公共文化服务是对全民的服务，然而在实际生活中年轻人因工作繁忙、获取信息的途径多、娱乐方式多，对政府“送文化”服务的需求并不强烈，最需要公共文化服务的群体是老人、孩子等特殊群体，文化服务带给他们的不只是快乐，更是爱的陪伴，是人情的温暖。千阳县把留守老人和儿童作为重点服务人群，各相关部门通力合作，开展一系列“文化帮扶”活动。让“一老一小”首先享受到公共文化服务高质量发展带来的温暖。公共文化服务成为千阳外出务工人员的“放心工程”。

一是启动“一园三轴四支撑”康养工程。千阳县围绕“一老一少”留守老人和儿童的实际需求，着力实施农村互助幸福院和儿童成长家园的全覆盖。1.拿出真金白银建设“儿童成长家园”，用爱心伴随孩子们的童年。千阳县政府积极争取300余万元项目资金，选择人口较多的村（社区）分别建成26所“儿童成长家园”，占全县村（社区）的40%，基本覆盖了人口大村。以乡村振兴工作队、大学生村官、志愿服务西部计划的大学生“三支力量”为主组建志愿者服务队，主要服务留守儿童。把对留守儿童的文化服务计入乡村振兴工作队干部考核内容。通过这些措施，县里招募54名志愿者，安排在26个儿童成长家园，常态化开设课后辅导班、假期培训班、暑期托管班等，为留守儿童开展各类学习活动，培养习惯，养成爱好，切实解决了留守家庭的难题，为在远方打工的父母安心赚钱养家提供服务保障。千阳全县有65个农村幸福互助院和3个社区老年人日间照料中心实现全覆盖，为敬老院配置棋牌室、文化娱乐室，锻炼康复室，图书室等文化基础设施。县文旅局组织文化艺术团、民间文艺协会、文艺爱好者建立涵盖县、镇、村（社区）三级的文化志愿服务队伍，依托春节、端午节、中秋节、重阳节等节日，将各种“文化大餐”送到敬老院和儿童成长家园，让“一老一小”优先享受优质的文化服务。

二是推动“一镇一特色，一村一品牌”的文化品牌建设。在“镇村综合文化服务中心评估定级”工作中明确要求每个镇村必须打造1—2个文化品牌，以此督促镇村切实发挥公共文化服务效能。各镇村纷纷把服务重点锁定“一老一少”，创新文化服务方式，树文化品牌。张家塬镇启动“文化润苗”志愿服务项目，依托占地1200平方米的镇综合文化站，以“儿童成长家园”为中心，通过“党支部+文化志愿服务队”模式，成立27支文化志愿服务队，为全镇11个行政村的儿童提供公益文化服务。志愿者广泛收集留守儿童的需求点，根据青少年儿童不同年龄段心理和教育大纲需求，确定留守儿童素质提升、心理疏导和安全防护三大志愿服务内容，在周末、寒暑假期间开办国画基础、剪纸手工、快板表演、快乐阅读等公益辅导班。志愿者“蹲”下来，用孩子的眼光去看世界，用陪伴为孩子们营造家的感觉，解决了家长在外务工的后顾之忧。城关镇西新区社区创办“小水滴儿童成长乐园”爱心托管班，帮助儿童度过一个思想有引领、安全有保障、健康有呵护、情感有抚慰的快乐假期。开班以来，社区工作人员、志愿者老师精心设计课程、认真准备，为孩子们带来了破冰活动、革命传统教育、红色故事宣讲、趣味英语、音乐教育、图书馆VR体验、读书分享会、非遗剪纸培训、体能训练、科普地理知识讲座、军事教育培训、手工创造等多门课程，切实帮助辖区儿童度过了一个健康、安全、文明、愉快、有意义的假期，受到家长们的高度赞誉。

三是志愿者服务为“一老一小”“种”文化。大力发展文化志愿者，培育“小蜜蜂”和“向日葵”文化志愿服务队，组织他们走进乡村、走进敬老院、走进学校，让公共文化服务接地气、入人心。依托春节、清明节、劳动节、端午节、建党节、七夕节等主题节日，县文化馆选派文化志愿者进村入寨，开展形式多样的个性化、差异化、精准化文化服务，创作说唱、街舞、小剧场话剧节目，将文化创意融入乡村生活场景，为农村老年人、留守妇女儿童等特殊群体送上喜闻乐见的文艺表演，丰富节日内涵，营造欢乐的节日氛围。县图书馆组织开展“好书伴成长·图书进学校”系列活动，组织志愿者走进镇村中小学、幼儿园为乡村孩子们送去适合年龄段课外读物，有针对性地开展诗文咏诵、科普阅读、传统文化导读活动，引导孩子们从书中看到更大的世界。针对老年群体，志愿者们开展养生、保健、节气、健身等专题阅读、讲座，让老年人老有所学，养成健康的生活方式。

千阳县以“一老一少”为重点，通过优化设施建设、组建志愿者队伍，建立考核机制，把公共文化服务重心下移，对特殊群体形成稳定持续的志愿关爱服务，缩短了城乡差异。2022年以来，“小蜜蜂”“向日葵”两支志愿者文化服务队已发展志愿者197人，累计开展文化惠民活动36场，服务人数超过6000余人。开展阅读推广活动190余场次，为7万余人提供了咨询、阅读引导等服务，平均每人每年开展志愿服务270小时以上。2023年千阳县被陕西省未成年人保护办公室命名为“陕西省未成年人保护示范县”。千阳县整合政府资源通过制度化干预，让服务有了持续性、稳定性保障，为政府主导公共文化服务的方式做出了新尝试。