千阳县人民政府
千阳县建设项目开工“一件事”工作方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发<“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单>的通知》（国办函〔2025〕3号）、陕西省住房和城乡建设厅《关于印发<陕西省建设项目开工“高效办成一件事”工作方案>的通知》（陕建发〔2025〕64号）和宝鸡市行政审批服务局、宝鸡市住房和城乡建设局、宝鸡市城市管理执法局《关于印发<宝鸡市建设项目开工“一件事”工作方案>的通知》要求，推动房屋建筑和市政基础设施建设项目开工“高效办成一件事”落地见效，结合我县实际，制定本工作方案。
一、工作目标
建立健全建设项目开工“高效办成一件事”服务工作机制，通过流程再造、数据共享和部门协同，实现全县房屋建筑和市政基础设施项目开工关联事项（包括建筑工程施工许可证核发、建设工程消防设计审查、建设工程质量安全监督手续办理、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可（临时）五个事项）“一次申请、一窗受理、并联审批、统一出件”，提升审批效率和服务质量，让企业切实感受到建设项目开工“一件事”服务的“速度”和“温度”，2025年6月底前全面实施。
二、推进机制及职责分工
按照“一事一组”原则，成立千阳县建设项目开工“高效办成一件事”集成改革工作推进组。工作推进组办公室设在县行政审批服务局工程建设股，负责协调推进相关工作，各成员部门根据工作任务和职责分工推动具体工作落实。
组 长：李国华 县行政审批服务局局长
副组长：杨永亮 县行政审批服务局党组成员、副局长
王建科 县住房和城乡建设局党组成员、副局长
李 峰 县城市管理执法队队长
成 员：段亚西 县行政审批服务局工程建设股股长
周 伟 县行政审批服务局政务服务股股长
樊 鑫 县建设工程质量安全监督站副站长
吕银仓 县城市管理执法队干事
1.牵头部门：县行政审批服务局
负责统筹推进建设项目开工“一件事”集成改革工作的实施。组织制定工作方案、业务流程规范和办事指南，统筹协调各责任部门解决堵点难点问题，通报工作进展情况，扎实开展业务专题培训，并督促指导各部门推动改革工作落地见效；负责优化升级千阳县工程建设项目审批管理系统，与市政务服务中心密切做好政策联络和技术对接工作，设置建设项目开工“一件事”综合窗口，配合开展事项标准化和业务流程梳理，协同推进建设项目开工“一件事”业务流程再造，依托“高效办成一件事”平台完成事项配置和规范接入，协助推动跨部门数据共享，配合完成建设项目开工“一件事”在省政务服务网、“秦务员”移动端上线运行。做好“只进一门”“一线应答”，推动解决部门间难点堵点问题，保障建设项目开工“一件事”按期上线运行。
2.配合部门：县住房和城乡建设局（县城市管理执法局）
县住房和城乡建设局负责“建设工程消防设计审查、建设工程质量安全监督手续办理、城市建筑垃圾处置核准”三个事项，联系对接市级相关部门，对建设项目开工“一件事”改革提供政策支持和行业指导，配合县行政审批服务局优化升级千阳县工程建设项目审批管理系统，积极做好联办事项的业务协同办理工作，并做好五个具体联办事项的办事指南发布、业务流程规范、联合审批办理等事宜。
三、工作任务及实施步骤
（一）成立工作小组（6月10日前完成）。制定工作方案，成立由县行政审批服务局局长为组长，县住房和城乡建设局、县行政审批服务局分管领导为副组长，相关股室负责人为成员的建设项目开工“一件事”工作推进组，明确具体责任分工，建立定期沟通协调机制，统筹推进建设项目开工“一件事”改革工作。
（二）事项认领梳理（6月10日前完成）。按照省住建厅《建设项目开工“一件事”事项清单》《建设项目开工“一件事”申请表》《建设项目开工“一件事”材料清单》，各相关部门在事项中控平台系统中承接事项并完善办事指南。
（三）业务流程再造（6月10日前完成）。将建设项目开工“一件事”联办事项纳入工程建设项目审批管理系统（以下简称工改系统），通过省“高效办成一件事”平台统一接件。建筑工程施工许可证核发、建设工程质量安全监督手续办理事项由省工改系统推送至各部门工改系统进行办理；城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可（临时）事项在省工改系统办理；建设工程消防设计审查事项由省工改系统推送至省消防设计审查验收备案服务管理平台进行办理。县政务大厅设置建设项目开工“一件事”受理窗口，按照省住建厅《建设项目开工“一件事”事项清单》《建设项目开工“一件事”申请表》《建设项目开工“一件事”材料清单》（详见附件）进行受理，精简材料提交，压缩审批时限，提高审批质效。
（四）系统数据对接（6月20日前完成）。推进千阳县工改系统升级改造，并与省市工改系统全面对接，将建设项目开工“一件事”联办事项办理信息实时推送省市工改系统，其中，建设工程消防设计审查、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可（临时）事项办理信息由省市工改系统实时推送千阳县工改系统。
（五）上线运行应用（6月底前完成）。完成千阳县工改系统升级改造后，与省市工改系统进行联调测试，测试通过后开通建设项目开工“一件事”联办事项在线办理。
（六）服务能力提升。加快推进线上线下融合服务，加强电子签章、电子材料等应用。依托“高效办成一件事”、工程建设项目审批等政务服务平台，为企业群众提供线上业务咨询、事项申报、进度查询等服务；线下综合服务窗口积极提供帮办代办服务，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，着力打造便捷高效的政务服务环境。
四、有关要求
（一）加强组织实施。“高效办成一件事”工作已纳入省考目标任务，各相关单位要高度重视，强化责任落实，细化工作措施，全力推动建设项目开工“一件事”落地落实。
（二）聚力协同配合。相关单位要按照工作要求，立足职能职责，对建设项目开工“一件事”涉及具体事项的业务流程、系统支撑等环节积极主动密切配合，聚力解决实际运行中的困难和问题，形成工作合力，协同推进落实。
（三）强化指导培训。县行政审批服务局要加强对窗口人员业务培训，熟练掌握业务流程，增强服务意识，及时解决企业群众办事过程遇到的问题困难，提升服务质效。要充分利用政府网站、新闻媒体、政务服务平台等渠道做好政策宣传解读，不断提高企业群众的政策知晓率和办事满意度。
