滨河路路面提升改造项目；⑨投资1480万元，实施县域医共体医疗设备更新项目；⑩投资253万元，实施水库移民村庄环境整治项目；⑪投资687万元，实施固沟保塬综合治理和生态保护修复项目；⑫投资50万元，实施千曦农产品配送服务中心项目。这些项目是我们必须履行好的庄严承诺。通过代表们投票表决后，县政府将组建专班强力推进，严格过程管理、持续跟踪问效，全力推动项目早日建成投用。请代表们监督。
加强政府自身建设
各位代表，百舸争流、奋楫者先。新的发展形势，对政府工作提出了更高要求。我们将进一步强化执行力、增强凝聚力、激发战斗力，全力践行为民宗旨，坚决扛起发展重任，交出无愧时代、无愧人民的政府“答卷”。
铸牢绝对忠诚的政治品格。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，切实把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，确保以实际行动诠释对党的绝对忠诚。
强化务实担当的奋斗精神。主动倾听群众呼声、回应群众关切，扎实开展各级交办信访件“回头看”，畅通提速“12345”“领导信箱”等诉求渠道，提升群众获得感、满意度。持续深化“三三制”“三周三抓”工作法，坚持“项目化、清单化、责任化”闭环管理，加大考核评价结果运用，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实，让实干为民成为最鲜明的底色。
恪守法治为本的行政准则。以习近平法治思想为指引，扎实推进“九五”普法，加快提升全民法治素养。健全重大行政决策合法性审查机制，提升决策水平。深化拓展招标投标领域系统整治，贯彻落实提升执法质量三年计划，健全涉企执法长效机制，普遍建立行政裁量权基准制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，推动法治政府建设提质增效。
坚守清正廉洁的政治底线。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严格落实党政机关过紧日子要求，确保把有限的资金用到推动发展、改善民生上。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓好重点领域和关键环节的廉政风险防控，加快推广农村“小微权力”监督平台、完善农村“三资”监管等事项，坚决查处“形式主义”“政绩工程”、侵害群众利益的违纪违法行为，以实际行动树立务实清廉的政府形象。
各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取、勇毅前行，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，聚力打造“四区两高地”、争当县域发展排头兵，奋力推进中国式现代化建设千阳实践，为建设国家生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳而努力奋斗！