千阳县人民政府
解读：千阳县强化危险废物监管和利用处置能力改革工作实施方案
千阳县人民政府办公室于2023年3月6日印发了《千阳县强化危险废物监管和利用处置能力改革工作实施方案》，现就主要内容解读如下：
一、背景依据
2020年4月，我国新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固废法》)对危险废物管理计划制度、台账和申报制度、转移制度、经营许可制度、环境应急预案备案制度等提出了新要求；2021年5月，国务院办公厅印发《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》（以下简称《改革实施方案》），明确要求推进危险废物规范化环境管理。2021年9月，生态环境部发布了《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》，要求地方政府和相关部门落实监管责任，督促危险废物相关单位落实法律制度，有效推进危险废物环境管理各项工作。为了做好我县危险废物监管和利用处置能力改革工作，结合我县实际，特制定本方案。
二、起草过程
2023年2月，市政府印发了《宝鸡市强化危险废物监管和利用处置能力改革工作方案》，生态环境局千阳分局向各相关部门征求意见建议，结合我县实际，起草了《千阳县强化危险废物监管和利用处置能力改革工作实施方案》，并报请县政府批准后，于2023年3月6日以千政办函〔2023〕11号文件印发。
三、主要内容
《千阳县强化危险废物监管和利用处置能力改革工作实施方案》主要由工作目标、重点任务、保障措施等三部分组成。
（一）工作目标
危险废物监管体制机制进一步完善，建立安全监管与环境监管联动机制；危险废物非法转移倾倒行为得到有效遏制。引导危险废物环境治理产业积极有序发展。危险废物利用处置能力充分保障，技术和运营水平进一步提升。
（二）重点任务
（1）完善监管机制。一是县政府对全县危险废物治理负总责，各镇各部门按职责分工，各司其职，各负其责。二是加强部门沟通协作，坚持分工协作、齐抓共管，对涉及危险危废相关信息数据进行共享。三是落实企业主体责任。督促相关企业的主要负责人（法定代表人、实际控制人）自觉落实相关法律法规，承担主体责任。四是提升信息化管理水平。将企业危废从产生、贮存、运输、处置等全过程纳入陕西省固体废物管理信息系统，提高企业规范化处置危废水平。
（2）强化源头管控。一是开展危险废物鉴别，做好非名录物质危废特性判定工作。二是推动源头减量化，推动企业升级改造，减少危险废物产生量、降低危害性。三是促进资源化利用，鼓励企业延伸工艺链，提高危险废物内部循环利用率。
（3）实施全面监管。一是加强有害垃圾监管，推进生活垃圾分类，对有害垃圾进行无害化处置（利用）。二是完善医废监管体系，建设医疗废物集中收集转运设施体系，完善管理办法，加强对全县医疗废物集中收集处置工作的监督管理。三是推动推动试点建设，加快推进少量、聚集区危险废物集中收集贮存转运试点建设。四是规范转移运输管理，危险废物运输车辆须安装卫星定位装置，并与生态环境、公安、交通运输等部门联网。
（4）提升处置和应急能力。一是加快能力建设，配合全市统筹规划，提升危险废物利用处置能力。二是加强科技支撑和专业化运营，鼓励采取多元投资和市场化方式开展危险废物利用处置，引进先进技术，推进行业技术升级换代。三是降低安全风险，督促企业开展环境风险评估，落实环境事件防范措施，开展应急处置演练。四是保障应急处置能力，将千阳海创环保科技有限责任公司纳入全县应急处置点，设置应急处置备用进料装置，落实人力、技术、运输、物资以及人员卫生防护等保障措施。组建危险废物专业应急救援队伍，提高应急救援能力。
（三）保障措施
（1）严厉打击涉危废违法犯罪行为。将危险废物纳入日常生态环境执法监管体系，严厉打击危险废物环境违法犯罪，集中侦破一批大要案件，严惩一批违法犯罪分子。
（2）强化行政司法协调联动。加强行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动，完善行政处罚信息录入、信息共享、案情通报、案件移送等双向衔接工作机制。对重大案件实施专项监督，加大综合惩处力度。
（3）加强宣传和教育培训。对相关从业人员开展专项教育培训，增强人员管理能力。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道。健全信访举报渠道，加强社会监督和舆论监督，鼓励和引导广大群众特别是企业内部职工举报重大环境隐患和违法违规行为，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群控的良好局面。
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